趙琪琪

作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃專章編制，政策力度和含金量，前所未有。黨的十九屆五中全會(huì)提出：“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！痹谌嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，要開創(chuàng)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，培養(yǎng)與引進(jìn)人才，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。只有發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)財(cái)力，才能增強(qiáng)廣大群眾致富增收的主動(dòng)性、積極性，才能激發(fā)群眾自力更生、奮發(fā)有為的內(nèi)生動(dòng)力。

有利于改善民生，增加就業(yè)崗位。就業(yè)是最大的民生，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)是黨和國(guó)家高度重視的民生工程，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)楫?dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窬偷鼐蜆I(yè)，從而減少農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工帶來的負(fù)面影響。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大為村民提供了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源，農(nóng)民生活有保障，縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)。

有利于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)共同富裕。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村離不開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在發(fā)展方式的創(chuàng)新，發(fā)展過程中注重環(huán)境保護(hù)，通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中注重環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)新發(fā)展方式，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

有益于農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，創(chuàng)造財(cái)富。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大造就了一批新型崗位，農(nóng)民不只是以種地為主，農(nóng)民在新的崗位上學(xué)習(xí)掌握產(chǎn)業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)品加工技術(shù)，讓農(nóng)民增長(zhǎng)見識(shí)，提高工作能力，在勞動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，創(chuàng)造更多的財(cái)富。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

缺乏資金支持。我國(guó)農(nóng)村受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響深遠(yuǎn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直處于落后的狀態(tài)。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)尚處于初步探索期，村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于資金匱乏，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，缺乏專業(yè)的人才管理，發(fā)展方式落后，產(chǎn)品加工效率低下，從而經(jīng)濟(jì)效益低下，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)艱難，很容易陷入破產(chǎn)的困境，因此，需要從根本上解決資金匱乏的問題。

缺乏人才支撐。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開有能力、有思想、懂技術(shù)、會(huì)管理的青壯年人才。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題是農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子年齡偏大、文化程度低、沒有創(chuàng)新力、看問題視野受限。改革開放以來，中國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，由于農(nóng)村青年進(jìn)城后不愿再回農(nóng)村發(fā)展，勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏人才支撐，嚴(yán)重制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

管理制度不完善。我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大部分由村委會(huì)管理，沒有形成健全的監(jiān)督管理制度，管理水平低，運(yùn)行效果差，甚至出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象，嚴(yán)重打擊了村民信心，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些擁有良好地理優(yōu)勢(shì)和豐富資源的村莊，由于管理方式落后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)效益低，村民利益難以保障。尤其在當(dāng)今信息化時(shí)代，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏現(xiàn)代化管理理念，組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，職能部門監(jiān)管不到位，這些問題極大地阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展方式單一。 世界已步入第三次信息技術(shù)革命時(shí)代，掀起了信息化的浪潮，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上已跟不上步伐，大部分農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展方式落后、發(fā)展項(xiàng)目單一，產(chǎn)品交易方式單純以線下為主，沒有與信息化時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式相結(jié)合，大部分農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)加工為主，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品加工附加值低，資源整合利用效率低下，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，市場(chǎng)狹隘，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱。

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的路徑

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是提高基層黨組織凝聚力的物質(zhì)保障。村集體經(jīng)濟(jì)組織如何發(fā)展壯大，事關(guān)廣大群眾切身利益。要積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化資金保障，培養(yǎng)專業(yè)人才，在運(yùn)行模式上，要采取承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、合作等方式獲得持續(xù)穩(wěn)定收入，保障集體資產(chǎn)安全、增值。

多渠道籌集社會(huì)資金。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，要想建設(shè)好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，離不開充足的資金支持。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，地方政府作為主體部門要加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金支持力度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作。同時(shí)，要引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，鼓勵(lì)個(gè)人出資，社會(huì)團(tuán)體參與，全方位籌集社會(huì)資金;要建立完善的資金管理體系，保障籌集資金的安全性，確保資金安全，高效用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。

注重人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。通過公開招聘、擇優(yōu)選拔等方式，引進(jìn)有情懷、有能力、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的各類專業(yè)人才，參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。同時(shí)，要培養(yǎng)一批政治過硬、理想信念堅(jiān)定、有擔(dān)當(dāng)、能吃苦的優(yōu)秀人才擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，帶領(lǐng)大家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。地方政府要制定配套政策，加大資金扶持力度，提高工資待遇和工作生活便利條件，千方百計(jì)留住人才。要改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、交通出行、公共服務(wù)等條件，讓農(nóng)村外流人才愿意返鄉(xiāng)參與建設(shè)。在人才思想培養(yǎng)方面，要引導(dǎo)青年人努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想和理論政策，帶頭為人民謀福祉。

完善監(jiān)督管理機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)完善的監(jiān)督管理機(jī)制。首先，要健全完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在具體操作上，對(duì)于資金的投入、使用以及收益狀況要定期面向村民公開，主動(dòng)接受村民監(jiān)督，要嚴(yán)厲打擊村干部貪污腐敗、不作為。同時(shí)，要建立健全人民監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置專門的監(jiān)督管理組織，制定村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理規(guī)則，嚴(yán)格審計(jì)資金項(xiàng)目，保護(hù)集體資產(chǎn)，把權(quán)力拴在制度的籠子里，確保農(nóng)村基層干部真真切切為人民服務(wù)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展方式。改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)單一發(fā)展方式的局面，探求多元化發(fā)展模式，改變傳統(tǒng)初級(jí)的產(chǎn)品加工出口方式，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高商品銷售價(jià)值;抓住互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新時(shí)代的機(jī)遇，開拓市場(chǎng)，開辟農(nóng)產(chǎn)品線下線上兩條銷售渠道。近年來，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨日漸興起，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要抓住時(shí)機(jī)，打造品牌，講好品牌故事，讓特色產(chǎn)品從鄉(xiāng)村走向都市、走向全國(guó)、走向世界。同時(shí)，可以通過招商引資或者村集體牽頭發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)旅互動(dòng)融合方式開發(fā)鄉(xiāng)村一日游項(xiàng)目，吸引城鎮(zhèn)居民感受農(nóng)村生活，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而增加集體收入和農(nóng)民收入。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，破解難題，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。