王以堯

(成都市環(huán)境保護科學研究院，成都 610072)

引 言

水潤天府，活水成都，成都是一座因水而生、因水而興的城市。成都市坐落于由岷江和沱江沖刷而成的成都平原，周圍群山圍抱，形成三分平原、三分丘陵和三分高山的獨特地貌類型。成都市域面積1.4萬km2，大小河流180條，2018年成都GDP位列全國城市第8位，常住人口1 600多萬人，并每年保持較高的凈增長速度。從古代的“寶墩文化”、“天府之國”、“揚一益二”、“四川”治所到目前西南地區(qū)政治、經濟、文化中心[1]，水是貫穿成都市經濟、社會和文化發(fā)展的搖籃。

目前，成都市高速發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化保護(以下簡稱四水)之間矛盾日益顯現(xiàn)，按照國家水生態(tài)環(huán)境最新管控要求和自身高質量發(fā)展需要，成都市水生態(tài)環(huán)境質量仍有很大改善空間。如何貫徹落實習近平生態(tài)文明思想[2]，還公眾“水清、岸綠、景美”水境，服務于國家公園城市打造[3]；如何形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的空間格局、產業(yè)結構，服務于成都市高質量發(fā)展，對于成都市水生態(tài)環(huán)境管理提出了新的要求和使命。

1 成都市水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及問題

1.1 水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

一是水資源短缺。近年來成都市人均水資源量僅為上世紀80年代的15%[4]，是蘇州的25%[5]、重慶的33%[6]、和杭州的40%[7]，已經從“水旱從人”的水鄉(xiāng)變成缺水城市(表1)。平水和枯水季節(jié)，金馬河水流寬度不到河床的5%、西江河幾乎無生態(tài)流量。在城區(qū)，二環(huán)以內歷史河道大多消失，92條河渠絕大部分沒有穩(wěn)定生態(tài)流量[8]。水潤天府、活水成都的優(yōu)勢正一步一步消失。

表1 成都市及相應對標城市水資源和用水量統(tǒng)計表Tab.1 Water resources and water consumption in Chengdu and comparing cities

二是水環(huán)境不能全面滿足水功能需求。近年來成都市控及以上斷面水質雖有很大改善，2019年市控以上斷面優(yōu)良水比例占比90.7%，但是江安河、楊柳河、西江河、絳溪河等城區(qū)下游，緩流河段仍不能穩(wěn)定達標，黑臭水體需加強管護才能長治久清(表2)[9]。調研發(fā)現(xiàn)，9個中型以上湖庫有6個整體呈富營養(yǎng)化狀態(tài)，局部水面和部分時段問題明顯，城區(qū)人工湖富營養(yǎng)化比例占70%[10]，興隆湖局部已出現(xiàn)藻華現(xiàn)象。

表2 成都市2019年市級以上控制斷面水質分類情況Tab.2 Water quality classification of control sections in Chengdu in 2019

三是水生態(tài)達到河流健康要求的河段減少。城區(qū)內河流大部分缺少濱岸緩沖帶，河道簡單渠道化現(xiàn)象普遍，水體自凈能力變差。郊區(qū)自然河岸侵占較為普遍，存在斷流和小流量現(xiàn)象。經河流健康初步評價，有74%河流呈現(xiàn)“差”和“很差”狀態(tài)[11]。

1.2 水生態(tài)環(huán)境帶來的問題

一是水生態(tài)環(huán)境難以匹配“宜居”成都。成都市城區(qū)自古以來溝渠縱橫、水網(wǎng)交錯，一派“長似江南好風景，畫船往來碧波中”水城景象。目前水體富營養(yǎng)化和黑臭現(xiàn)象帶來的感官和氣味讓鄰水而居優(yōu)越感倍減，市民賞水、玩水興趣大幅降低。在郊區(qū)，能夠行船、抓魚、游泳和直接取水使用的河流越來越少，大多數(shù)河流不能發(fā)揮本身應有功能，“金水之漪，道渴者飲，洸者浜澼，家家流水”景象較少能見，千年水城，已成追憶[12]。

