鄉(xiāng)村田園風(fēng)光。資料圖

習(xí)近平總書記指出：民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。脫貧攻堅(jiān)之后是鄉(xiāng)村振興，有五年過渡期。鄉(xiāng)村振興包括“五個(gè)振興”，就是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。其中，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，必須導(dǎo)入“經(jīng)營(yíng)”概念。經(jīng)營(yíng)就是要策劃、謀劃、規(guī)劃、計(jì)劃，就是既要講社會(huì)效益，又必須講經(jīng)濟(jì)效益，并且主要講盈利和收益。經(jīng)營(yíng)比管理更具有創(chuàng)造性和挑戰(zhàn)性，比治理更具有趨利性和市場(chǎng)性，經(jīng)營(yíng)之道的核心是實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出效益最大化。要研究消費(fèi)心理、市場(chǎng)需求、世界變革、商業(yè)模式、業(yè)態(tài)走向、文化創(chuàng)新、金融支持等問題。

李后強(qiáng)

什么是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)營(yíng)之道

鄉(xiāng)村振興的經(jīng)營(yíng)之道，就是要全面貫徹“五個(gè)振興”要求，把“鄉(xiāng)村振興”作為一個(gè)大項(xiàng)目，把鄉(xiāng)村當(dāng)企業(yè)，按照工業(yè)理念辦農(nóng)業(yè)，進(jìn)行系統(tǒng)策劃、謀劃、規(guī)劃、計(jì)劃，研究“鄉(xiāng)村振興”的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、營(yíng)銷、收益，要讓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化，農(nóng)村美景化、藝術(shù)化，農(nóng)民股民化、職業(yè)化，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落更美，農(nóng)民收入更高。經(jīng)營(yíng)的核心是資源變資本，讓資本充分流通，在流通中實(shí)現(xiàn)增值。

村莊的振興要靠建設(shè)，更要靠經(jīng)營(yíng)。僅有村莊的規(guī)模化建設(shè)沒有村莊的良好經(jīng)營(yíng)，村莊一時(shí)建起來了，表面上很好看、很壯觀，但不會(huì)持續(xù)、不會(huì)長(zhǎng)久。

村莊是鄉(xiāng)村振興的微觀主體，鄉(xiāng)村的全面振興最終要落實(shí)到一個(gè)個(gè)村莊的振興。當(dāng)然不是每個(gè)村莊都要振興，有些村莊在未來可能要消亡或者被其他村莊兼并。未來村莊的發(fā)展方向可能有幾種出路：城鄉(xiāng)融合類村莊、集聚發(fā)展類村莊、特色發(fā)展類村莊、鄉(xiāng)村旅游類村莊、文化保護(hù)類村莊。村莊的振興要靠建設(shè)，更要靠經(jīng)營(yíng)。僅有村莊的規(guī)?；ㄔO(shè)沒有村莊的良好經(jīng)營(yíng)，村莊一時(shí)建起來了，表面上很好看、很壯觀，但不會(huì)持續(xù)、不會(huì)長(zhǎng)久。建設(shè)和經(jīng)營(yíng)是支撐村莊振興的兩個(gè)輪子、密不可分，必須像抓村莊建設(shè)一樣抓村莊經(jīng)營(yíng)，做到一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn);必須深刻領(lǐng)悟“經(jīng)營(yíng)村莊”的奧秘，才能使之越來越火紅！

