梁宇欣 周春霞

（廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院，湛江 524000）

關(guān)鍵字：智慧治理；公交都市；湛江市；以人為本

引言

2017年，黨的十九大提出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造“智慧社會(huì)”。智慧治理作為智慧社會(huì)的主要路徑，是大數(shù)據(jù)思維背景下與人文價(jià)值理念深度融合的產(chǎn)物。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)化水平越來(lái)越高，越來(lái)越多的汽車使得城市問(wèn)題凸顯，這時(shí)，以公交發(fā)展為導(dǎo)向的城市建設(shè)為緩解城市問(wèn)題提供了一個(gè)新思路，2007年，美國(guó)著名交通專家Robert Cerveo在其著作《公交都市》中提出：“公交都市是一個(gè)公共交通服務(wù)與城市形態(tài)和諧發(fā)展的區(qū)域，并確定無(wú)論城市發(fā)展規(guī)模大小，都能夠發(fā)展出成功的公共交通系統(tǒng)”[1]。2011年，我國(guó)發(fā)布的《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出要組織開展“公交都市”建設(shè)示范工程，以緩解城市交通擁堵問(wèn)題，促進(jìn)城市交通發(fā)展。

智慧治理是工具性手段與價(jià)值理念手段交織的治理方式，與“公交都市”建設(shè)特征具有相融性，這主要體現(xiàn)在：（1）理念相融，智慧治理理念與公交都市創(chuàng)建都以城市協(xié)調(diào)發(fā)展為理念目標(biāo)，大力發(fā)展公交，促進(jìn)公交服務(wù)系統(tǒng)人文化、綠色化，以期發(fā)揮交通與城市、人與社會(huì)協(xié)同的優(yōu)勢(shì)；（2）技術(shù)相融，現(xiàn)階段智慧治理理念與公交都市發(fā)展都主張以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為技術(shù)支撐，將智能化系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于公交服務(wù)體系中，以便公共交通資源整合、信息共享，將以人為本內(nèi)化于公共交通服務(wù)中去。

1 湛江市公交發(fā)展概況

1.1 主要成就

1.1.1 公交基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善

截至2019年，湛江市已有公交車輛788輛，總載客能力達(dá)4.3萬(wàn)余人，公交容量大大提升。2017年起，公交站點(diǎn)500米主城區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)也對(duì)公交站候車亭進(jìn)行了優(yōu)化，至2018年，市區(qū)候車亭共304座，港灣式候車亭135座，候車亭的優(yōu)化，一定程度上改善了城市居民的候車環(huán)境，使城市建設(shè)更加人性化，也成為了湛江港灣城市獨(dú)特的風(fēng)景線。

2014年，湛江首次投入15輛純電動(dòng)公交車進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，開通了市區(qū)第一條零排放的公交車線路。2021年初，一批新能源公交車再次投入湛江公交，目前，湛江公交車電動(dòng)化率達(dá)到86.26%。新能源公交車的投入，既改善了市民乘車環(huán)境，同時(shí)減少?gòu)U氣排放，對(duì)城市防治大氣污染、改善生態(tài)環(huán)境具有積極的作用。

1.1.2 多層次交通體系綜合發(fā)展

根據(jù)市政府《關(guān)于加快發(fā)展公交的會(huì)議紀(jì)要》（ 〔2014〕 123號(hào)）要求，湛江開始發(fā)展“主干+接駁”的公交模式，以常規(guī)公交為主體，出租車、自行車、水上巴士、專線定制公交等為補(bǔ)充，發(fā)展綜合公交體系，并有效推動(dòng)公交與自行車、水上巴士的無(wú)縫接駁。2017年，提出公交發(fā)展的“快線-干線-支線”分層次公交線網(wǎng)布局模式，面向湛江西站、機(jī)場(chǎng)、海東新區(qū)、東海島等城市區(qū)域，制定規(guī)劃專門路線，優(yōu)化公交線路網(wǎng)。2018年，湛江公交線網(wǎng)服務(wù)里程達(dá)1301公里，運(yùn)營(yíng)總里程5088.98萬(wàn)公里，服務(wù)市民5285.28萬(wàn)人。線路網(wǎng)的數(shù)量、質(zhì)量都有飛躍，覆蓋范圍更廣，更加便利市民出行，多層次、寬領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)公交體系逐步完善。