二是水資源難以支撐“宜業(yè)”成都。當前，江安河、楊柳河、西江河等小流域大多被“吃干喝盡”，直排或污水處理廠尾水成為河流主要來水，水環(huán)境容量難以支撐流域產業(yè)發(fā)展。成都市“東進”和天府新區(qū)水資源短缺明顯，區(qū)域發(fā)展必須首先解決生活用水問題，不得不對標深圳等城市用水指標。同時，水質性缺水也是成都市醫(yī)藥健康、電子信息等高端產業(yè)發(fā)展的影響因素。以水定產，加強流域空間管控已是成都市產業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須解決的主要問題之一。

2 成都市水生態(tài)環(huán)境癥結分析

2.1 全民認識和水生態(tài)環(huán)境高質量保護之間的矛盾

市民普遍節(jié)水愛水自覺性差，對水的重要性認識不夠，平均人口用水量顯著高于杭州、重慶和深圳，居民日生活用水量也顯著高于深圳、蘇州和重慶(表1)。其因一是有充足自來水保障且開支成本低廉，二是信息獲取渠道不通暢，他們難以相信水旱從人的天府之國變?yōu)槿彼鞘?。從而在沒有剛性約束和價格調控的情形下難以主動節(jié)水。同時，在法律懲罰成本較低的情況下，“方便自己、不管他人”的思想意識使大多市民認為水生態(tài)環(huán)境保護與我無關或關系不大，市區(qū)雨水口被隨意傾倒污水，一些企業(yè)想盡辦法偷排漏排，2018年僅錦江干流就開展了484個下河排污口截污[9]。河岸種菜、河道電魚、隨意挖沙等現(xiàn)象層出不窮，破壞水生態(tài)環(huán)境。

2.2 歷史遺留與水生態(tài)環(huán)境高質量保護認識之間的矛盾

當前“黨政同責、一崗雙責”讓黨委政府逐漸重視水生態(tài)環(huán)境，認識和擔當有所提高。但是大多數(shù)認為成都市水環(huán)境問題是歷史性的，難以下定決心從山水林田湖草統(tǒng)籌角度去解決頂層設計問題。其次，他們認為系統(tǒng)治水花費資金量大，難以承受。部分干部生態(tài)文明建設思想樹立并不牢，未充分意識到成都市水資源缺乏、水生態(tài)環(huán)境質量問題已是當前高質量發(fā)展的短板，對當前“兩山”理論在成都市的深入落實有流于形式之現(xiàn)象。為確保錦江流域水環(huán)境質量達到優(yōu)良目標，不得不通過開展病害管網(wǎng)等歷史遺留問題治理來推進《深入實施繞城內污水治理專項行動方案(2020-2022年)》[13]。

2.3 水生態(tài)環(huán)境高質量需求與保護工作現(xiàn)實之間的矛盾

2.3.1 水資源供給與需求之間的矛盾

成都水資源開發(fā)比例高達67%[4]，是重慶市的4.9倍[6]、杭州市的3倍[7]和蘇州市的1.9倍[5]，人口近40年來增加8倍、農業(yè)用水比例高達58%[4]是用水量維持高位的重要原因(表1)。成都水資源供給不足，都江堰灌溉面積解放后增加3倍導致成都市水資源份額大幅縮減，且流量調節(jié)受省都管局控制。岷沱江流域受地震、農業(yè)開發(fā)、城市等開發(fā)影響，水源涵養(yǎng)價值顯著降低，市域湖庫雨水調蓄能力較弱，不到全國平均水平的50%[14]。

2.3.2 水環(huán)境質量與污染防治之間的矛盾

污水直排問題亟需系統(tǒng)解決，按污水處理比例(污水處理量/工業(yè)生活用水量=51%)和污水處理廠進水濃度(平均進水濃度/污水處理廠設計進水濃度=62%)概算仍有很大部分污水直排入環(huán)境，管網(wǎng)混接、破損和未覆蓋是主要因素。流域水資源開發(fā)和水環(huán)境容量頂層設計考慮不夠，不夠科學的產業(yè)布局造成流域承載壓力過大。水生態(tài)環(huán)境管理缺少精細化手段，市控及以上斷面沒有水量同步監(jiān)測，無法掌握水質、水量動態(tài)響應關系。

2.3.3 水生態(tài)修復與河湖開發(fā)利用之間的矛盾

城區(qū)河流因為過度開發(fā)沒有足夠的河岸緩沖帶，河渠簡單“三面光”大幅降低河流自凈能力。郊區(qū)河流堤岸、邊坡受農業(yè)耕作侵占影響較重，大幅降低邊坡緩沖功能。挖沙等活動損壞河床，破壞水生生物棲息地。同時，不能穩(wěn)定達標的水質和生態(tài)流量也是河流水生生態(tài)系統(tǒng)受損的重要原因。

