文/沈曉紅（中共江蘇啟東市委黨校）

黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，2018 年9 月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》；黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署；2020 年12 月底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；2021 年1 月4 日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》指出“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村?！编l(xiāng)村振興是時(shí)代使命，也是機(jī)遇和擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最基礎(chǔ)的力量是廣大農(nóng)村黨員，他們身處農(nóng)村基層一線，是黨在農(nóng)村的“細(xì)胞”，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干力量。

一、 當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析

通過(guò)對(duì)江蘇省啟東市農(nóng)村黨員群眾走訪調(diào)研，了解到目前全市農(nóng)村黨員隊(duì)伍基本穩(wěn)定，黨員隊(duì)伍總體情況良好，整體素質(zhì)較以往有了很大提高。黨員活動(dòng)正常開(kāi)展，黨員模范作用發(fā)揮比以往明顯，能夠?yàn)槿罕娮龊檬隆⑥k實(shí)事，在鄉(xiāng)村振興中的骨干作用日益突出。但在現(xiàn)階段還面臨著一些不容忽視的問(wèn)題。

1.農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

目前農(nóng)村黨員總體年齡偏大，老齡化問(wèn)題突出。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力以務(wù)工的形式向城市大量轉(zhuǎn)移，在家的基本是婦女兒童老人，農(nóng)村基層隊(duì)伍后繼乏人。例如：?jiǎn)|市西部A 村共有農(nóng)村黨員96 人，其中70 歲以上的占36%，35 歲以下的僅占12%，平均年齡為62 歲。北部L村共有農(nóng)村黨員157 人，其中70 歲以上的占40%，35 歲以下的僅占12%，平均年齡為62 歲。東部D 村共有農(nóng)村黨員163 人，70 歲以上的占36%，35 歲以下的僅占14%。

黨員隊(duì)伍培養(yǎng)渠道狹窄，源頭活水不夠。農(nóng)村致富能手、大中專(zhuān)畢業(yè)生等農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨積極性不高，甚至不愿入黨。加上村級(jí)黨組織對(duì)長(zhǎng)年在外務(wù)工的農(nóng)村青年的思想狀況和生產(chǎn)生活過(guò)問(wèn)少、關(guān)心少，對(duì)一些優(yōu)秀農(nóng)村青年“看不到、管不著”，從而忽視了發(fā)展一些有闖勁、基本素質(zhì)相對(duì)較高的青年能人和致富能手。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍的后備力量普遍薄弱，培養(yǎng)對(duì)象主要來(lái)自于退役軍人。例如：A村退役軍人在該村黨員總數(shù)中占38%，D 村占40%，L 村則占41%，由此可見(jiàn)可見(jiàn)選人育人渠道受到很大限制，發(fā)展黨員的“好苗子”難找，發(fā)展對(duì)象嚴(yán)重不足。

2.農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

少數(shù)農(nóng)村黨員政治站位不高，規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，一些農(nóng)村黨員缺少使命感和責(zé)任感,身份意識(shí)弱化，混同于普通群眾，除了參加一年幾次的黨員活動(dòng)和繳納黨費(fèi)外，言行舉止與普通群眾基本沒(méi)有什么區(qū)別。走訪的群眾中有一半以上表示黨員和普通群眾沒(méi)有什么差別。加上農(nóng)村事務(wù)的多、亂、雜，許多農(nóng)村黨員無(wú)法抽出時(shí)間集中進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一旦放松了學(xué)習(xí)，淡化了信仰，遇到問(wèn)題就會(huì)喪失原則、立場(chǎng)。有些村黨支部在落實(shí)黨性教育工作中，僅僅依靠統(tǒng)一要求的組織活動(dòng)載體來(lái)完成，思想教育形式較為單調(diào)，內(nèi)容較為空洞枯燥，滿(mǎn)足于培訓(xùn)搞了、課上了，黨員參與積極性不高，落實(shí)黨性教育工作不嚴(yán)、不實(shí)。

農(nóng)村黨員致富能力欠缺，跟不上社會(huì)的發(fā)展。知識(shí)技能是農(nóng)村黨員的內(nèi)功，部分黨員對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)了解少，對(duì)外部信息接受能力不強(qiáng)，借用新的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)和吸收新的知識(shí)存在一定難度，更難應(yīng)用現(xiàn)代科技成果推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管最近幾年，特別是2016—2018 年市里連續(xù)3年組織3 期村干部學(xué)歷提升班，在一定程度上提高了村干部黨員的素質(zhì)；市里每年也都組織全市農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等活動(dòng)，但是發(fā)揮的實(shí)際提升能力作用有限。例如：A村大專(zhuān)以上的農(nóng)村黨員占黨員總數(shù)14%，經(jīng)濟(jì)能人占0%；D村大專(zhuān)以上的占12%，經(jīng)濟(jì)能人占黨員總數(shù)2%；經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的L村大專(zhuān)以上占13%，經(jīng)濟(jì)能人占黨員總數(shù)6.4%。黨員中多數(shù)是一般的務(wù)工人員，很多農(nóng)村黨員在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。特別是農(nóng)村無(wú)職無(wú)業(yè)黨員普遍存在年齡偏大、學(xué)歷偏低，能力偏弱的現(xiàn)象，走訪的三個(gè)村中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村無(wú)業(yè)黨員分別達(dá)到41%、42%、44%。這種現(xiàn)狀很不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，使農(nóng)村黨員很難在鄉(xiāng)村振興中真正發(fā)揮作用。