為什么要經(jīng)營(yíng)村莊

一是因?yàn)榇迩f具有巨大的資源和價(jià)值，如果不去經(jīng)營(yíng)或不善于經(jīng)營(yíng)，這些資源和價(jià)值不會(huì)自動(dòng)變成財(cái)富或者已有的價(jià)值也會(huì)喪失。村莊的價(jià)值是多元的、多重的、客觀的，只不過不同時(shí)期村莊價(jià)值的顯現(xiàn)不同。在過去很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我們的村莊只是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)民居住和生活價(jià)值。隨著時(shí)代的發(fā)展，越來越是生態(tài)價(jià)值、景觀價(jià)值、文化價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、康養(yǎng)價(jià)值、民宿價(jià)值等多元價(jià)值。如果只站在農(nóng)村內(nèi)部或者城鄉(xiāng)分割的角度看待村莊價(jià)值，可能僅是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)民居住和生活價(jià)值，但如果站在城鄉(xiāng)開放、城鄉(xiāng)融合的角度看待村莊，其價(jià)值不可估量。村莊巨大的價(jià)值不會(huì)主動(dòng)顯露出來，不會(huì)自然地變成財(cái)富，必須要搞好經(jīng)營(yíng)、巧妙經(jīng)營(yíng)、善于經(jīng)營(yíng)，才能使?jié)撛诘膬r(jià)值顯化，通過滿足消費(fèi)者的需要，變?yōu)闈L滾而來的財(cái)富。

二是有的村莊發(fā)展已經(jīng)到了這一“經(jīng)營(yíng)”階段。近年來，政府對(duì)村莊尤其是貧困村莊投入了大量的人財(cái)物和經(jīng)營(yíng)性、公共性基礎(chǔ)設(shè)施，如果只建設(shè)、不經(jīng)營(yíng)，只投入、不收益，就會(huì)導(dǎo)致巨大浪費(fèi)，村莊已有的建設(shè)和發(fā)展成果也難以鞏固。有的地方美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)展到一定程度，就要考慮如何讓每一個(gè)家庭、每一位村民都享受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，如何實(shí)現(xiàn)村莊的健康、可持續(xù)發(fā)展等問題。

三是村莊建設(shè)主要依靠財(cái)政投入、村莊建設(shè)的同質(zhì)化、缺乏造血功能、缺乏產(chǎn)業(yè)植入和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)等問題。要解決這些問題，需要靠村莊經(jīng)營(yíng)的作用。

經(jīng)營(yíng)村莊的戰(zhàn)略與路徑

經(jīng)營(yíng)村莊，就是以“村”為基本單元，以鄉(xiāng)村發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標(biāo)，以整合資源要素為核心，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)構(gòu)成村莊空間和村莊功能載體的自然生成資本（土地、山水、森林、河流、草原等）與人力作用資本（如基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施）及相關(guān)延利資本（如村莊道路、橋梁、人名地名冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)）等進(jìn)行重組營(yíng)運(yùn)，最大限度地盤活存量，對(duì)村莊資產(chǎn)進(jìn)行集聚、重組和營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)村莊資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。

經(jīng)營(yíng)村莊的目標(biāo)是什么？就是把村莊沉睡的資源喚醒，就是賺錢，提升百姓的收入，提升經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、政治效益。當(dāng)然不要為了只賺錢，就損害村莊的生態(tài)、損害村莊的文化、損害村莊的歷史、損害村莊的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，破壞村莊的耕地。

經(jīng)營(yíng)村莊的對(duì)象是什么？經(jīng)營(yíng)土地、經(jīng)營(yíng)資源、經(jīng)營(yíng)生態(tài)、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)文化、經(jīng)營(yíng)山水、經(jīng)營(yíng)空間等，也就是村莊一切有價(jià)值的有形和無形的資產(chǎn)，都可以拿來經(jīng)營(yíng)，通過有效的經(jīng)營(yíng)，使村莊已有的資源資產(chǎn)增值，沒有的資源資產(chǎn)“無中生有”地產(chǎn)生。如村民的住房可以改造成民宿;農(nóng)用地可以改造成大地景觀、大地公園;集體建設(shè)用地可以用來建設(shè)農(nóng)商文旅融合新形態(tài)等。

