文/徐崢勇 虎 琪 姚浩亮 李 源 陳雯嵐（.湖南省科學(xué)技術(shù)事務(wù)中心；.湖南大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院）

“放管服”是“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的簡(jiǎn)稱(chēng)，旨在為人民群眾提供更便捷更高效的服務(wù)。李克強(qiáng)總理出席國(guó)家科技戰(zhàn)略座談會(huì)時(shí)指出，“科研領(lǐng)域也要簡(jiǎn)政放權(quán)，必須創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制”。從國(guó)家政策方針來(lái)講，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》也進(jìn)一步部署了完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制方面的計(jì)劃安排，為深化科技體制改革指明了方向、提供了根本遵循。隨著科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速融合和“放管服”改革的深入推進(jìn)，科技部對(duì)科技創(chuàng)新治理能力和治理效能提出了更高的要求。其中，提高科技創(chuàng)新治理能力和治理效能的關(guān)鍵在于對(duì)科技管理廉政風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制。

科技管理部門(mén)相關(guān)人員在工作過(guò)程中是否可以有效識(shí)別和規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)，不僅直接影響科技管理工作和有關(guān)政府部門(mén)的公信力，也將直接反映“放管服”改革取得的成效。因此，深入查找科技管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全科技管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對(duì)于深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步釋放科技生產(chǎn)力和創(chuàng)新動(dòng)力具有重要意義。

一、 “放管服”背景下查找的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其原因分析

廉政風(fēng)險(xiǎn)，即指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。本文中主要是指從事科技管理工作的公務(wù)人員憑借所擁有的職務(wù)權(quán)利在科技管理工作過(guò)程中評(píng)選、考核、監(jiān)督等各個(gè)階段出現(xiàn)謀求私利、違背原則的腐敗行為現(xiàn)象的可能性。本研究結(jié)合湖南省科技管理工作實(shí)際，分階段分重點(diǎn)對(duì)當(dāng)前省級(jí)科技管理中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的梳理，并對(duì)產(chǎn)生的原因作了簡(jiǎn)要分析。

1.指南編制階段

項(xiàng)目范圍的確定是指南編制階段的核心內(nèi)容，研究方向能否納入項(xiàng)目申報(bào)指南是項(xiàng)目能否立項(xiàng)的前提，因此能不能成為指南編制專(zhuān)家（團(tuán)隊(duì)）成員對(duì)能否成功申報(bào)和立項(xiàng)起著關(guān)鍵性作用。目前湖南省尚未明確指南編制專(zhuān)家不能參與項(xiàng)目申報(bào)，指南編制專(zhuān)家（團(tuán)隊(duì)）參與指南編制后能夠提前知曉申報(bào)指南，如若指南專(zhuān)家想要申報(bào)項(xiàng)目，便擁有了更加充足的準(zhǔn)備時(shí)間。在這個(gè)階段，主要存在兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是如何選擇申報(bào)指南編寫(xiě)專(zhuān)家（團(tuán)隊(duì)）沒(méi)有統(tǒng)一的選擇標(biāo)準(zhǔn)，目前往往都是從業(yè)務(wù)處室成員熟悉的專(zhuān)家（團(tuán)隊(duì)）中指定或者優(yōu)先啟動(dòng)特定關(guān)系團(tuán)隊(duì)編制項(xiàng)目指南；二是如何選擇正式發(fā)布的申報(bào)指南缺乏規(guī)范化的流程和科學(xué)合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的主觀偏向性；三是指南編制專(zhuān)家能否參與項(xiàng)目申報(bào)需要在指南編制之前進(jìn)一步明確。