3.農(nóng)村黨員作用發(fā)揮動(dòng)力不足

黨員作用發(fā)揮缺少平臺(tái)，缺少有效機(jī)制。激發(fā)農(nóng)村黨員尤其是農(nóng)村先進(jìn)黨員的“內(nèi)生動(dòng)力”可以促使其增強(qiáng)自我認(rèn)同和自我肯定，積極主動(dòng)地參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，但是部分農(nóng)村黨組織往往忽視了這點(diǎn)。一部分農(nóng)村黨員有發(fā)揮作用意愿，但缺乏有效的組織、有效的活動(dòng)載體和持續(xù)長(zhǎng)效的保障機(jī)制，不知道干什么、怎么干。加上受一些客觀因素的限制，農(nóng)村黨支部組織開(kāi)展的活動(dòng)較為單一，內(nèi)容不豐富，創(chuàng)新性不強(qiáng)，缺乏針對(duì)性。往往是來(lái)了文件就開(kāi)展，管理較為松散，與發(fā)展不相適應(yīng)，引導(dǎo)力不明顯。農(nóng)村基層黨組織不能很好地為黨員帶頭致富搭建平臺(tái)，無(wú)法營(yíng)造出讓農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的環(huán)境和氛圍。

農(nóng)村黨員缺乏存在感和歸屬感，感受不到組織的溫暖。個(gè)別村黨組織要求黨員盡義務(wù)多，講權(quán)利少，在遇到困難時(shí)不能及時(shí)得到組織幫助和關(guān)懷，挫傷了一些黨員的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村黨員的活力無(wú)法釋放出來(lái)，動(dòng)力無(wú)法激發(fā)出來(lái)。每年對(duì)先進(jìn)典型黨員的表彰上，精神獎(jiǎng)勵(lì)多，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)少，政治獎(jiǎng)勵(lì)更少，與農(nóng)村黨員講究實(shí)惠的特性有一定距離，使那些受到表彰的農(nóng)村黨員沒(méi)有強(qiáng)烈的成就感、榮譽(yù)感、自豪感。黨員在基層黨組織中找不到“歸屬感”和“幸福感”。

二、 加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，使農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村振興中積極發(fā)揮作用

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須采取更有力的舉措，匯聚更強(qiáng)大的力量。”“加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵(lì)約束。加快建設(shè)政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍?！?/p>

1.加強(qiáng)黨員培養(yǎng)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高黨員的活力和戰(zhàn)斗力。采取切實(shí)可行的措施，破解農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題。發(fā)展一批年輕有為的青年農(nóng)民黨員，打好黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村致富能手、非公經(jīng)濟(jì)的帶頭人、農(nóng)村大中專(zhuān)畢業(yè)生等。注重吸引年紀(jì)輕、學(xué)歷高、帶富能力強(qiáng)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、本土“土專(zhuān)家”“田秀才”等優(yōu)秀人才向黨組織靠攏，并作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。利用春節(jié)、農(nóng)忙時(shí)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，動(dòng)員其中思想覺(jué)悟高、文化素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好的積極分子加入到隊(duì)伍中。這些年齡輕、文化高、先致富的先進(jìn)分子加入黨組織，會(huì)擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的社會(huì)影響力和凝聚力，從而不斷增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，激活黨員發(fā)展源頭。

強(qiáng)化政治要求，把嚴(yán)黨員“入口”。新黨員的質(zhì)量如何，是農(nóng)村保持先進(jìn)性的第一道關(guān)口，也是黨員能不能發(fā)揮作用的關(guān)鍵。必須要堅(jiān)持發(fā)展黨員的方針和程序，堅(jiān)持不懈地抓好黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。每季度精準(zhǔn)分析1 次入黨積極分子情況，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到發(fā)展黨員工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)、思想關(guān)、培養(yǎng)關(guān)”，保證新發(fā)展黨員政治合格、質(zhì)量過(guò)硬。嚴(yán)把入黨政治關(guān)口，嚴(yán)格政治審查制度，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，從源頭上保證農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

2.加強(qiáng)黨員培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)