經(jīng)營(yíng)村莊由誰來干？單家獨(dú)戶的農(nóng)民來經(jīng)營(yíng)村莊是不行的，必然是各行其是，低端重復(fù)，無序競(jìng)爭(zhēng)。要認(rèn)識(shí)到，“1+1>2”的聚合效應(yīng)在村莊經(jīng)營(yíng)上最能體現(xiàn)、必須體現(xiàn)，要組織起來由村集體來干。但現(xiàn)實(shí)的狀況是，許多村集體經(jīng)濟(jì)組織都還沒有，許多基層黨組織書記的素質(zhì)和能力有限，并且村基層黨組織還是政治組織，村黨支部書記首先要完成的是政治任務(wù)。必須抓緊建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織，賦予村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人地位，選好用好村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。即使有健全的村集體經(jīng)濟(jì)組織，但靠村集體的力量來搞好村莊的高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)也是很難的。要引進(jìn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)來開發(fā)村莊、經(jīng)營(yíng)村莊，并給予股份、給予激勵(lì)，才有可能高水平、高效益。通過面向社會(huì)招引運(yùn)營(yíng)商，將村落資源與專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)開展合作，讓專業(yè)的人來經(jīng)營(yíng)村莊，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與市場(chǎng)的結(jié)合，將村莊的資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓美麗村莊化身美麗經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)營(yíng)村莊的路徑在哪里？核心就是要資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變收入、資產(chǎn)變財(cái)富。資源變資產(chǎn)主要是要對(duì)資源進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)變收入、變財(cái)富要經(jīng)過一系列的轉(zhuǎn)化才能實(shí)現(xiàn)。這就需要各個(gè)村莊根據(jù)自身資源稟賦、區(qū)位條件、歷史文化特點(diǎn)等，找到符合自身實(shí)際的路子。從村莊形態(tài)的角度選擇路徑，有的可以走生態(tài)康養(yǎng)的路徑，有的可以走特色產(chǎn)業(yè)的路徑，有的可以農(nóng)旅融合的路徑，有的可以走農(nóng)商融合路子，有的可以走民宿風(fēng)情的路徑等等;從主體類型的角度選擇路徑，有的可以采取以村集體、合作社為主的路徑，有的可以采取村集體與社會(huì)資本聯(lián)合經(jīng)營(yíng)路徑，有的可以采取以社會(huì)資本為主的經(jīng)營(yíng)路徑。我們認(rèn)為，總的看來，經(jīng)營(yíng)村莊的路徑可能是“村集體+社會(huì)資本+公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的方向。

經(jīng)營(yíng)村莊的手段是什么？經(jīng)營(yíng)村莊根本是要靠市場(chǎng)化手段，這樣才經(jīng)得住市場(chǎng)的檢驗(yàn)。在現(xiàn)實(shí)中我們看到，有些由政府大量整合項(xiàng)目集中投入、人為樹立的村莊，表面看起來把村莊打造得很壯觀、很漂亮，但沒有持續(xù)的生命力，如果沒有政府后續(xù)持續(xù)的投入和補(bǔ)助，即使是建立的設(shè)施設(shè)備維護(hù)都很難。政府對(duì)村莊經(jīng)營(yíng)要引導(dǎo)，但不要包辦。

在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式中，政府、運(yùn)營(yíng)商、投資商、村集體、村民、專家等各就各位，找到自身的“角色定位”。 政府部門是“跑龍?zhí)住保焊淖冞^去從規(guī)劃設(shè)計(jì)到項(xiàng)目施工、村莊整潔等“大包大攬”的做法，改為承擔(dān)引導(dǎo)和規(guī)范職能。

在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式中，政府、運(yùn)營(yíng)商、投資商、村集體、村民、專家等各就各位，找到自身的“角色定位”。

政府部門是“跑龍?zhí)住保焊淖冞^去從規(guī)劃設(shè)計(jì)到項(xiàng)目施工、村莊整潔等“大包大攬”的做法，改為承擔(dān)引導(dǎo)和規(guī)范職能。

鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)商是主角：承擔(dān)參與村莊發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目投資、招商投資、產(chǎn)品開發(fā)、旅游營(yíng)銷、日常運(yùn)營(yíng)、綜合管理等職能，并扮演“第二村委會(huì)”角色，參與村莊發(fā)展議事會(huì)議。

投資商是配角，按照村莊發(fā)展主題和風(fēng)格開展項(xiàng)目投資，只對(duì)自己投資的項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

村委會(huì)是股東，代表村集體與運(yùn)營(yíng)商簽訂合同，以集體資產(chǎn)入股。村委會(huì)在運(yùn)營(yíng)工作業(yè)務(wù)上不干涉不參與經(jīng)營(yíng)管理，主要協(xié)助并保障運(yùn)營(yíng)商在村落順利開展運(yùn)營(yíng)工作。