2.項(xiàng)目申報(bào)階段

隨著科技管理信息化程度的提升，所有科技計(jì)劃項(xiàng)目都需要登陸湖南省科技信息管理系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)全程痕跡化管理，規(guī)范化程度比較高。但目前仍然存在兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是有些項(xiàng)目申報(bào)由于個(gè)人原因，未能及時(shí)完成填報(bào)，存在后臺(tái)補(bǔ)報(bào)的現(xiàn)象，存在為特定申報(bào)人開(kāi)啟申報(bào)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)；二是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能牽頭1 項(xiàng)、參與2 項(xiàng)省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才、自然科學(xué)基金相關(guān)項(xiàng)目除外），但是實(shí)際上每年都會(huì)出現(xiàn)同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)象，這主要是由于申報(bào)規(guī)則沒(méi)有被嚴(yán)格執(zhí)行和審查，導(dǎo)致部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重復(fù)申報(bào)。

3.評(píng)審及現(xiàn)場(chǎng)考察階段

湖南省科技計(jì)劃自2015 年推行“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離以來(lái)，評(píng)審及現(xiàn)場(chǎng)考察的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都轉(zhuǎn)移至監(jiān)督與誠(chéng)信管理處和第三方機(jī)構(gòu)。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察過(guò)程中傾向性選擇專(zhuān)家，并且引導(dǎo)或干預(yù)專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)審，要求專(zhuān)家對(duì)特定申報(bào)人進(jìn)行關(guān)照；二是提前泄露專(zhuān)家名單，為特定申報(bào)人提前向?qū)＜掖蛘泻籼峁┝藯l件；三是現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告中瞞報(bào)、偽報(bào)現(xiàn)場(chǎng)考察實(shí)際情況，導(dǎo)致考察結(jié)果嚴(yán)重失真。

4.項(xiàng)目立項(xiàng)階段

一般來(lái)說(shuō)，立項(xiàng)階段是項(xiàng)目申報(bào)人最關(guān)心的一個(gè)階段，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)。湖南省通過(guò)“五統(tǒng)一”項(xiàng)目管理流程改革，各種廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到了較好的控制。但目前主要還存在兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是立項(xiàng)原則標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，立項(xiàng)原則一般來(lái)說(shuō)應(yīng)該在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法或者細(xì)則中明確，但是湖南省目前正處于科技體制改革的深水區(qū)，科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法或者細(xì)則還沒(méi)有完善，每年科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)原則變動(dòng)較大，這就為一些特定申報(bào)人的項(xiàng)目立項(xiàng)創(chuàng)造了條件；二是立項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)隨意性較大，湖南省大部分科技計(jì)劃項(xiàng)目在申報(bào)指南中都未明確支持額度，其又未建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)核算制度，導(dǎo)致同一類(lèi)項(xiàng)目申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)和支持的跨度很大，譬如重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)從10 萬(wàn)元到5000 萬(wàn)元不等，支持經(jīng)費(fèi)從10 萬(wàn)元到500 萬(wàn)元不等。

5.任務(wù)書(shū)簽訂階段

該階段的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于科技管理人員為特定項(xiàng)目降低考核指標(biāo)。盡管湖南省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)所有科技計(jì)劃項(xiàng)目通過(guò)線上填報(bào)任務(wù)書(shū)，但由于科技信息管理系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)任務(wù)書(shū)和申報(bào)書(shū)之間的自動(dòng)關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致任務(wù)書(shū)的考核指標(biāo)需要人工填寫(xiě)和人工核對(duì)。因此，若科技管理人員在審核過(guò)程中放松要求，就能幫助特定項(xiàng)目降低考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“任務(wù)輕、經(jīng)費(fèi)高”的目標(biāo)。

6.項(xiàng)目執(zhí)行階段

“放管服”改革后，科技管理部門(mén)在項(xiàng)目執(zhí)行階段很少參與到項(xiàng)目的具體執(zhí)行過(guò)程，僅僅由監(jiān)督與誠(chéng)信管理處牽頭對(duì)經(jīng)費(fèi)超過(guò)100 萬(wàn)元的項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)估。評(píng)估過(guò)程中，科技管理人員對(duì)評(píng)估結(jié)果擁有較大的自由裁量權(quán)，能夠直接影響各類(lèi)評(píng)估的結(jié)果。

