文│本刊記者 王旭

近年來，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)在畜牧業(yè)總體當(dāng)中的地位日漸重要。草食畜牧業(yè)帶動了飼草產(chǎn)業(yè)的快速成長，但與提升牛羊生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；降囊笙啾龋F(xiàn)有養(yǎng)殖模式成本高效率低、資源有效利用不足的問題仍較為突出，飼草青貯加工飼喂等基礎(chǔ)性工作顯得有些滯后。為此，進(jìn)一步拓展青粗飼料來源，構(gòu)建現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)草食畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快實(shí)現(xiàn)草食牲畜高效轉(zhuǎn)化，已成為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，安排部門預(yù)算資金，于2019年正式啟動“農(nóng)牧交錯帶牛羊牧繁農(nóng)育關(guān)鍵技術(shù)集成示范”和“優(yōu)質(zhì)青粗飼料開發(fā)利用示范”項(xiàng)目。“兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，對引導(dǎo)傳統(tǒng)草食家畜養(yǎng)殖方式變革，推動構(gòu)建現(xiàn)代草食畜牧業(yè)具有積極意義。同時(shí)，兩個(gè)項(xiàng)目有側(cè)重也有聯(lián)系，共同點(diǎn)都是服務(wù)草食畜牧業(yè)發(fā)展，既是相關(guān)具體領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)，又把重點(diǎn)放在有關(guān)技術(shù)和模式的推廣應(yīng)用示范上?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員羅健表示。

一、補(bǔ)短板、提效益—創(chuàng)新草食畜牧業(yè)生產(chǎn)方式

當(dāng)前，我國在牛羊良種繁育、營養(yǎng)飼料、飼養(yǎng)管理、健康養(yǎng)殖等方面的科技推廣取得了良好進(jìn)展。但不能忽視的是，我國肉牛肉羊等草食畜禽生產(chǎn)在整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展中仍是短板，現(xiàn)代化生產(chǎn)水平總體較低。

一方面，我國牛羊肉生產(chǎn)供給與市場消費(fèi)需求相比缺口較大，且呈現(xiàn)越來越大的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2020年，我國牛肉產(chǎn)量增長44.3萬噸，年均增產(chǎn)4.92萬噸，與牛肉消費(fèi)量年均上漲35.39萬噸相比，牛肉產(chǎn)量增長速度明顯慢于消費(fèi)增長速度。

另一方面，我國肉牛肉羊的生產(chǎn)成本較高。我國的牛羊養(yǎng)殖成本顯著高于澳大利亞、美國等國家。近年來，我國牛肉價(jià)格持續(xù)上漲，在國際市場中價(jià)格優(yōu)勢逐漸消失，同時(shí)我國肉牛養(yǎng)殖成本中仔畜費(fèi)、飼料費(fèi)遠(yuǎn)高于其他國家。究其原因，主要在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)長期薄弱、生產(chǎn)組織形式上相對落后，以及整個(gè)飼養(yǎng)管理效益比較低下，導(dǎo)致成本較高。

飼料資源緊缺、養(yǎng)殖成本高已成為影響我國肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

農(nóng)牧交錯帶區(qū)域農(nóng)作物副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物類的非常規(guī)飼料數(shù)量較大，尤其是餅粕類、糟渣類等，可為動物生產(chǎn)所用，且價(jià)格相對便宜。作物來源的非常規(guī)飼料粗纖維含量高，適合飼養(yǎng)草食動物，基本可用于肉牛肉羊飼養(yǎng)的各個(gè)階段。

“啟動項(xiàng)目的初衷是為了能夠進(jìn)一步創(chuàng)新肉牛肉羊的生產(chǎn)方式。通過科學(xué)充分利用好草原牧區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)兩個(gè)區(qū)域的資源優(yōu)勢，探索‘牧區(qū)繁育，農(nóng)區(qū)育肥’，實(shí)現(xiàn)分群飼養(yǎng)、分段飼養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合、資源共享，最大限度降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)新出一套有推廣價(jià)值的養(yǎng)殖模式?！绷_健說。

此前，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)糧改飼政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2014—2018年啟動實(shí)施了全株青貯玉米推廣示范應(yīng)用項(xiàng)目。在“鐮刀彎”地區(qū)成規(guī)模大面積實(shí)施以青貯玉米為主的青貯飼料種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼喂，形成了重要技術(shù)成果，對推動實(shí)施糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、草畜兼顧的新型農(nóng)牧業(yè)提供了有力的技術(shù)支撐。