村民是主人，作為農(nóng)民可出售農(nóng)產(chǎn)品獲益，作為投資者可投身鄉(xiāng)村民宿等獲益，作為勞動(dòng)者可在家門口就業(yè)。

專家是師爺，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行指導(dǎo)和交流，為運(yùn)營(yíng)商提出對(duì)策建議。

經(jīng)營(yíng)村莊的動(dòng)力在哪里？就在于村集體的動(dòng)力、村民的動(dòng)力、社會(huì)資本的動(dòng)力。如何形成動(dòng)力呢？就是把各方的利益通過股份制、股份合作制捆綁在一起;就是各方都要投資，都要入股，有的以土地入股，有的以資源入股，有的以資金入股，有的以資產(chǎn)入股。通過股份把各方的利益聯(lián)結(jié)起來，兼顧村集體、農(nóng)民、外來資本和經(jīng)營(yíng)者的利益。

經(jīng)營(yíng)村莊的原則和效應(yīng)

一是堅(jiān)持幾條原則：黨建引領(lǐng)振興原則、城鄉(xiāng)融合發(fā)展原則、土地屬性不變?cè)瓌t（耕地紅線）、農(nóng)民長(zhǎng)期增收原則、市場(chǎng)導(dǎo)引產(chǎn)業(yè)原則（供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提供好產(chǎn)品）、生態(tài)穩(wěn)定優(yōu)化原則、進(jìn)出強(qiáng)度遞增原則（單位面積投入產(chǎn)出遞增）、因地制宜突出特色原則。

二是推進(jìn)幾大轉(zhuǎn)變：廢地變寶地（荒山變金山）、封閉變開放、資源變資本、村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、人力變?nèi)瞬拧⑹謾C(jī)變農(nóng)具、農(nóng)民變股民（核心是資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，資本在流動(dòng)中增值）。

對(duì)于村莊而言，要實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：由田園村莊變公園村莊;由種養(yǎng)村莊變農(nóng)商文旅村莊;由農(nóng)房村莊變客房村莊;由封閉村莊變開放村莊;由普通村莊變品牌村莊。

三是觸發(fā)產(chǎn)生效應(yīng)：裂變?cè)鲋承?yīng)（產(chǎn)業(yè)）、磁場(chǎng)吸引效應(yīng)（資本）、燈塔導(dǎo)向效應(yīng)（人才）、明星爆發(fā)效應(yīng)（媒體放大、李子柒等）、都市牽動(dòng)效應(yīng)（靠成都）、能人帶動(dòng)效應(yīng)（鄉(xiāng)土人才）、文化塑造效應(yīng)（農(nóng)耕、傳統(tǒng)）、迭代修復(fù)效應(yīng)（把結(jié)果作為原因輸入，不斷循環(huán)校正，形成正反饋）。

高維看村莊：唯一性和獨(dú)特性

每一個(gè)村莊都是中國(guó)第一村和世界唯一村。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐漸深入，我們認(rèn)識(shí)到應(yīng)該有這樣的轉(zhuǎn)變：從重點(diǎn)抓一個(gè)縣、一個(gè)鎮(zhèn)到更加重視一個(gè)基層的村莊;從重點(diǎn)抓投入，抓基礎(chǔ)建設(shè)，抓風(fēng)貌整治，到更加重視抓管理，抓運(yùn)營(yíng)，抓市場(chǎng)機(jī)制的培植構(gòu)建。我們鎮(zhèn)村的基層干部，每一個(gè)村的村民，如何認(rèn)識(shí)生于斯長(zhǎng)于斯的鄉(xiāng)村？我們應(yīng)該有怎樣的視角，有怎樣的文化自信，有怎樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)？我們要有高維度、多視角的科學(xué)的資源觀、市場(chǎng)觀和社會(huì)觀，去創(chuàng)造性地認(rèn)識(shí)你所在的鄉(xiāng)村是“中國(guó)第一村”“世界唯一村”，去創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)你所在村莊的價(jià)值。