7.項(xiàng)目驗(yàn)收階段

驗(yàn)收是科技項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)的最后一步，也是最容易出現(xiàn)科技管理廉政風(fēng)險(xiǎn)的地方。風(fēng)險(xiǎn)主要集中在三個(gè)方面：一是由于科技項(xiàng)目限項(xiàng)規(guī)則，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了盡快申報(bào)新的項(xiàng)目，需要提前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，使得部分負(fù)責(zé)人可以在短期內(nèi)多次獲得省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持；二是隨意降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未嚴(yán)格按照任務(wù)書(shū)的考核指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收；三是現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收自由裁量權(quán)非常大，項(xiàng)目研究成果都是由專(zhuān)家主觀評(píng)價(jià)，主持現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的科技管理人員容易引導(dǎo)和干預(yù)專(zhuān)家的評(píng)價(jià)結(jié)果。

二、 “放管服”背景下的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范策略

廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，不僅要從組織領(lǐng)導(dǎo)層面建立思想意識(shí)的高度重視，更要從業(yè)務(wù)水平層面充分把控重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵階段，有效地將廉政風(fēng)險(xiǎn)的苗頭扼殺在搖籃里。具體可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。

1.加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育想要取得實(shí)質(zhì)性的成效，應(yīng)分類(lèi)分層開(kāi)展，以單位主要領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)崗位人員為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高重視，有針對(duì)性地開(kāi)展教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)?？梢匝?qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的辦案人員定期開(kāi)展專(zhuān)題教育，通過(guò)微信、網(wǎng)頁(yè)等宣傳平臺(tái)實(shí)時(shí)播報(bào)科技管理領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，定期組織科技管理人員進(jìn)行自我批評(píng)和自我剖析，幫助提升管理人員的紀(jì)律原則和底線意識(shí)，明白底線堅(jiān)決不可觸碰的基本原則。通過(guò)不斷創(chuàng)新教育途徑方式方法，將正面教育和反面教育相結(jié)合，專(zhuān)題黨課與日常談話貫穿起來(lái)，引導(dǎo)科技管理人員嚴(yán)格自律，遵守紀(jì)律，自覺(jué)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2.完善制度體系，分階段防漏洞

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，就是要以制度建設(shè)為根本，建立用制度管權(quán)、管事、管人的體制機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)修訂和完善科技管理各項(xiàng)規(guī)章制度，在嚴(yán)格、規(guī)范推行各項(xiàng)制度的過(guò)程中有效規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)，最大化發(fā)揮制度保障作用。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度逐漸融入黨風(fēng)廉政責(zé)任制中去，將責(zé)任落到實(shí)處細(xì)處，在雙重制度的保障下穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)制度體系?？萍脊芾眄?xiàng)目一般具有較為明確的周期性，嚴(yán)格把控可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)，分階段找問(wèn)題，經(jīng)過(guò)對(duì)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的研究和分析，提出了以下針對(duì)性應(yīng)對(duì)策略：

（1）指南編制階段：指南編制是科技管理的重中之重，好的指南指引好的研究方向和好的研究成果，建立科學(xué)合理的指南第三方論證程序，確保發(fā)布的指南真正符合戰(zhàn)略性、前沿性的要求。該階段實(shí)施過(guò)程中可提前公開(kāi)指南真實(shí)編制團(tuán)隊(duì)，通過(guò)指南編制座談會(huì)簽到表等對(duì)指南編制真實(shí)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行核實(shí)；明確指南編制團(tuán)隊(duì)成員不得申報(bào)指南相關(guān)的項(xiàng)目；預(yù)留足夠的指南編制時(shí)間，向全社會(huì)公開(kāi)征集指南修改意見(jiàn)，并向全社會(huì)公開(kāi)意見(jiàn)采納情況。

（2）申報(bào)階段：原則上一律不得在申報(bào)截止日期后開(kāi)啟申報(bào)系統(tǒng)，如果遇到不可抗因素確實(shí)需要開(kāi)啟的，需要作為重大事項(xiàng)進(jìn)行內(nèi)部審批；紀(jì)檢部門(mén)每年對(duì)重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行例行查詢(xún)和核對(duì)，并對(duì)重復(fù)申報(bào)問(wèn)題相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，確保按照細(xì)則規(guī)定嚴(yán)格審批申報(bào)資格。