增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，要建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍，首先必須要有過(guò)硬的思想政治素質(zhì)和覺(jué)悟，必須要有堅(jiān)定的理想信念。要依托“三會(huì)一課”、主題黨日、固定學(xué)習(xí)日、專(zhuān)題黨課等載體，利用黨員冬訓(xùn)等集中教育培訓(xùn)節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、學(xué)文件、談體會(huì)等方式，筑牢思想根基，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感、使命感、緊迫感，使普通黨員樹(shù)立起在黨言黨、在黨為黨的意識(shí)。要將聯(lián)系群眾、志愿服務(wù)作為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，架起黨組織與村民之間的連心橋。農(nóng)村黨員應(yīng)以身作則，真正為人民群眾服務(wù)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督，決不可“任性”妄為，損害黨的群眾心目中的形象。

搞好技能培訓(xùn)，提升致富能力。農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)廣大人民群眾致富奔小康的引路人。要組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)文化技術(shù)技能，加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，使黨員有專(zhuān)長(zhǎng)、懂技術(shù)、有本領(lǐng)、會(huì)致富、善致富，從而帶領(lǐng)群眾提升致富能力。要按需培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)涉農(nóng)法規(guī)講座、作物新品種新技術(shù)新模式等講座。定期邀請(qǐng)市農(nóng)技、畜牧、林果等部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，解決實(shí)際問(wèn)題。要針對(duì)性地組織農(nóng)村黨員到基地參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉，提高農(nóng)村黨員致富的實(shí)戰(zhàn)能力。讓農(nóng)村黨員與專(zhuān)家學(xué)者、科技人員、種養(yǎng)大戶(hù)面對(duì)面進(jìn)行菜單式、互動(dòng)式、研討式、共享式觀摩學(xué)習(xí)。讓黨員對(duì)照先進(jìn)找差距、拓寬視野轉(zhuǎn)觀念、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力。通過(guò)黨員帶頭致富，用看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的方式讓廣大群眾深切感受到黨員時(shí)刻與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

3.搭建作用平臺(tái)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，為黨員發(fā)揮作用打造更加廣闊的平臺(tái)。探索農(nóng)村黨員監(jiān)督管理制度，教育培養(yǎng)和從嚴(yán)管理同步，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，教育引導(dǎo)黨員守牢紀(jì)律規(guī)矩底線，做合格黨員。健全農(nóng)村黨員參與決策機(jī)制，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。管理好現(xiàn)有農(nóng)村黨員，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)以及黨員自身情況，將農(nóng)村黨員分為村干部、農(nóng)村普通無(wú)職黨員、農(nóng)村無(wú)行為能力黨員、流動(dòng)黨員等。合理設(shè)崗定責(zé)，嚴(yán)格管理考核，開(kāi)展在職黨員目標(biāo)責(zé)任量化管理，實(shí)施黨員積分管理，促使普通黨員增強(qiáng)更好地發(fā)揮標(biāo)桿作用，從“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?。為無(wú)職黨員設(shè)崗定職，切實(shí)解決無(wú)職黨員“無(wú)權(quán)管事、無(wú)崗履責(zé)、無(wú)需理事”的問(wèn)題，調(diào)動(dòng)無(wú)職黨員參與村集體事務(wù)的積極性，從而破解農(nóng)村無(wú)職黨員作用發(fā)揮的難題。實(shí)現(xiàn)黨員日常管理的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化。通過(guò)搭建為民服務(wù)平臺(tái),建立相關(guān)機(jī)制體制，堅(jiān)持開(kāi)展幫扶帶活動(dòng)，促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮。

積極開(kāi)展好農(nóng)村黨組織活動(dòng)，關(guān)心農(nóng)村黨員的生產(chǎn)生活，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的“歸屬感”。黨員與群眾一樣也需要組織的關(guān)心和幫助。運(yùn)用情感激勵(lì)拉近黨員與組織的距離，讓黨員感受到組織的關(guān)懷和體貼。積極組織開(kāi)展“手拉手”等結(jié)對(duì)子活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員之間的了解、信任和支持。落實(shí)激勵(lì)關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，要從精神上激勵(lì)農(nóng)村優(yōu)秀黨員，從物質(zhì)上幫扶農(nóng)村困難黨員,增強(qiáng)黨員對(duì)組織的信任,調(diào)動(dòng)黨員的工作激情, 讓其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，使其“能力對(duì)事”，助推鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，不是一朝一夕的事情。習(xí)近平總書(shū)記指出，“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅(jiān)強(qiáng)，黨員隊(duì)伍必須過(guò)硬”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，絕不能離開(kāi)廣大農(nóng)村黨員的參與和奉獻(xiàn)，現(xiàn)在是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，黨員先行是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的問(wèn)題。只要農(nóng)村黨員當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)起鄉(xiāng)村振興“主人翁”的神圣使命，鄉(xiāng)村發(fā)展就一定能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)要求。