3 成都市水生態(tài)環(huán)境保護與高質量發(fā)展思考

3.1 加強頂層設計、系統(tǒng)解決歷史問題

傳承“人水和諧”蜀水文化精神，切實抓住貫徹落實習近平總書記對成都市公園城市定位的大好時機，看清長江經濟帶成渝雙城經濟圈區(qū)位優(yōu)勢和省委將成都市作為全省“主干”定位優(yōu)勢，緊緊圍繞“美麗中國”和“兩個一百年”奮斗目標，以“水潤天府”為主線，分三個階段將成都市打造成為“世界水文化名城”。第一階段在“十四五”時期，按照水功能區(qū)要求全面提升水生態(tài)環(huán)境質量，還水于民；第二階段到2035年，通過產業(yè)結構調整和河流健康恢復，達到水城共融；第三階段到本世紀中葉全面建成世界水文化名城，實現(xiàn)人水和諧目標。

打造世界水文化名城，“宜居成都”和“宜業(yè)成都”是兩個重要抓手。一是打造“宜居成都”，抓住區(qū)別于世界7大水城位于下游平原和港口位置特點，重點利用“蜀水文化”、優(yōu)質水資源、活水特征和原天府水城基礎，開墻見綠、還水于民，全面統(tǒng)籌四水，實現(xiàn)“宜居成都”優(yōu)質生態(tài)環(huán)境，舒適生活、健康生命和高度精神文明；二是打造“宜業(yè)成都”，以服務經濟高質量發(fā)展為出發(fā)點，共推雙城經濟圈建設。同時，利用成都市地處上游的水質優(yōu)勢和平原河網(wǎng)特點進行錯位發(fā)展。通過加強以水定產、提升水生態(tài)環(huán)境服務價值和打造特色水鄉(xiāng)，積極助力高端綠色產業(yè)功能區(qū)發(fā)展、服務業(yè)核心城市打造和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)水城共融。

3.2 加強宣傳教育、開展全民護水行動

一是加強蜀水文化宣傳，向市民全面介紹成都平原由水患地區(qū)、水潤地區(qū)向缺水、水質滯后地區(qū)演變歷史，讓他們了解變化原因，認清真實現(xiàn)狀。二是加強節(jié)水意識，讓市民明白成都市水資源不是取之不盡用之不竭，逐漸降低高耗水行業(yè)用水指標、積極遏制水浪費行為。三是廣泛宣傳成都市河流歷史自然面貌，增強市民的憶水鄉(xiāng)愁，讓市民積極參與“愛水護水”行動，主動與污染水環(huán)境的行為做斗爭。四是加強全民護水行為宣傳教育力度，在學校增設水生態(tài)環(huán)境和水文化保護教育內容，從小根植愛水護水思想情懷。同時加強多媒體宣傳愛水護水常識、先進案例等，增強市民愛水護水的主動性和積極性。

3.3 加強四水統(tǒng)籌，為實現(xiàn)“宜居成都”創(chuàng)造條件

3.3.1 全面提升水環(huán)境質量，增強市民獲得感幸福感

“十四五”國家將逐漸用水質自動站開展全時段監(jiān)測，在河流出入境基礎上加強水功能區(qū)考核。加強“減排、提質、保優(yōu)、強管”推進河流水功能區(qū)穩(wěn)定達標，全面提升水環(huán)境質量，為實現(xiàn)“宜居成都”優(yōu)質生態(tài)環(huán)境和健康生命創(chuàng)造條件。

一是補齊基礎設施短板，減少污染負荷排放。對標杭州、深圳污水零直排和打造管網(wǎng)維護最后一百米措施，加強污水管網(wǎng)基礎設施建設，排查雨污管網(wǎng)混錯接和推進廠網(wǎng)河一體化管理，降低管網(wǎng)漏損率和提高進水污染物濃度。積極推進污水處理廠提質增效，優(yōu)先采用濕地等生態(tài)方式進行尾水處理，爭取將污水處理廠變?yōu)闈竦毓珗@。