1.1.3 智慧公交逐步推進(jìn)

為了建設(shè)“智慧城市”，湛江市公交公司運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)打造智能化管理服務(wù)平臺(tái)。2013年，在所有公交車上安裝WIFI設(shè)備，向乘車市民提供免費(fèi)WIFI服務(wù)，使湛江成為全國(guó)第一個(gè)WIFI全覆蓋公交車的城市。同年加入嶺南通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)湛江通IC卡與省內(nèi)其他城市公交IC卡互通，并加入住建部城市一卡通平臺(tái)，使湛江成為全省第一個(gè)加入全國(guó)公交IC卡互聯(lián)互通的城市。2015年正式啟動(dòng)試運(yùn)行公交GPS調(diào)度系統(tǒng)，并推出手機(jī)APP，為市民提供公交車到站信息、線路站點(diǎn)等查詢服務(wù)。2018年，融合一卡通、支付寶、銀聯(lián)閃付等多種支付手段搭建湛江移動(dòng)支付平臺(tái)。目前，湛江公交公司正著力推動(dòng)電子站牌建設(shè)，加強(qiáng)車輛智能終端服務(wù)。

1.2 顯著問(wèn)題

自湛江以公交優(yōu)先戰(zhàn)略為重點(diǎn)改善和發(fā)展城市交通以來(lái)，在某些方面取得了顯著成就，但與國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市西安、深圳相比，公交出行分擔(dān)率、公交專用道、系統(tǒng)智能化和公共交通規(guī)劃等方面尚存在差距，見附表。

附表 湛江市公交都市部分建設(shè)發(fā)展指標(biāo)與國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市——西安、深圳對(duì)比

1.2.1 城市公交體系長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃視角有限

在最初的城市規(guī)劃中，湛江缺乏對(duì)于公交發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，所以導(dǎo)致前期的公交發(fā)展無(wú)序和緩慢，缺乏良好的交通基礎(chǔ)，公交網(wǎng)絡(luò)布局不合理，道路規(guī)劃不足以支撐公交的運(yùn)行與發(fā)展，城區(qū)線路網(wǎng)飽和，各區(qū)域之間道路連接不暢，沒(méi)有為公交出行預(yù)留空間，經(jīng)常導(dǎo)致道路擁擠；公交線路分布不平衡，有些公交線路供給過(guò)剩，而有些卻無(wú)法滿足需求，站點(diǎn)過(guò)于密集，影響公交出行效率。而且車輛管理矛盾較為突出，對(duì)于湛江市大量電動(dòng)自行車、摩托車缺乏一定的統(tǒng)籌管理與規(guī)劃，無(wú)法很好地與公交發(fā)展相協(xié)調(diào)。綜上，城市的土地規(guī)劃與公交發(fā)展還未達(dá)到協(xié)同狀態(tài)，這是建設(shè)公交都市的首要問(wèn)題。

1.2.2 公交整體服務(wù)水平較低，發(fā)展人性化不高

湛江市仍以地面公交為主，尚無(wú)軌道交通，快速公交系統(tǒng)（BRT）與普通公交系統(tǒng)發(fā)展緩慢。在麻章區(qū)、赤坎區(qū)等一些非中心城區(qū)，公交車供給不足，導(dǎo)致收費(fèi)與城區(qū)相比過(guò)高，公交服務(wù)無(wú)法很好滿足市民多樣化出行的需求。其次，主城區(qū)汽車數(shù)量呈持續(xù)增加趨勢(shì)（圖1），而城區(qū)道路顯得狹窄，尤其是早晚高峰時(shí)期，如在人民大道交叉路口經(jīng)常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，如此一來(lái)，公交車運(yùn)行速度變低。與西安相比，湛江市城區(qū)較小，其公交正點(diǎn)率比西安要高，但是與目標(biāo)值還是有明顯差距。公交誤點(diǎn)也會(huì)導(dǎo)致公交乘車環(huán)境不夠舒適，降低了公交車對(duì)于市民的吸引力。另外，湛江地處亞熱帶，天氣炎熱，雨水充足，而大部分候車亭設(shè)計(jì)都比較簡(jiǎn)陋，無(wú)法遮陽(yáng)也無(wú)法擋雨，不能滿足人性化需求。

