文/丁元欣[安徽省科學技術情報研究所（省科學技術檔案館）]

安徽處于國家戰(zhàn)略疊加的樞紐地帶，聚力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)聚集地、改革開放新高地和經濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)。產業(yè)創(chuàng)新中心作為促進科技與產業(yè)融合的有效載體和激發(fā)創(chuàng)新動能的重要引擎，能夠為加快建設新階段現(xiàn)代化美好安徽筑勢賦能。近年來，安徽科技創(chuàng)新能力顯著增強，新興產業(yè)加速集聚，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，為安徽建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心打下了扎實的基礎。

一、必要性

1. 建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心是安徽深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措

國際經濟競爭甚至綜合國力競爭，說到底就是創(chuàng)新能力的競爭。黨的十八大強調，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是轉變經濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略部署，是全面貫徹新發(fā)展理念推進高質量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。當前，世界經濟深度調整，全球競爭日趨激烈，新一輪科技和產業(yè)革命蓄勢待發(fā)，支撐安徽經濟社會發(fā)展的條件正在發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)增長模式難以為繼。唯有實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新安徽、推動轉型發(fā)展，才能破解發(fā)展瓶頸制約，增強經濟社會發(fā)展的內生動力和活力，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

安徽要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，就要抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加強前沿探索和前瞻布局，加大關鍵核心技術攻堅力度，增強自主創(chuàng)新能力，著力建設科技創(chuàng)新攻堅力量體系。國家產業(yè)創(chuàng)新中心是特定戰(zhàn)略性領域顛覆性技術創(chuàng)新、先進適用產業(yè)技術開發(fā)與推廣應用、系統(tǒng)性技術解決方案研發(fā)供給、高成長型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺，是推動新興產業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經濟發(fā)展新動能的重要力量，也是安徽深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。

2. 建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心是安徽深度融入長三角一體化發(fā)展的重要路徑

長江三角洲是我國經濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，旨在進一步增強長三角的創(chuàng)新能力和競爭能力，帶動整個長江經濟帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質量發(fā)展的區(qū)域集群，將其強大的區(qū)域帶動和示范作用充分激發(fā)出來，對引領全國高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系意義重大。長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施為安徽更快發(fā)展和崛起帶來重要機遇和平臺。

安徽要深度融入長三角一體化發(fā)展，要科學把準自身定位，揚創(chuàng)新之長，努力打造長三角科技創(chuàng)新的重要策源地；揚產業(yè)之長，努力打造長三角高質量發(fā)展的重要增長極。2020 年12 月，科技部印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃》，強調要共建一批長三角高水平創(chuàng)新基地，加強國家產業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新基地布局建設。國家產業(yè)創(chuàng)新中心是聯(lián)合行業(yè)內的創(chuàng)新資源、構建高效協(xié)作創(chuàng)新網絡的重要載體。建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心，能夠更好地整合長三角地區(qū)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才，發(fā)揮各自所長，構建長期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新網絡，為安徽深度融入長三角一體化發(fā)展提供重要平臺。

3. 建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心是加快建設新階段現(xiàn)代化美好安徽的重要支撐

加快建設新階段現(xiàn)代化美好安徽是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的必然要求。加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)聚集地、改革開放新高地和經濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)（以下簡稱“三地一區(qū)”），是為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設筑勢賦能的重要戰(zhàn)略舉措。

要加快建設現(xiàn)代化美好安徽，就要強化“三地一區(qū)”建設整體推進，以產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈合一”提升創(chuàng)新驅動發(fā)展水平，發(fā)揮“雙招雙引”為“三地一區(qū)”建設開源賦能的作用，通過大力度的“雙招雙引”，加快優(yōu)質要素資源集聚，不斷開拓“三地一區(qū)”建設的源頭活水。國家產業(yè)創(chuàng)新中心旨在進一步促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，打造“政產學研資”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài)，深化與國內外創(chuàng)新主體合作。加快建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心，能夠促進安徽整合創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新路徑，完善創(chuàng)新體制機制，提升創(chuàng)新能力，為經濟可持續(xù)發(fā)展加大創(chuàng)新牽引注入了新動力，為新階段現(xiàn)代化美好安徽建設賦能。

二、可行性

1.新興產業(yè)加速集聚，筑牢建設基礎

擁有良好的產業(yè)結構，較為完善的產業(yè)體系，有影響力的產業(yè)或產業(yè)集群是建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心的基礎條件。“十三五”以來，安徽產業(yè)結構不斷優(yōu)化。2016—2020 年，安徽三次產業(yè)結構由10.6∶48.4∶41調整為8.2∶40.5∶51.3，實現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的重要轉變，服務業(yè)比重超過50%。