二是提高黑臭水體管護力度，提升小微水體水質。加強城區(qū)和郊區(qū)黑臭水體監(jiān)管，恢復生態(tài)流量，在基本消除黑臭基礎上恢復到景觀水水質標準。加強城市人工湖泊監(jiān)管，通過水動力恢復等生態(tài)修復手段避免藍藻爆發(fā)，實現(xiàn)親水功能。

三是保護良好水體，守住一缸好水。抓住成都市飲用水水源和源頭水優(yōu)良水質優(yōu)勢，全面建立飲用水水源地風險管控體系，定期開展風險評估避免突發(fā)事件。加強湖庫監(jiān)管和富營養(yǎng)修復，逐漸降低富營養(yǎng)指數(shù)。

四是加強技術支撐，加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。建立污染源、管網(wǎng)、污水處理廠和入河(湖)排口動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)污染源清單及溯源管理目標。整合水功能區(qū)和控制單元，建立入河污染負荷、水量、水質、水生態(tài)響應模型，逐步實現(xiàn)智慧平臺管理目標。

3.3.2 開展水生態(tài)修復，逐步增強河流親水性

按照國家加強水生態(tài)保護最新要求，通過“河岸、河堤、河床”修復和“水量、水質、水生”恢復逐漸換來河流健康，增加河流親水性，為實現(xiàn)“宜居成都”優(yōu)質生態(tài)環(huán)境和健康生命創(chuàng)造條件。

一是因地制宜開展河岸、河堤、河床修復。在城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃沿江沿湖綠道建設，逐步恢復河岸緩沖帶，打造自然駁岸，增加親水功能，開展三面光河渠生態(tài)修復論證。在郊區(qū)退出河堤、河岸耕作農業(yè)，開展金馬河等重點河流河床修復試點，逐漸恢復河流自然狀態(tài)。

二是推進重點河道“水量、水質、水生”恢復。逐步連通河湖庫塘堰水系，恢復重點河道生態(tài)流量。加強重點河道水質監(jiān)管，推進水生植物恢復、水生動物棲息地恢復工作，逐步實現(xiàn)河流有魚有草。開展重點河道水量、水質和水生同步觀測，確定河流生態(tài)流量。

3.3.3 統(tǒng)籌水資源，再造“天府水城”

通過“節(jié)流、開源、重塑”保障水資源，維持水體穩(wěn)定生態(tài)流量，推進天府水城建設，為實現(xiàn)“宜居成都”舒適生活創(chuàng)造條件。

一是通過“調、回、限”實現(xiàn)節(jié)流。加強水價調控，從根本上改變高耗水生產生活方式，在保障低收入群體和特定行業(yè)需求外，讓水費為管網(wǎng)建設維護、污水處理和污泥處置買單，改變財政兜底現(xiàn)狀。梳理再生水利用通道，增加水循環(huán)利用次數(shù)，40%回用率將節(jié)約8%新水使用量。參照重慶、杭州用水定額做法，落實水稻種植、水產養(yǎng)殖等節(jié)水措施，改變大水漫灌“水旱從人”習慣。

二是通過“涵、蓄、調”實現(xiàn)“開源”。通過在龍門山、龍泉山調整坡地產業(yè)結構、恢復森林植被等全域增綠措施，增加水源涵養(yǎng)。加快彭州、簡陽和崇州等山區(qū)丘陵地區(qū)水庫建設增加蓄水能力，提高六庫八濕地等人工湖泊調蓄能力；積極爭取在“再造都江堰”工程實施的同時，加快引大濟岷補水工程實施，確保都江堰工程“首潤成都”。

三是通過打造“水面、水流、水景”推進天府水城建設。結合公園建設，實現(xiàn)環(huán)城生態(tài)區(qū)內水面面積比例達21%目標，將水作為成都市公園的主題元素；利用成都市上下游200米落差優(yōu)勢，推進重點河渠流水生境打造；在區(qū)域景觀打造基礎上，利用上下游、陸域景觀格局差異，有序疊加流域水景，形成中心城區(qū)水城、新津等衛(wèi)星水城、黃龍溪等特色水鄉(xiāng)、都江堰等源頭水保護地的差異化水景觀。