到2019年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入到關(guān)鍵階段，對該項(xiàng)目名稱和內(nèi)容做了調(diào)整。羅健表示，“項(xiàng)目名稱改為‘優(yōu)質(zhì)青粗飼料開發(fā)利用示范’。與之前項(xiàng)目的主要關(guān)聯(lián)是在內(nèi)容上，形式上延續(xù)了之前項(xiàng)目的做法。同時(shí)，在范圍上有所擴(kuò)大，原來主要圍繞青貯玉米，新的項(xiàng)目把一些相關(guān)品種，包括飼料桑、飼料油菜等，以及南方草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模比較大的地區(qū)有特色、有優(yōu)勢的青貯品種也納入開展實(shí)驗(yàn)示范的研究范圍。此外，增加了一些項(xiàng)目內(nèi)容，如養(yǎng)殖實(shí)驗(yàn)示范，用于服務(wù)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展等，使項(xiàng)目內(nèi)容更加豐富?！?/p>

從內(nèi)容上看，兩個(gè)項(xiàng)目主要涉及飼草種植加工技術(shù)和牛羊養(yǎng)殖技術(shù)，包括青粗飼料種類、品種配置和飼草輪作復(fù)種技術(shù)，飼草青貯加工貯藏技術(shù)，青貯品質(zhì)控制與提升技術(shù)，牧區(qū)牛羊基礎(chǔ)母畜的同期發(fā)情和高效產(chǎn)犢技術(shù)，哺乳母畜帶羔放牧補(bǔ)飼技術(shù)，以及牛羊在農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)的快速低成本育肥技術(shù)等。配套農(nóng)牧對接模式在8個(gè)主要省區(qū)，并在省區(qū)農(nóng)牧交錯帶分別確定實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，組成了不同的專家團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目在8個(gè)省區(qū)選擇了若干個(gè)肉牛肉羊的養(yǎng)殖場，開展相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和示范及模式的挖掘研究。據(jù)調(diào)查顯示，項(xiàng)目運(yùn)行后，省區(qū)示范點(diǎn)企業(yè)和養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖效益有了顯著提升。

二、固優(yōu)勢、調(diào)布局——夯實(shí)優(yōu)勢區(qū)域生產(chǎn)基礎(chǔ)

近年來，國家實(shí)施糧改飼、優(yōu)質(zhì)苜蓿種植、現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展、草原生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量等重大扶持政策，有力推動了青貯飼草料和優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天然草地資源有效恢復(fù)，牛羊基礎(chǔ)母畜存量不斷增加，為牛羊牧繁農(nóng)育提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“農(nóng)牧交錯帶牛羊牧繁農(nóng)育關(guān)鍵技術(shù)集成示范”和“優(yōu)質(zhì)青粗飼料開發(fā)利用示范”項(xiàng)目，在典型性草食畜牧業(yè)主產(chǎn)省區(qū)的肉牛肉羊集中區(qū)域選擇標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場或合作社創(chuàng)建示范點(diǎn)，從牛羊牧繁農(nóng)育重大關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)質(zhì)青粗飼料青貯加工、日糧搭配等方面著手，開展飼喂研究示范推廣，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)青粗飼料、其他粗飼料和精飼料的科學(xué)使用及草食畜牧業(yè)發(fā)展。

兩個(gè)項(xiàng)目對優(yōu)化空間布局、發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖具有重要意義。羅健舉例說：“目前，我國生豬、家禽及奶牛生產(chǎn)已基本進(jìn)入集約化、工業(yè)化的生產(chǎn)階段，在一定程度上不依賴于區(qū)域性資源保障。通過標(biāo)準(zhǔn)化、車間化生產(chǎn)，可滿足不同區(qū)域的適用性拓展。同時(shí)，因?yàn)轲B(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的保障，以及后期加工流通等條件的作用，使整個(gè)區(qū)域基本可以按照不同需求進(jìn)行布局。”

從目前的養(yǎng)殖方式和水平來看，由于牛羊生物特性的限制，其對區(qū)域資源的依賴性較強(qiáng)。羅健指出，“通過相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，能夠進(jìn)一步突出在牛羊主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行發(fā)展培養(yǎng)，這不僅包括東北、中原等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，更要加大推進(jìn)新的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)育發(fā)展?！?/p>

北方農(nóng)牧交錯帶資源優(yōu)勢明顯。一是可以通過放牧的方式，利用天然草原的飼草降低母畜養(yǎng)殖成本。二是有大量農(nóng)作物生產(chǎn)的主糧、副產(chǎn)品，可充分發(fā)揮商品畜育肥優(yōu)勢。因此，支持加大北方優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)牛羊生產(chǎn)規(guī)模，對增強(qiáng)牛羊總體產(chǎn)能可以起到舉足輕重的作用。

南方草山草坡地區(qū)，主要集中在我國的中西南部，包括江西、湖北、湖南、廣西、云南、貴州、四川、重慶等地，區(qū)域內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量的草山草坡、飼草資源，以及農(nóng)閑田種植飼草的優(yōu)勢。所以，從一定程度來講，南方草山草坡地區(qū)相當(dāng)于我國第二個(gè)農(nóng)牧交錯帶，具有打造牛羊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的潛力。