安徽圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，產業(yè)競爭力不斷提升。以“銅墻鐵壁”為代表的傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，以“芯屏器合”為標識的現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成，以“大智移云”為牽引的數(shù)字經濟加快發(fā)展，重大新興產業(yè)專項、重大新興產業(yè)工程、重大新興產業(yè)基地、國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的梯次推進格局基本形成?！笆濉逼陂g，安徽戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值年均增長17.3%，高于同期規(guī)上工業(yè)產值增速約7 個百分點，占規(guī)上工業(yè)產值比重由2016 年的23.31%提高到2020 年的40.26%（圖1）。2020 年，合肥集成電路、新型顯示器件、人工智能產業(yè)和銅陵先進結構材料四大產業(yè)集群共集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)近500 家，全產業(yè)鏈產值超3000 億元，成功入選首批國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。一批產業(yè)特色鮮明、集聚程度較高的產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)已成為縣域經濟發(fā)展的重要引擎。截至2020 年底，安徽產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)集聚企業(yè)4.33 萬家，實現(xiàn)營業(yè)收入6354.15 億元?！笆奈濉逼陂g，安徽還計劃建設新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網聯(lián)汽車、人工智能、智能家電5 個世界級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。不斷優(yōu)化的產業(yè)結構、日益完善的產業(yè)體系和富有競爭力的產業(yè)集群為安徽建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心打下堅實基礎。

圖1 “十三五”期間安徽戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產值比重

2.創(chuàng)新主體活力迸發(fā)，增強發(fā)展動能

產業(yè)創(chuàng)新不僅需要企業(yè)、政府積極參與，還需要研究機構、大學，以及相關社會組織等多種主體共同參與創(chuàng)新活動。企業(yè)、高校、科研院所是創(chuàng)新的主體，也是建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心必不可少的動力源泉。

安徽不斷壯大創(chuàng)新主體，多舉措激發(fā)創(chuàng)新主體活力。截至2020 年底，安徽規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18369家，高新技術企業(yè)8559 家，戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)5085 家。全省有研究生培養(yǎng)單位21 個，普通高校115所，各類中等職業(yè)教育（不含技工學校）298 所。科研機構7074 個，其中大中型工業(yè)企業(yè)辦機構1288 個，中央駐皖院所16 家?！笆濉逼陂g，安徽創(chuàng)新能力顯著提升。2020 年度區(qū)域創(chuàng)新能力排名第8，連續(xù)9 年位居全國第一方陣。全年登記科技成果20168 項，其中各類財政資金支持形成的科技成果953 項。2020 年，安徽專利授權量106673 件，其中發(fā)明專利18264 件，分別較2016 年提高74.92%和19.43%（圖2）；萬人有效發(fā)明專利擁有量15.4 件，累計有效發(fā)明專利98186 件，較2016 年分別提升141.76%和151.09%。2020年，全省共吸納技術合同22937 項，合同成交額1131.24 億元，輸出技術合同19059 項，合同成交額742.44億元，分別較2016 年提升76.29%、460.94%、46.99%和241.56%（圖3）。其中，全省企業(yè)共吸納技術合同18451 項，合同成交額913.19 億元，分別占全部吸納技術合同的80.44%和80.72%; 全省企業(yè)共輸出技術合同14174 項，技術合同成交額685.61 億元，分別占全部輸出技術合同的74.37%和92.35%，企業(yè)作為創(chuàng)新的主力軍，創(chuàng)新成效顯著?？萍紕?chuàng)新是產業(yè)發(fā)展的有力支撐，多元的創(chuàng)新主體，日益壯大的創(chuàng)新隊伍，不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，為安徽建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心注入新的發(fā)展動能，激發(fā)創(chuàng)新引擎。

圖2 “十三五”期間安徽專利申請和授權情況

圖3 “十三五”期間安徽技術合同交易數(shù)及成交額

3.創(chuàng)新平臺提質增效，提供有力支撐

創(chuàng)新平臺能夠有效聚集創(chuàng)新資源，匯聚各方主體共同參與創(chuàng)新，提升創(chuàng)新效能?！笆濉币詠?，安徽大力建設各類創(chuàng)新平臺，集聚創(chuàng)新資源，強化產學研合作，在提高原始創(chuàng)新能力、加快產業(yè)技術儲備、破解產業(yè)共性關鍵技術難題、支撐產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上取得了積極成效，能夠為安徽建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心提供強有力的支撐。