圖1 湛江市5年的汽車數(shù)量

綜上可見，湛江市的公交服務(wù)單一，水平不高，公交線路只有長(zhǎng)度、走向的差別，功能定位趨同，而對(duì)于公交車的速度、容量、服務(wù)品質(zhì)的要求響應(yīng)不足[2]。

1.2.3 公交優(yōu)先發(fā)展不足，交通協(xié)調(diào)性不夠

截至2015年，城區(qū)的專用公交車道僅有7條，總里程數(shù)不足40公里，相比起西安的380公里以上的公交車專用道里程，湛江的公交專用道嚴(yán)重不足，公交專用道設(shè)置比率未達(dá)3%。且近年來(lái)湛江市人民生活水平提高，機(jī)動(dòng)車增多，公交車的出行分擔(dān)率未達(dá)30%，與西安、深圳相比少了一倍。湛江街道摩托車與電動(dòng)自行車較多，政府部門對(duì)于機(jī)動(dòng)車管控乏力，公交車道經(jīng)常被機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車占用，降低了公交正點(diǎn)率。

湛江市公交優(yōu)先的發(fā)展意識(shí)不夠，政府各部門沒(méi)有有效地統(tǒng)籌公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在法律、財(cái)務(wù)、路權(quán)和管理等方面對(duì)公交的扶持力度存在著偏差，未能達(dá)到建設(shè)公交都市的目標(biāo)水平。

1.2.4 公交系統(tǒng)信息管理有待提升

與西安、深圳已經(jīng)完善的公交智能系統(tǒng)相比，湛江的智能公交發(fā)展仍在初期，智能化表現(xiàn)尤為不足?，F(xiàn)今湛江的智能公交系統(tǒng)還沒(méi)有強(qiáng)大的信息支撐，無(wú)法很好地為民眾提供精確的公交車運(yùn)營(yíng)信息、等車信息等，也不能給公交公司提供良好的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

因?yàn)檎拷闹悄芄簧刑幱谳^低的發(fā)展階段，導(dǎo)致群眾對(duì)于智能公交系統(tǒng)的認(rèn)知度也較低，政府對(duì)于智能公交的研究也相對(duì)缺乏，公交智能化發(fā)展尤為緩慢甚至難以感知。近年來(lái)滴滴等打車平臺(tái)發(fā)展迅速且乘車效率高，搶占了一部分公交客源，使群眾對(duì)于智能公交的發(fā)展感受更加不深刻。

2 國(guó)內(nèi)外公交都市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1 新加坡經(jīng)驗(yàn)

在城市規(guī)劃方面，新加坡政府在規(guī)劃初期就以高起點(diǎn)、高質(zhì)量為目標(biāo)，以30-50年為規(guī)劃期限，以整個(gè)國(guó)土為范圍，統(tǒng)籌城市空間布局、交通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在公交服務(wù)體系方面，為提高公交車正點(diǎn)率，提高公交車運(yùn)營(yíng)速度，政府致力于改善路面的交通擁堵狀況，采取措施遏制汽車數(shù)量增加以及管理道路使用，比如，通過(guò)道路收費(fèi)系統(tǒng)、嚴(yán)格的擁車證制度、高額的車輛稅費(fèi)以及道路收費(fèi)等政策，使新加坡的車輛數(shù)量得以控制；通過(guò)在中央商業(yè)區(qū)以自動(dòng)化電子道路收費(fèi)系統(tǒng)收取通行費(fèi)的方式調(diào)節(jié)擁堵區(qū)的交通流量。另外，布置公交站點(diǎn)時(shí)緊密結(jié)合居民區(qū)、步行設(shè)施，并大量采用遮棚人行走廊聯(lián)系周邊單位，避免乘客日曬雨淋（圖2）。在智慧公交方面，新加坡陸路交通局在2010年推出陸路交通綜合服務(wù)信息平臺(tái)，一些智能手機(jī)的應(yīng)用程序，如My Transport、SG NextBus、iris NextBus等軟件都得到了廣泛使用，可為居民提供公共汽車實(shí)時(shí)到站信息、公交車載客狀況、針對(duì)群眾個(gè)性化需求規(guī)劃公交路線等。