（3）評(píng)審階段：項(xiàng)目書(shū)面評(píng)審原則上全部委托外省第三方機(jī)構(gòu)組織，評(píng)審材料在評(píng)審階段不得對(duì)外透露；大幅度提升專(zhuān)家管理系統(tǒng)的智能化程度，提升系統(tǒng)匹配專(zhuān)家、回避專(zhuān)家的精準(zhǔn)度；所有參加評(píng)審的專(zhuān)家原則上都需要公開(kāi)，但必須是在評(píng)審會(huì)開(kāi)始后半小時(shí)內(nèi)同步公開(kāi)（不能提前公開(kāi)）；開(kāi)發(fā)語(yǔ)音專(zhuān)家邀請(qǐng)系統(tǒng)，提高專(zhuān)家邀請(qǐng)的成功率，并提前對(duì)申報(bào)專(zhuān)家進(jìn)行統(tǒng)計(jì)復(fù)核，避免申報(bào)專(zhuān)家參與評(píng)審；評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)全程錄像備查；對(duì)評(píng)審場(chǎng)地的移動(dòng)通信信號(hào)進(jìn)行全面屏蔽，必要時(shí)統(tǒng)一管理專(zhuān)家評(píng)委手機(jī)及其他電子產(chǎn)品，確保評(píng)選階段的公平公正。

（4）現(xiàn)場(chǎng)考察階段：配備實(shí)時(shí)記錄儀，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察全程進(jìn)行錄像；現(xiàn)場(chǎng)考察全程由專(zhuān)家組主導(dǎo)，科技管理人員不得對(duì)現(xiàn)場(chǎng)考察內(nèi)容發(fā)表評(píng)價(jià)；根據(jù)不同項(xiàng)目類(lèi)型分類(lèi)制定詳細(xì)的考察評(píng)分表和考察報(bào)告格式，對(duì)核心考察內(nèi)容要求必須提供現(xiàn)場(chǎng)考察照片；完善現(xiàn)場(chǎng)考察的標(biāo)準(zhǔn)流程，建議采取如下流程：提前3 天告知考察對(duì)象（告知現(xiàn)場(chǎng)考察主要內(nèi)容、流程）—提前1 天邀請(qǐng)專(zhuān)家—現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)考察—現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立填寫(xiě)考察意見(jiàn)—考察對(duì)象簽字確認(rèn)考察意見(jiàn)—（允許對(duì)不符合實(shí)際的意見(jiàn)提出異議）—工作人員實(shí)時(shí)上傳專(zhuān)家考察意見(jiàn)—工作人員撰寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告（附核心考察內(nèi)容照片）—按流程提交報(bào)告。

（5）立項(xiàng)階段：完善各類(lèi)科技項(xiàng)目的管理細(xì)則，將立項(xiàng)原則寫(xiě)進(jìn)管理細(xì)則并保持相對(duì)穩(wěn)定；指南發(fā)布時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、項(xiàng)目定位明確經(jīng)費(fèi)支持范圍，防止申報(bào)單位虛報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并將過(guò)分虛報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入科研誠(chéng)信管理范圍；完善各類(lèi)科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則，開(kāi)展預(yù)算合理性評(píng)估，確?？己酥笜?biāo)和經(jīng)費(fèi)投入的合理性；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超過(guò)100 萬(wàn)元的非保密性項(xiàng)目，公示內(nèi)容增加項(xiàng)目考核指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)，確保在大眾監(jiān)督下考核指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)投入的合理性和真實(shí)性。

（6）任務(wù)書(shū)簽訂階段：修改完善申報(bào)系統(tǒng)中申報(bào)書(shū)和任務(wù)書(shū)模塊，任務(wù)書(shū)中的考核指標(biāo)應(yīng)直接從申報(bào)書(shū)中讀??；專(zhuān)家認(rèn)為確實(shí)需要提高考核指標(biāo)的（原則上不得降低考核指標(biāo)），由受理中心統(tǒng)一提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)業(yè)務(wù)處室、資源配置處和監(jiān)督管理處會(huì)簽后，由信息中心從后臺(tái)直接調(diào)整。為了更好地減小降低考核指標(biāo)的可能性，完善網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的審核功能迫在眉睫。除此之外，進(jìn)一步結(jié)合項(xiàng)目的人工核對(duì)和審查，雙重關(guān)卡保障對(duì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的考核達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。