“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺建設立柱架梁，國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心獲批。布局一批大科學裝置，已建成同步輻射、全超導托卡馬克和穩(wěn)態(tài)強磁場3 個大科學裝置、在建3 個、預研4 個，數(shù)量居全國前列。組建能源、人工智能、大健康、環(huán)境和未來技術研究院，涌現(xiàn)出量子計算原型機、動態(tài)存儲芯片等一批重大科技創(chuàng)新成果。依托大科學裝置集群，全力推進量子信息科學國家實驗室建設。啟動建設量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、天地一體化信息網絡合肥中心、離子醫(yī)學中心、大基因中心等重大創(chuàng)新平臺。截至2020 年底，安徽共擁有國家級研發(fā)平臺210 家，較2016 年增加了51 家。其中，國家重點實驗室（含國家研究中心）12 家、國家級工程實驗室15家、國家級工程技術研究中心9 家（圖4）。各類高能級的創(chuàng)新平臺，為安徽建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心匯聚創(chuàng)新人才、提供高質量創(chuàng)新成果，推動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

圖4 2020 年安徽國家級研發(fā)平臺構成情況

4.創(chuàng)新人才不斷匯聚，激發(fā)創(chuàng)新活力

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，人才是創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉?！笆濉币詠?，安徽大力實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進人才發(fā)展體制機制改革，精準引進高端人才，著力培養(yǎng)后備人才，人才隊伍建設得到扎實推進，人才創(chuàng)新活力得到充分激發(fā)，為安徽建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心提供動力。

安徽大力推動科技體制機制改革，促進科技創(chuàng)新發(fā)展，也越來越重視科技人才在科技創(chuàng)新發(fā)展中的作用，出臺了系列政策推動全省科技人才事業(yè)發(fā)展，積極落實和實施“人才30 條”“科學中心10 條”等政策和新時代“江淮英才計劃”等人才計劃和工程，創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，各類人才總量快速提升。截至2020 年底，安徽專業(yè)技術人才總量達435 萬人，較2016 年增長了35.94%（圖5），其中高層次人才45 萬人。研發(fā)人員隊伍持續(xù)壯大。截至2020 年底，安徽從事研發(fā)活動人員26.2 萬人，較2016 年增長23%。高層次科技人才隊伍不斷擴張。截至2020 年底，安徽共擁有中國科學院院士和中國工程院院士38 人，省院士工作站柔性引進院士數(shù)355 人次，較2016 年增長110.06%。扶持高層次科技人才團隊274 個，較2016 年增長280.56%（表1）。多樣化的創(chuàng)新人才和不斷壯大的人才隊伍激發(fā)了創(chuàng)新活力，為安徽建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心賦能。

圖5 “十三五”期間安徽專業(yè)技術人才數(shù)

表1 “十三五”期間安徽高層次科技人才隊伍情況

5.創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化，構筑堅實保障

開放包容的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新中介服務、有力的財政保障都是創(chuàng)新環(huán)境的重要組成要素，也是建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心重要的保障。“十三五”以來，安徽將自主創(chuàng)新擺在突出位置，加大投入，完善科技創(chuàng)新服務體系，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為安徽建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心營造氛圍。

財政科技投入有保障。2020 年，安徽地方財政科技撥款369.7 億元，占地方財政支出4.95%，較2016 年提高42.47%。創(chuàng)新中介服務不斷完善。截至2020 年底，安徽共有科技企業(yè)孵化器215 家，其中國家級38家、省級75 家，分別較2016 年增加18 家和22 家（表2）。2020 年，安徽孵化器場地總面積459.98 萬平方米，對在孵企業(yè)培訓人次達12.3 萬人次，孵化器在孵企業(yè)6955 家，在孵企業(yè)累計獲得財政資助額9.18 億元，獲得投融資企業(yè)累計達2379家。2020 年，全省共有省級以上眾創(chuàng)空間220 家，其中國家級53 家，較2016 年增加29 家（圖6）；眾創(chuàng)空間總面積達59.4 萬平方米，總收入1.8億元。截至2020 年底，眾創(chuàng)空間內創(chuàng)業(yè)團隊人數(shù)累計達13149 人，獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊累計達1194個，獲得投融資的初創(chuàng)企業(yè)累計達685 個。大力推進開放創(chuàng)新。高水平共建合作園區(qū)，搭建產業(yè)轉移供需信息對接和磋商平臺，支持省內各地與滬蘇浙開展多形式承接產業(yè)轉移結對合作。全面推進開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，支持合肥新站高新區(qū)、安慶高新區(qū)等一批承接產業(yè)轉移園區(qū)轉型提升，優(yōu)化產業(yè)空間布局，完善配套設施，夯實產業(yè)承接載體。日益優(yōu)化的創(chuàng)新環(huán)境為產業(yè)創(chuàng)新提供沃土，為安徽建設產業(yè)創(chuàng)新中心構筑堅實的保障。[本文系中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院2020 年咨詢研究項目“安徽省產業(yè)創(chuàng)新中心建設模式研究”成果之一]

表2 “十三五”期間安徽孵化器綜合情況