圖2 新加坡連接公交站點(diǎn)的人行走廊

2.2 山東青島經(jīng)驗(yàn)

青島是一個(gè)海濱城市，十分注重綠色發(fā)展，尤其注重公交車的節(jié)能與新能源的應(yīng)用，率先發(fā)展純電動(dòng)公交車。2012年7月，國(guó)家電網(wǎng)投資3.4億元，建成了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、功能最全、技術(shù)最先進(jìn)的薛家島智能充、換電站，建立起純電動(dòng)公交車智能充、換電運(yùn)營(yíng)管理一體化青島模式，使電動(dòng)公交車的續(xù)航能力得到加強(qiáng)。目前，青島城市新能源公交占公交車總量的90%左右，其中純電動(dòng)車1400輛，占37%以上。青島公交智能化發(fā)展較早，在“十一五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)期就提出了要加大科技投入，通過(guò)信息化、智能化的手段實(shí)現(xiàn)公交管理的現(xiàn)代化，并在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中較早提出并實(shí)施了智慧公交建設(shè)架構(gòu)，現(xiàn)已形成“智能服務(wù)、智能車輛、智能場(chǎng)站、智能平臺(tái)及智能管理”五大體系。另外，公交車內(nèi)安裝藍(lán)狐系統(tǒng)，對(duì)公交車的油耗、油溫、駕駛員的急剎車、急轉(zhuǎn)彎等都有精細(xì)記錄，可隨時(shí)監(jiān)測(cè)駕駛員的駕車習(xí)慣，促使不良駕駛習(xí)慣得以改善，提高了行車安全。

2.3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

公交的發(fā)展，能有效緩解城市交通擁堵、改善城市環(huán)境，為城市居民帶來(lái)便利。國(guó)內(nèi)外公交都市的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)對(duì)湛江市的公交都市發(fā)展具有借鑒意義，主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）落實(shí)頂層設(shè)計(jì)。新加坡的交通發(fā)展規(guī)劃從1996年開始到2013年一共制定了三份規(guī)劃，始終強(qiáng)調(diào)公交的地位，從宏觀、中觀、微觀的層次規(guī)劃城市土地，提高利用效率，促進(jìn)城市與公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）關(guān)注民生交通。新加坡與青島公交的發(fā)展，一直注重以人為本、綠色低碳的理念。從公交車自身系統(tǒng)的設(shè)計(jì)到公交站點(diǎn)的規(guī)劃以及針對(duì)私家車做出的管理措施，都有很強(qiáng)的民生性。

（3）發(fā)展智慧公交。新加坡與青島的智慧公交發(fā)展時(shí)間都較長(zhǎng)，所以智慧系統(tǒng)也相當(dāng)完善，信息化共享程度較高，對(duì)城市居民的出行有極大幫助。新加坡官方還會(huì)對(duì)公交的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息公開，以便為城市的交通研究及改善提供信息。

3 智慧治理理念下公交都市創(chuàng)建路徑

湛江市在2018年的《湛江市城市公交專項(xiàng)規(guī)劃》聽證會(huì)中首次提出建設(shè)“公交都市”的概念，并提出“服務(wù)分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)分層、線路分級(jí)”的公交網(wǎng)絡(luò)布局方案，期望建立一體化、多層次的公共交通體系?，F(xiàn)今，湛江市的公交發(fā)展仍處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，為達(dá)到湛江市交通建設(shè)目標(biāo)，本文從智慧治理理念出發(fā)，從能與公交都市建設(shè)特征相融合的理念層面、技術(shù)層面，因地制宜地提出湛江市創(chuàng)建公交都市的具體路徑，促使湛江公交更加人性化、智慧化，朝著健康、有序、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

3.1 智慧治理理念層面

城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展是智慧治理與公交都市共同的理念目標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)整體性規(guī)劃，提高公交服務(wù)體驗(yàn)，從而促進(jìn)公交的以人為本與綠色發(fā)展。