（7）執(zhí)行、驗(yàn)收階段：績(jī)效評(píng)估、中期評(píng)估盡量采用量化指標(biāo)，減少客觀指標(biāo)；項(xiàng)目提前半年及以上時(shí)間驗(yàn)收，應(yīng)該按照重大變更流程處理，并提高經(jīng)費(fèi)核查等級(jí)；紀(jì)檢部門(mén)將高頻次獲批項(xiàng)目的申報(bào)人作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象；監(jiān)督管理處對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行全面復(fù)核，紀(jì)檢部門(mén)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行抽查；建立省級(jí)科技項(xiàng)目研究過(guò)程記錄標(biāo)準(zhǔn)，研究記錄至少應(yīng)包括研究方案、研究記錄（含電子文檔）、關(guān)鍵研究環(huán)節(jié)錄像。

3.融合科技手段，提升防控效能

加快對(duì)湖南省科技信息管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，解決專(zhuān)家邀請(qǐng)手段滯后、任務(wù)書(shū)和申報(bào)書(shū)脫節(jié)、智能交互程度低、人工干預(yù)程度高等突出問(wèn)題。制定規(guī)范的網(wǎng)上申報(bào)準(zhǔn)則，要求項(xiàng)目進(jìn)程同步上網(wǎng)。建立高風(fēng)險(xiǎn)管理流程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，科技計(jì)劃項(xiàng)目管理過(guò)程中一旦出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)虛高、重復(fù)立項(xiàng)等異常問(wèn)題，系統(tǒng)實(shí)時(shí)將信息推送至紀(jì)檢部門(mén)用戶(hù)端。全面引入實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察和項(xiàng)目驗(yàn)收的公平公正。開(kāi)發(fā)便捷易用的科研活動(dòng)實(shí)時(shí)記錄設(shè)備，方便科研人員多場(chǎng)景實(shí)時(shí)記錄科研活動(dòng)過(guò)程。

4.細(xì)化監(jiān)督檢查，落實(shí)防控成效

在進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施階段，要逐個(gè)事項(xiàng)地認(rèn)真梳理流程，逐個(gè)環(huán)節(jié)地仔細(xì)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，謹(jǐn)慎地對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，按照事先計(jì)劃和部署的措施嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作落地、落實(shí)。除此之外，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力也應(yīng)納入到黨員干部考核的細(xì)則中去，提高黨員干部同志對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重視程度，將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，以考核促成效，營(yíng)造獎(jiǎng)懲分明的考核環(huán)境，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)工作不重視、防控效果不明顯的行為要及時(shí)督促整改，發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，不僅要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展和完善科研項(xiàng)目管理制度是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，重點(diǎn)在于要緊抓機(jī)遇改革，不斷創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控策略，從提高思想防控意識(shí)到建立健全規(guī)章體系，從總體把控到分階段分節(jié)點(diǎn)多方位加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理。在提升科研服務(wù)質(zhì)量和水平的同時(shí)，潛移默化地形成一種不敢腐、不能腐、不想腐的科技管理工作環(huán)境，有利于為科研事業(yè)健康發(fā)展提供保障，為科研工作者提供公平公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，更有利于確保好的研究方向和研究成果能夠順利申報(bào)和開(kāi)展，將科研工作者的科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑?shí)可用的有效生產(chǎn)力，不斷促進(jìn)“放管服”改革取得新成效。[本文為湖南省創(chuàng)新型省份建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)科普專(zhuān)題 （項(xiàng)目編號(hào)：2020ZK4001）、湖南省創(chuàng)新型省份建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)（項(xiàng)目編號(hào)：K2336-6）、郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)（項(xiàng)目編號(hào)：2019SFQ06）的研究成果]