3.3.4 弘揚蜀水文化，推進“世界文化名城”建設

傳承蜀水文化精神和打造重點水文化產品，為實現(xiàn)“宜居成都”舒適生活和高度精神文明創(chuàng)造條件。

一是弘揚都江堰“乘勢利導，因時制宜”的治水理念和“道法自然、人水和諧”水文化信仰。挖掘李冰父子等治水圣人，杜甫、余秋雨等文人騷客，馬可波羅、李?；舴业葒H名人賦予 “蜀水文化”的豐富內涵；二是提煉蜀水文化衍生品，加強活水公園等治水科普教育基地、文化廣場、影視圖書等文化創(chuàng)作作品打造和宣傳；三是擴大都江堰旅游展示度和推進灌區(qū)工程旅游打造，充分利用成都市水面大和水體類型豐富特點，打造虹口漂流，三岔湖沖浪、夜游錦江、溪水打牌、廊橋喝茶等各種水體休閑、娛樂、運動、賽事和旅游活動；四是將河湖景觀與成都市音樂、美食和會展場所進行有機結合，讓水的靈動、優(yōu)美、博大等特征扮靚成都都市生活，融入到生活的重要環(huán)節(jié)。

3.4 積極服務產業(yè)發(fā)展、為實現(xiàn)“宜業(yè)成都”創(chuàng)造條件

3.4.1 以水定產、助力高端綠色制造業(yè)示范區(qū)建設

一是做好以水定產的頂層設計。對標深圳、蘇州高端制造業(yè)定位，剖析重慶市智能產業(yè)、汽車等支柱產業(yè)和裝備、材料、能源和生物醫(yī)藥培育產業(yè)特點，對成都市產業(yè)進行單位產品用水量、污染排放量排序，將“以水定產”作為區(qū)域發(fā)展的首要因素，逐步淘汰落后產業(yè)，發(fā)展具有成都特色的電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品等高附加值且耗水少、排放少的優(yōu)勢產業(yè)，做大做強；二是優(yōu)化空間布局。在成都市“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略和構建“一心兩翼三軸多中心”城市空間結構下，打造龍泉山東側沱江發(fā)展軸，結合成渝雙城經濟圈布局和水功能區(qū)劃按流域梳理產業(yè)功能區(qū)，將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)放在沱江、岷江干流下游，同時通過飛地經濟、共建產業(yè)園等流域補償方式逐步弱化都江堰、彭州、崇州等上游地區(qū)高耗水、高污染產業(yè)。按照全省“主干引領輻射”原則，構建“總部研發(fā)、生產配套”新型合作關系，開展“成都企業(yè)市州行”，分散水污染負荷；三是建設高標準園區(qū)。以高端化發(fā)展為目標，以技術創(chuàng)新為導向，秉持清潔生產理念，逐漸降低單位產品排污負荷。做好園區(qū)污水分質分量處理，提高中水回用率，減量化排放。

3.4.2 提升水生態(tài)環(huán)境服務價值、助力服務業(yè)核心城市打造

一是構建公園城市水生態(tài)價值轉化機制，探索建立水生態(tài)價值GDP核算體系，積極拉動成都市基礎設施建設和水生態(tài)環(huán)境修復；二是推進美麗宜居天府水城建設、加快附有“蜀水文化”特征的“三城三都”打造，為成都市加快建設航空等國際大樞紐區(qū)、自貿試驗區(qū)大平臺，推動跨國公司區(qū)域總部大經貿，深化國際友城合作大交流提供重要的水環(huán)境和水文化基礎；三是持續(xù)深化環(huán)評等審批的便民化制度、建立市場化資源交易機制、推動生態(tài)環(huán)境技術管理和產業(yè)政策咨詢體系建設，為營商環(huán)境提供全方位的“環(huán)保管家”咨詢服務。

3.4.3 打造特色水鄉(xiāng)、助力天府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

一是以打造龍?zhí)?、平樂、黃龍溪、三道堰等十多個水鄉(xiāng)特色鎮(zhèn)(街區(qū))為契機，加強區(qū)域水生態(tài)環(huán)境修復，將多元水境、水文化作為特色鎮(zhèn)的亮點；二是加強農村集聚區(qū)、農家樂污水收集及生態(tài)化處理，為鄉(xiāng)村旅游提供良好的水生態(tài)環(huán)境；三是利用都江堰、彭州等地區(qū)優(yōu)質土壤和水源打造生產優(yōu)質農產品，提高種植業(yè)附加值。有效控制種養(yǎng)殖業(yè)污染負荷，打造精品農業(yè)。