3.1.1 做好城市規(guī)劃，落實(shí)公交優(yōu)先

湛江市缺乏軌道交通，故以公交為導(dǎo)向的城市建設(shè)是城市規(guī)劃的重頭戲。因此，近些年來(lái)的城市規(guī)劃應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，優(yōu)化交通出行方式，緩解時(shí)段性、潮汐式的交通壓力；統(tǒng)籌交通與商業(yè)街區(qū)、土地開發(fā)等的布局，融合交通與商業(yè)、會(huì)展、休閑等功能，打造依托公共交通樞紐的城市；規(guī)劃始終要體現(xiàn)以人為本的理念，引入市民對(duì)公交交通滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)公眾反饋的需求，及時(shí)修改關(guān)于公交建設(shè)的規(guī)劃內(nèi)容，使公交發(fā)展與城市發(fā)展有效協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市的整體性、層次性、可持續(xù)性建設(shè)[3]。

公交都市建設(shè)要以公交優(yōu)先為抓手，因此，相關(guān)部門要統(tǒng)籌對(duì)摩托車和電動(dòng)自行車進(jìn)行管制，提升私家車、摩托車等的使用成本，尤其是在商務(wù)區(qū)和上下班高峰期，既能緩解交通擁堵，也能降低摩托車、私家車的運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，提高公交車的運(yùn)營(yíng)優(yōu)越度；另外，增設(shè)公交專用車道，對(duì)公交專用車道實(shí)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)公交專用車道的監(jiān)控，避免私家車占道，并采取為公共汽車讓行的措施；在條件允許情況下，還可以推行公交信號(hào)優(yōu)先措施，使公交車享有絕對(duì)優(yōu)先權(quán)，保證公交車的順暢出行。

3.1.2 深化以人為本，提高服務(wù)質(zhì)量

2020年7月24日，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于《綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)方案》的通知，提出要引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通等綠色出行方式，降低小汽車通行總量，整體提升我國(guó)各城市的綠色出行水平。

首先，要優(yōu)化出行體驗(yàn)服務(wù)。改善公交候車亭條件，既可美化環(huán)境，也有利于公交出行體驗(yàn)更加舒適化。其次，形成合理的公交票價(jià)體系，降低市民的出行成本。政府要注重對(duì)公交票價(jià)的調(diào)控，分路段整合票價(jià)，制定換乘優(yōu)惠方案、多樣化票價(jià)以及學(xué)生、老人搭乘優(yōu)惠方案。第三，革新多樣化公交服務(wù)模式?？梢愿鶕?jù)市民上學(xué)、休閑、就醫(yī)、旅游等需求，設(shè)置特色公交，便利市民綠色出行，例如成都的“共享共建”公交線路+招手即停運(yùn)營(yíng)服務(wù)、青島的“互聯(lián)網(wǎng)+公交快車”服務(wù)（采取“直達(dá)式”“兩站直達(dá)式”“跳躍式”等運(yùn)營(yíng)模式）、北京的兒研所微循環(huán)公交專線（解決患者就醫(yī)前的“最后一公里”問(wèn)題）[4]，都可給予湛江公交建設(shè)以借鑒意義。城市公交建設(shè)要具有公開性，形成市民互動(dòng)機(jī)制，聽取市民所需，不斷優(yōu)化公交服務(wù)，提高公交吸引力，讓市民更愿意選擇公交出行。

3.2 智慧治理技術(shù)層面

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段成為智慧治理和公交都市創(chuàng)建的技術(shù)支撐。在管理層方面，公交服務(wù)系統(tǒng)智能化對(duì)強(qiáng)化交通監(jiān)管具有重要意義；對(duì)于普通市民而言，智慧公交的建設(shè)有利于提高出行服務(wù)體驗(yàn)。完善智慧公交信息共享機(jī)制有利于整合信息資源，幫助學(xué)者、研究者找出現(xiàn)存問(wèn)題所在，不斷優(yōu)化發(fā)展，促進(jìn)公交都市建設(shè)。