羅健認(rèn)為：“通過項(xiàng)目的引導(dǎo)支持，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠形成一定生產(chǎn)規(guī)模，并能就近滿足當(dāng)?shù)貐^(qū)域?qū)εＱ虍a(chǎn)品的消費(fèi)需求。同時(shí)，推進(jìn)北方農(nóng)牧交錯帶和南方草山草坡地區(qū)生產(chǎn)，也在一定程度上解決基礎(chǔ)母畜不足的問題，能夠?yàn)槿珖馀Ｈ庋蛏a(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

羅健補(bǔ)充：“在自然狀態(tài)下，南方飼草資源的品質(zhì)不高、營養(yǎng)含量偏低。和北方傳統(tǒng)草原牧區(qū)的優(yōu)質(zhì)牧草相比，南方的條件稍顯不足。要在南方草山草坡飼草資源的改良提升上下功夫，大量推廣優(yōu)質(zhì)牧草的種植利用，并加大對南方發(fā)展牛羊養(yǎng)殖的支持力度。只有加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，才會對肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極影響，降低養(yǎng)殖成本。”

三、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促增收——助力草食畜牧業(yè)和飼草產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展

針對當(dāng)前制約我國草食畜牧業(yè)發(fā)展的養(yǎng)殖成本偏高、生產(chǎn)效率偏低等主要因素，農(nóng)牧交錯帶兼?zhèn)淠羺^(qū)天然草原資源豐富（成本低）和農(nóng)區(qū)人工飼草料易獲得（舍飼養(yǎng)殖效益高）兩方面的優(yōu)勢，可實(shí)現(xiàn)牛羊生產(chǎn)降成本、提效率，提升我國牛羊肉的國際競爭力。

作為相互聯(lián)系、相互服務(wù)的兩個(gè)項(xiàng)目，“農(nóng)牧交錯帶牛羊牧繁農(nóng)育關(guān)鍵技術(shù)集成示范”和“優(yōu)質(zhì)青粗飼料開發(fā)利用示范”將為高質(zhì)量飼草料供給提供基礎(chǔ)支持。同時(shí)，結(jié)合生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量發(fā)展。

“兩個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)，對草食畜牧業(yè)及牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)在微觀領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式的改善具有促進(jìn)作用?！绷_健表示，“在生產(chǎn)微觀領(lǐng)域，促進(jìn)了技術(shù)和經(jīng)營手段的進(jìn)步，并通過進(jìn)一步帶動國家有關(guān)政策，支持項(xiàng)目落實(shí)，最終對牛羊產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)揮重要保障作用?！?/p>

為加快推進(jìn)“十四五”時(shí)期牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)2021年中央1號文件精神，日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動方案》，通過實(shí)施牛羊增量行動，在農(nóng)牧交錯帶省份支持增加基礎(chǔ)母畜存欄，調(diào)動地方母牛飼養(yǎng)積極性，提高牛群質(zhì)量，逐步解決基礎(chǔ)母牛存欄增速放緩、架子牛供給不足等發(fā)展問題；同時(shí)在南方省份支持建立牛羊生產(chǎn)草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，提高牛羊肉產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)養(yǎng)殖場戶增產(chǎn)增收。

羅健稱：“該方案一定程度上是在‘農(nóng)牧交錯帶牛羊牧繁農(nóng)育關(guān)鍵技術(shù)集成示范’和‘優(yōu)質(zhì)青粗飼料開發(fā)利用示范’項(xiàng)目實(shí)施取得成果的基礎(chǔ)上形成的。通過兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和成果的總結(jié)推廣，為今后推進(jìn)北方農(nóng)牧交錯帶和其他具備草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域進(jìn)一步明確發(fā)展思路，并對路徑、具體的技術(shù)路線和模式提供較好的支持。隨著今后進(jìn)一步提升草食畜牧業(yè)和飼草產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)水平，以及構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局，項(xiàng)目將對今后建設(shè)成高水平的草食畜牧業(yè)和飼草產(chǎn)業(yè)，帶來較大推動作用。同時(shí)，通過項(xiàng)目的實(shí)施，在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對農(nóng)牧民增收也有促進(jìn)作用。”

羅健說：“通過優(yōu)勢區(qū)域不斷創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，促進(jìn)相關(guān)脫貧地區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展，提高肉牛肉羊養(yǎng)殖的科技水平和生產(chǎn)效率，鼓勵發(fā)展“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”（以大帶?。┑纳a(chǎn)格局和利益連接機(jī)制，使廣大養(yǎng)殖戶能夠融入到現(xiàn)代牛羊生產(chǎn)組織格局當(dāng)中，在規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)中發(fā)揮團(tuán)體作用，能夠進(jìn)一步通過提質(zhì)增效增加經(jīng)營收入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合?！?/p>