3.5 促進成都市水生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展保障措施

3.5.1 制定政策，優(yōu)化機制

市政府牽頭組織環(huán)境、水利、發(fā)改等部門開展國際水文化名城建設規(guī)劃，并配套相應政策措施。借鑒上海市蘇州河“三人治水”(統(tǒng)籌組長、協(xié)調副組長、技術副組長)小組領導機制，在市級層面設立世界水文化名城建設領導小組，結合河湖長辦公室開展工作，利用市級河長統(tǒng)籌優(yōu)勢，發(fā)揮秘書處綜合協(xié)調作用。

3.5.2 細化目標，量化責任

按照國家管控要求，制定“世界水文化名城”建設實施方案，細化節(jié)水效率、中水回用率、管網(wǎng)漏損率、自然河岸長度、可游泳河段長度、生物多樣性等考核指標。根據(jù)任務輕重緩急制定近期、中期和遠期目標，確保努力可達又不影響地方正常發(fā)展。定期評估目標和指標，便于及時調整和修正。

3.5.3 強化監(jiān)督，督促落實

按照排查、交辦、核查、約談、專項督查“五步法”，形成市級檢查、區(qū)(市、縣)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級實施的專項行動工作機制。形成問題清單，交辦地方政府，限期整改并向社會公開。實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理，落實黨政同責、一崗雙責制度。

3.5.4 加強保障，穩(wěn)步推進

加強資金投入，引導社會資本，確保資金投入與任務相匹配，加強橫向生態(tài)補償，促進水源涵養(yǎng)和產業(yè)轉型。強化科技支撐，優(yōu)化人才團隊和加強研究平臺建設，積極引進先進技術和發(fā)揮試點示范作用。

4 成都市水生態(tài)環(huán)境保護與高質量未來發(fā)展建議

4.1 突破空間認識局限，放眼世界開展成都市水生態(tài)環(huán)境保護與高質量發(fā)展工作

一是成都市地處岷沱江上游，加強上游阿壩自治州水資源涵養(yǎng)能力，確保岷江上游來水水量穩(wěn)定和水土保持能力。加強上游德陽市水生態(tài)環(huán)境保護，確保沱江上游來水水環(huán)境質量；二是成都市地處長江流域上游，要加強本土流域水資源涵養(yǎng)和水生態(tài)環(huán)境保護工作，確保下游地區(qū)水量和水質；三是要從四川“一干多支”角度考慮成都的水資源分配和區(qū)域調水工作，確保成都市發(fā)展所需的水資源。同時通過區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)補償?shù)刃问郊訌姵啥忌舷掠蔚貐^(qū)水生態(tài)環(huán)境保護工作；四是充分利用成渝經濟圈成都市天然來水水質優(yōu)良但水資源相對短缺特點，開展差異化的低耗水、低污染產業(yè)經濟發(fā)展；五是對標杭州、蘇州、深圳、新加坡等國內外發(fā)達地區(qū)，開展成都市水生態(tài)高質量保護和經濟高質量發(fā)展工作；六是對比世界7大水城特點，打造具有“水潤天府”特點的第8大水城。

4.2 突破歷史認識局限，將成都水生態(tài)文化、文明進行融合、繼承和發(fā)展

一是系統(tǒng)考慮全球氣候變化、成都平原河流千年、百年的水量、水環(huán)境、水生態(tài)變化情況，為成都市未來發(fā)展尋找歷史佐證。二是充分認識成都市從農業(yè)文明時代過度到三產并重的超大城市的發(fā)展歷程，在保留天府農耕文化的同時確?，F(xiàn)代成都發(fā)展所需的四水統(tǒng)籌；三是充分吸收都江堰“因勢利導、因時制宜”治水理念，彰顯活水公園、“六庫八濕地”等現(xiàn)代成都優(yōu)秀治水公園特點；四是將都江堰水文化遺產、蜀水文化與水清岸綠的宜居環(huán)境、安逸舒適的水上水岸休閑娛樂活動充分結合起來，打造人水和諧的宜居、宜業(yè)成都。

致謝：感謝生態(tài)環(huán)境部張波總工程司，水生態(tài)環(huán)境司郭鵬副司長、王謙處長等專家給予文章寫作過程中的幫助與指導。