3.2.1 完善智慧系統(tǒng)，強(qiáng)化公交監(jiān)管

在智慧城市建設(shè)的背景下，公交監(jiān)管的智能化系統(tǒng)建設(shè)是湛江市由傳統(tǒng)管理邁向智慧管理的重要措施。湛江市雖建立了智能公交的調(diào)度平臺(tái)，但是有序協(xié)調(diào)的公交管理還未得以很好實(shí)現(xiàn)。

智慧公交體系的建設(shè)應(yīng)該面向不同主體，全方位多層次地了解問(wèn)題和需求，以利于政府管理部門和相關(guān)企業(yè)有針對(duì)性地監(jiān)管公交服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)智慧監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)公交實(shí)行有效監(jiān)控，提高公交安全性。智慧監(jiān)管系統(tǒng)還可實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析各個(gè)路段的情況，為公交車提供順暢出行的環(huán)境，從而提高公交正點(diǎn)率。

3.2.2 驅(qū)動(dòng)信息共享，發(fā)展智慧公交

湛江市公交在2018年推出支付寶、銀聯(lián)支付平臺(tái)，方便電子支付乘車，也推出相關(guān)APP和微信公眾號(hào)，可查詢公交的到站情況。但是缺乏時(shí)間信息的提供以及路線規(guī)劃方案等功能，大大增加了市民的候車和乘車時(shí)間。

因此，可以在智慧公交軟件中加入時(shí)間信息查詢，以便市民了解車輛到站時(shí)間，合理安排出行計(jì)劃，減少候車時(shí)間。另外，智慧公交軟件在信息整合方面需要提高，為需要換乘的市民提供時(shí)間便利的方案。為解決換乘的“最后一公里”，減少炎熱或者惡劣天氣下市民的步行時(shí)間，可以提供附近公共自行車的數(shù)量狀況或者推出智慧小巴士，通過(guò)智慧調(diào)控，按照需求人數(shù)及時(shí)補(bǔ)給。公交電子站牌的建設(shè)也必不可少，可在電子站牌上提供公交車信息或者查詢功能，方便乘客脫離手機(jī)也能了解信息，安排出行計(jì)劃。

如今湛江市公開發(fā)布的公交數(shù)據(jù)信息較少，無(wú)法很好地為研究者提供研究數(shù)據(jù)，阻礙公眾參與機(jī)制的形成。湛江應(yīng)該形成一個(gè)完整的交通研究體系，發(fā)布交通的車輛保有量、耗油量、公交運(yùn)營(yíng)等信息數(shù)據(jù)，驅(qū)動(dòng)信息共享，為研究者和交通規(guī)劃提供可靠的研究基礎(chǔ)。搭建專業(yè)平臺(tái)，集合專家學(xué)者以及公眾智慧，致力于改善湛江交通問(wèn)題，使公交發(fā)展更加智能化、信息化與集約化，引領(lǐng)城市交通走向新征程。

3.3 智慧管理層面

在交通管理服務(wù)趨于多樣化的態(tài)勢(shì)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”為城市交通管理提供了革新模式。智慧管理是通過(guò)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)對(duì)交通信息進(jìn)行收集、匯總和分析，預(yù)測(cè)交通運(yùn)行的趨勢(shì)，并形成合理的服務(wù)管理方案。城市公交的智慧管理需要各交通部門、各系統(tǒng)的協(xié)同合作，提高交通管理決策的科學(xué)性，并為市民提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)。

要實(shí)現(xiàn)公交的智慧管理，首先要建立統(tǒng)一的智慧公交系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各部門統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，形成支撐智慧管理的大數(shù)據(jù)資源庫(kù)；其次，要提高公共交通平臺(tái)的監(jiān)測(cè)能力，完善智慧交通的監(jiān)察系統(tǒng)，提高公交運(yùn)行的判斷精確度；第三，引進(jìn)5G移動(dòng)通信技術(shù)和AI智能參與公交建設(shè)，完善公交出行的信息反饋系統(tǒng)，提升智慧公交管理水平和服務(wù)水平。

通過(guò)公交智慧管理系統(tǒng)的不斷完善，公交都市的建設(shè)潛力將不斷擴(kuò)大，對(duì)于整合公共交通資源，促進(jìn)公交供需平衡，滿足市民出行需求都具有重要意義。