——要有科學(xué)的資源觀。從村莊的自然地理來看，每一個(gè)鄉(xiāng)村所處的經(jīng)度緯度是獨(dú)特的，每一個(gè)鄉(xiāng)村所擁有的地質(zhì)地貌，以及所形成的山、河、湖、林、田是獨(dú)特的，其風(fēng)雨雷電、云霞霜霧的變化是獨(dú)特的，這種獨(dú)特性體現(xiàn)在地質(zhì)學(xué)、土壤學(xué)、天文學(xué)、美學(xué)、人類學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同維度上，這種不同維度的獨(dú)特性，讓我們每一個(gè)村莊都擁有了成為“中國(guó)第一村莊”“世界唯一村莊”的自然稟賦。因此，要深入認(rèn)知村莊，用創(chuàng)新性的眼光發(fā)現(xiàn)村莊，不對(duì)我們腳下的村莊熟視無睹，不因?yàn)槲覀兩谒归L(zhǎng)于斯，反而對(duì)其失去了發(fā)現(xiàn)的熱情，創(chuàng)新的動(dòng)力，妄自菲薄，羨慕他人的村莊美景，丟掉了自己的特色，自己的個(gè)性，自己的優(yōu)勢(shì)。在大自然中沒有兩片相同的綠葉，更沒有兩個(gè)相同的村莊。村莊的唯一性的認(rèn)知、保護(hù)、守望、轉(zhuǎn)化，是打造第一村莊的前提條件。

從村莊的文脈風(fēng)情來看，在每一個(gè)村莊世世代代繁衍生活生產(chǎn)的人們形成了自己的文化機(jī)理，村莊獨(dú)特的文化血脈流淌在一代一代鄉(xiāng)民精神的血管里，村莊文脈包括日常生活習(xí)俗，勞動(dòng)生產(chǎn)習(xí)俗，四季節(jié)慶活動(dòng)，房屋建筑結(jié)構(gòu)建筑風(fēng)格，工匠手藝非遺傳承，地方歌謠、方言、舞蹈等等，一個(gè)村莊有一個(gè)村莊的風(fēng)情，構(gòu)成一個(gè)村莊姹紫嫣紅的文化色彩譜系。

從村莊的財(cái)脈風(fēng)物來看，每一個(gè)村莊，貧瘠也好、富饒也好，南方也好、北方也好，山區(qū)也好、丘陵也好，河畔也好、海濱也好，草原也好、戈壁也好，都有適合它種植的農(nóng)作物，有適合它生長(zhǎng)的物產(chǎn)。地理的多樣性形成了生物的多樣性，生物的多樣性形成了物產(chǎn)的多樣性。一方水土養(yǎng)一方人，一方水土也養(yǎng)一方物產(chǎn)，這便是地理產(chǎn)品、地標(biāo)產(chǎn)品、地道產(chǎn)品。一個(gè)村莊要根據(jù)其物候培植形成屬于自己的最奇最優(yōu)的原生態(tài)物產(chǎn)。

——要有科學(xué)的市場(chǎng)觀。從“一村一品”來看，作為一個(gè)基層的自然行政村，不能像一個(gè)縣或者一個(gè)市一樣的包羅萬象，面面俱到，而要做到一村一品。關(guān)于一村一品的理念，我們提了很多年，但現(xiàn)實(shí)并不讓人滿意，相比日本、韓國(guó)，當(dāng)?shù)卦谝淮逡黄返慕ㄔO(shè)中，已經(jīng)形成了從種植、生產(chǎn)、加工、品牌、銷售的一條鏈服務(wù)，一村一品已經(jīng)成了長(zhǎng)效性的生產(chǎn)機(jī)制、文化機(jī)制、品牌機(jī)制、市場(chǎng)供應(yīng)鏈機(jī)制。日本村莊種植不斷更新，從而產(chǎn)生新的種植品種，如冰淇淋西瓜、迷你蘋果、紫色土豆等。各村新型種植模式最常見的為“移花接木”。每個(gè)村無論是品牌標(biāo)志、品牌口號(hào)還是形象代言，農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造都為求獨(dú)具匠心。日本農(nóng)產(chǎn)品品牌的塑造一是做好原生農(nóng)產(chǎn)品的品牌塑造，二是強(qiáng)化加工農(nóng)產(chǎn)品的塑造。渠道上，村莊形成了農(nóng)超合作、農(nóng)旅融合、電商專賣、專店專賣等穩(wěn)定渠道。近年來，日本、韓國(guó)村莊利用農(nóng)產(chǎn)品元素打造創(chuàng)新的文化產(chǎn)品。動(dòng)漫手游中大量童話果蔬形象。其一村一品的內(nèi)涵與外延遠(yuǎn)不是農(nóng)業(yè)意義的一村一品。而我們的一村一品為何成效不明顯？我們眉毛胡子一把抓的全能全產(chǎn)業(yè)把村莊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“升格化”了，不同的行政指令變成了幾年一品或者一年一品，這就讓我們村莊失去了特色，失去了長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)出來的具有年輪和獨(dú)特性的品質(zhì)及品牌。最后成了喪失自己市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的千村一品。

每一個(gè)村莊都是中國(guó)第一村和世界唯一村。

從“一村一景”來看，不管是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村扶貧工作，或者是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都有一個(gè)核心的主線，便是鄉(xiāng)村之美。鄉(xiāng)村美學(xué)是美麗中國(guó)建設(shè)的重要部分，是人們高品質(zhì)生活的重要部分，是城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要部分。鄉(xiāng)村作為糧食原料供養(yǎng)場(chǎng)的同時(shí)，又肩負(fù)著自然景觀、生態(tài)修復(fù)功能。讓一個(gè)村住在風(fēng)景里，長(zhǎng)在風(fēng)景里，游在風(fēng)景里，按一幅畫、一個(gè)景規(guī)劃建設(shè)一個(gè)村，把田園建設(shè)成大地藝術(shù)，把村莊建設(shè)成大地景觀，讓生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)在鄉(xiāng)村美學(xué)的大旗下，讓鄉(xiāng)村的糧食場(chǎng)、原料場(chǎng)、精神場(chǎng)、文化場(chǎng)、生活場(chǎng)有機(jī)融合，是中國(guó)鄉(xiāng)村振興的必由之路。因此我們要站到這樣的高度，尋找一村的個(gè)性、特色。務(wù)必拒絕千村一面、千人一面，拒絕千城一面的規(guī)劃師，用教科書的固定標(biāo)準(zhǔn)來繪制我們所在村莊的藍(lán)圖。小城學(xué)大城，北方學(xué)南方，國(guó)內(nèi)學(xué)國(guó)外，村莊學(xué)城市，這樣便會(huì)帶來一切村莊景觀的消失，這種現(xiàn)象還在上演。抄襲不是景，雷同不是景，復(fù)制不是景，景的本質(zhì)是藝術(shù)，藝術(shù)的本質(zhì)是獨(dú)創(chuàng)。郫都區(qū)近年在一村一景、一村一韻的探索實(shí)踐中，先后建起農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)采摘園、民俗文化傳承館、特色民宿餐飲、咖啡屋等旅游項(xiàng)目，全力打造出了具有濃厚川西風(fēng)情、農(nóng)旅一體的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)比較優(yōu)勢(shì)：鄉(xiāng)村對(duì)城市的比較優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村對(duì)鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢(shì)。

從“一村一策”來看，策是策略、方法、路徑，既關(guān)乎一個(gè)村的發(fā)展戰(zhàn)略和藍(lán)圖規(guī)劃，從“十四五”規(guī)劃到十年、二十年的發(fā)展規(guī)劃，也關(guān)乎每項(xiàng)具體工作的營(yíng)運(yùn)機(jī)制、管理機(jī)制。每一個(gè)村面對(duì)的自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、城鄉(xiāng)比較環(huán)境是千差萬別的，大一統(tǒng)的一個(gè)模式，要求每一個(gè)村莊機(jī)械效仿，將出現(xiàn)“淮南為橘，淮北為枳”的變異，環(huán)境變了，事物的性質(zhì)也要發(fā)生變化，最終事與愿違，得不償失。

“一村一策”要求基層黨委從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜打造“一村一法子”“一村一路子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織積極研究謀劃，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，啟動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類、服務(wù)創(chuàng)收類、異地置業(yè)類、鄉(xiāng)村旅游類項(xiàng)目，盤活當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)，堅(jiān)持“多條腿走路”，實(shí)施綠色種植、農(nóng)業(yè)加工、田園旅游、農(nóng)家樂等多種項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、旅多元化發(fā)展。在資金上，堅(jiān)持整合統(tǒng)籌，充分運(yùn)用新增資源收費(fèi)資金，最大限度整合利用各級(jí)財(cái)政扶持資金，鼓勵(lì)村級(jí)合作社、村民投資入股經(jīng)營(yíng)，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金充裕。加大新啟動(dòng)項(xiàng)目投入，積極推行“小快靈”發(fā)展方式，克服處在偏遠(yuǎn)地區(qū)旅游類加工類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難開展的問題，實(shí)現(xiàn)村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“小步快跑”。做好典型示范，堅(jiān)持培養(yǎng)選樹“一村一策”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展典型，培植一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，積極發(fā)揮示范村的典型帶動(dòng)和輻射作用，形成強(qiáng)村帶弱村，共同發(fā)展壯大的良好局面。

因此，我們要以管與不管的村莊治理哲學(xué)思想，研究每一個(gè)村莊切實(shí)可行的具體發(fā)展路徑，讓每一個(gè)自然的村找到適合自己的方法，形成萬類霜天競(jìng)自由的繁榮態(tài)勢(shì)。

——要有科學(xué)的社會(huì)觀。從村莊組織來看，基層村支部、基層村委會(huì)是基層村組織的主心骨，是基層的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，戰(zhàn)旗村的發(fā)展，充分體現(xiàn)了基層村黨委村支部和管委會(huì)在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極作為，勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用的結(jié)果。不管是對(duì)村級(jí)土地資源的整合、人力資源的整合、基層社會(huì)風(fēng)尚、營(yíng)商環(huán)境的維護(hù)，或是產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)、對(duì)外的招商引資、集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、全民致富帶動(dòng)等等方面，都起到了關(guān)鍵性的基礎(chǔ)性的作用。沒有強(qiáng)大組織力，各基層黨組織和管委會(huì)是不可能建出一個(gè)美麗鄉(xiāng)村的，也沒有辦法開發(fā)村莊自身的核心資源，突出村級(jí)的資源文化特色，形成國(guó)內(nèi)不可取代的第一村的比較優(yōu)勢(shì)。村級(jí)組織保障要在黨委的層面充分體現(xiàn)黨組織的核心作用，體現(xiàn)黨員干部的帶頭作用，示范作用;基層組織的組織力，要體現(xiàn)在管委會(huì)的層面，要用行政的手段制度化地構(gòu)建管理矩陣管理模型，使管理制度化、規(guī)范化;基層組織力要體現(xiàn)在市場(chǎng)化的層面，要用企業(yè)合作、資金入股、資源入股的形式，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)利益共同體;基層組織力要體現(xiàn)在文化道德的層面，要保持一個(gè)地方的和諧、開放、團(tuán)結(jié)向上的民風(fēng)民俗，讓一個(gè)地方的人民成為一道最美的風(fēng)景，形成近者悅遠(yuǎn)者來的熱情好客的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。

從村莊企業(yè)來看，企業(yè)是鄉(xiāng)村振興的主體，具有資源整合力、市場(chǎng)開拓力、民眾組織力的龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)，是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)支柱和產(chǎn)業(yè)保證。構(gòu)建龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)帶領(lǐng)小微企業(yè)、村民廣泛參與的企業(yè)集群，是一個(gè)村實(shí)現(xiàn)資源向資本轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)小散弱差的自營(yíng)自主模式向品牌化、規(guī)?；釞n升級(jí)的必由之路，通過企業(yè)的紐帶，將城鄉(xiāng)的資本要素、技術(shù)要素、人力要素、文化要素流動(dòng)起來，形成最優(yōu)的城鄉(xiāng)市場(chǎng)要素配置。

從村莊鄉(xiāng)賢來看，鄉(xiāng)賢是一個(gè)鄉(xiāng)里出生的，在精神、文化、科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有示范性的楷模。在中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村中，鄉(xiāng)賢對(duì)當(dāng)?shù)匚幕逃徒?jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可替代的作用。鄉(xiāng)賢在本土的血脈聯(lián)系更加具有可示范性、可帶動(dòng)性，更加能在文化教育經(jīng)濟(jì)方面反哺故里，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在鄉(xiāng)村治理，尤其是文化治理中，大力宣傳歷史鄉(xiāng)賢人物的精神事跡，努力做好新時(shí)代新鄉(xiāng)賢的回鄉(xiāng)落地能量轉(zhuǎn)化工作，讓過去與現(xiàn)在、鄉(xiāng)村與城市、精英與大眾有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個(gè)穩(wěn)定持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展形態(tài)，讓普通群眾尤其是鄉(xiāng)村青少年能見賢思齊，提升自我，改造自我，從而推動(dòng)鄉(xiāng)里村莊的全面發(fā)展。

務(wù)必拒絕千村一面、千人一面，拒絕千城一面的規(guī)劃師，用教科書的固定標(biāo)準(zhǔn)來繪制我們所在村莊的藍(lán)圖。小城學(xué)大城，北方學(xué)南方，國(guó)內(nèi)學(xué)國(guó)外，村莊學(xué)城市，這樣便會(huì)帶來一切村莊景觀的消失。

從村莊群眾來看，鄉(xiāng)村村民是經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村的主體。近年來戰(zhàn)旗村的發(fā)展，充分發(fā)揮了主體的作用，充分體現(xiàn)了村民主體的獲得感、幸福感。從房屋資產(chǎn)收益的增加、土地資產(chǎn)收益的增加、就業(yè)勞務(wù)收益的增加、股份收益的增加等等多方面提升了民眾的富裕度，從環(huán)境的美化、文化的營(yíng)造、公共產(chǎn)品的改善，提高了村民的幸福度。從各個(gè)渠道的再就業(yè)、教育培訓(xùn)，推動(dòng)了村民從身份性的農(nóng)民向職業(yè)性農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民不再是一種身份，一種標(biāo)簽式的出身，而是一種有技術(shù)含量的職業(yè)，一種有較高價(jià)值實(shí)現(xiàn)的職業(yè)。尤其是在回鄉(xiāng)務(wù)工青年、回鄉(xiāng)大學(xué)生等新型村民的培養(yǎng)引導(dǎo)上，更要有一系列的措施和條件，培養(yǎng)出具有時(shí)代特征的新型職業(yè)農(nóng)民。他們是經(jīng)營(yíng)村莊的主人翁，是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的新鮮血液。他們將對(duì)標(biāo)異地的鄉(xiāng)村、國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村和世界發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，讓故土村莊在雙循環(huán)中，走向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，真正做到立足故里村莊、面向全國(guó)、放眼國(guó)際的發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)村莊長(zhǎng)期個(gè)性發(fā)展、差異發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興是系統(tǒng)工程

鄉(xiāng)村振興，涉及多個(gè)方面，是典型的系統(tǒng)工程。但關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。習(xí)近平總書記就此多次作出重要指示。他要求，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。

在產(chǎn)業(yè)上，要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，精心選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保成功率和可持續(xù)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面出臺(tái)政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

在文化上，要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn)，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

在生態(tài)上，要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展之路，在保護(hù)好生態(tài)前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，把生態(tài)效益更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修復(fù)。

在改革上，要處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。要深化戶籍制度改革，強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù)，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。要抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。要激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，尊重基層和群眾創(chuàng)造。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力，注重加強(qiáng)普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)。要健全多元投入保障機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。要建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。

在城鄉(xiāng)融合上，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。沒有提城市化，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，賦予縣級(jí)更多資源整合使用的自主權(quán)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)。

在鄉(xiāng)村治理上，要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理。要合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，浙江省15年久久為功，扎實(shí)推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。習(xí)近平總書記要求，農(nóng)村環(huán)境整治，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低。進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜、精準(zhǔn)施策，不搞“政績(jī)工程”“形象工程”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。