亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        新時代縣域經(jīng)濟管理思路的創(chuàng)新

        2021-08-25 08:52:37劉質(zhì)雪
        當(dāng)代縣域經(jīng)濟 2021年5期
        關(guān)鍵詞:管理體制經(jīng)濟管理

        劉質(zhì)雪

        縣域經(jīng)濟內(nèi)涵特征

        以縣級行政區(qū)劃為地理空間,以縣級政府為調(diào)控主體,分別以城鎮(zhèn)和農(nóng)村為中心與基地,堅持市場導(dǎo)向、優(yōu)化資源配置,致力于綜合經(jīng)濟實力增強、市場競爭力提高的功能完備且具備地域特色的區(qū)域性經(jīng)濟便是縣域經(jīng)濟。

        縣域經(jīng)濟特征主要包含下述四點:其一,綜合性、立體型。作為國民經(jīng)濟關(guān)鍵組成之一的縣域經(jīng)濟,與生產(chǎn)流通、資源利用及分配消費等環(huán)節(jié)的聯(lián)系相當(dāng)密切,是由多層次、多因素及多部門構(gòu)成的復(fù)雜性極高的立體型區(qū)域經(jīng)濟體系??h域經(jīng)濟同樣也具備較強的綜合性,將產(chǎn)業(yè)及非產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)一包含在內(nèi)。其二,獨立性、特色型。以縣級行政區(qū)為界限的縣域經(jīng)濟,因各個區(qū)域間存在社會差異性的緣故,所以其經(jīng)濟發(fā)展模式和地域特色相當(dāng)明顯??h域經(jīng)濟發(fā)展中,因產(chǎn)業(yè)構(gòu)架、微觀環(huán)境和資源優(yōu)勢獨特的緣故,因此有一定獨立性。其三,多元性、依托性。資源環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展必不可缺的。進入新時代,縣域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)形式具有多元化,存在日益嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象??h域經(jīng)濟特色型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通常建立在開發(fā)地方資源的基礎(chǔ)上,由此形成了依托性特征。其四,非均衡性、不完整性。縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)資源及市場需求由于人才技術(shù)和自然資源相對不足的緣故,有不對稱、不完整性存在??萍妓健⒌乩碣Y源中的差異性,影響了縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點及水平中的平衡趨勢。

        新時代縣域經(jīng)濟管理中的問題

        城鄉(xiāng)土地二元管理體制滯后。由于城鄉(xiāng)二元化土地管理體制和農(nóng)用地用途管制的推行,從根本上制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展中的資源利用,同時滋生了一系列侵農(nóng)和腐敗行為。無法市場化交易的農(nóng)用地,導(dǎo)致縣域經(jīng)濟發(fā)展無法盤活自身基礎(chǔ)資源,影響了規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,同時也阻礙了農(nóng)村人力資源素質(zhì)的提升。

        縣域行政管理體制弊端多。當(dāng)前,我國縣域行政管理體制還存在以下方面的弊端:其一,層次偏多的行政管理,縮小了縣級政府經(jīng)濟發(fā)展中自主組織的權(quán)利;其二,“市管縣”體制。我國推行的地方行政包含四個層次,且因行政與社會管理權(quán)利的條塊劃分,縣級政府基本上已經(jīng)不再享有自主發(fā)展權(quán)。正是由于“市管縣”體制的存在,嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

        人才理念與管理體制不先進。我國大中城市是科研院所及大專院校的主要集中區(qū)域,縣級管理部門未能獲取最基本的初級職稱認(rèn)定權(quán)利,且基本上脫離了科技人才管理機制,嚴(yán)重影響了縣域經(jīng)濟生產(chǎn)智能和國民就業(yè)發(fā)展。當(dāng)前,我國人事管理中以干部、工人及農(nóng)民等劃分,但農(nóng)民卻無法享有工人具備的技術(shù)職稱。此類不夠先進的人才理念與管理體制,必定會對縣域經(jīng)濟管理和發(fā)展構(gòu)成影響。

        縣域經(jīng)濟布局管理不夠合理。因人員素質(zhì)低下、規(guī)劃意識不足、規(guī)劃手段落后的緣故,縣域經(jīng)濟布局管理規(guī)劃欠缺合理性,工業(yè)布局過于分散。隨著農(nóng)村改革的深入推行,逐漸涌現(xiàn)了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè),進一步加劇了縣域工業(yè)布局分散的問題。縣鄉(xiāng)基層干部政績考核中,長期以來占絕對權(quán)重的都是經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo),在該指標(biāo)的引導(dǎo)下,陸續(xù)有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)在縣鄉(xiāng)各個區(qū)域,再次分散了工業(yè)布局。而這一形勢久而久之必定會分散城鎮(zhèn)化,縮小城鎮(zhèn)規(guī)模、降低城鎮(zhèn)化質(zhì)量,并阻礙集聚效應(yīng)的發(fā)揮,從而影響產(chǎn)業(yè)升級。

        新時代縣域經(jīng)濟管理思路創(chuàng)新

        完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系。鄉(xiāng)村振興中,規(guī)劃為先導(dǎo)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路為中心,合理進行鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃的設(shè)計,通過對鄉(xiāng)村振興目標(biāo)、任務(wù)及階段重點的合理確定,保障鄉(xiāng)村振興目標(biāo)、工作節(jié)點得以明確。同時,以社會經(jīng)濟發(fā)展、人口流動趨勢為根據(jù),合理開展縣域土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、中心村建設(shè)、城鎮(zhèn)村布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等專項,促進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系的形成。通過合理銜接各項規(guī)劃,規(guī)避出現(xiàn)各自為政的情況,并消除彼此間的矛盾?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃期間,需要對人口集中于中心村和小城鎮(zhèn)的趨勢予以充分考慮,以便規(guī)避重復(fù)建設(shè)的情況。

        深化改革行政管理體制。由縣級政府負(fù)責(zé)總體調(diào)控經(jīng)濟的縣域經(jīng)濟,能在市場化手段的運用下促進資源的優(yōu)化配置。當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施正如火如荼,作為經(jīng)濟發(fā)展、政權(quán)鞏固和穩(wěn)定維護核心基點的縣一級,在行政管理體制深化改革中,需積極轉(zhuǎn)變縣級行政單位職能,明確縣級政府定位功能。依托適宜的撤鄉(xiāng)并村,推動縣鎮(zhèn)政府職能的增強,統(tǒng)一事權(quán)、財權(quán)。在持續(xù)改革農(nóng)業(yè)行政管理體制的基礎(chǔ)上,加快食品加工、農(nóng)產(chǎn)品安全與出口貿(mào)易等職能集中至農(nóng)業(yè)行政管理部門的速度,賦予行政管理體系協(xié)調(diào)性、集中性和高效性等特征。

        積極建設(shè)管理人力資源。我國欠發(fā)達地區(qū),基本都是按計劃調(diào)配人力資源,市場在這一過程中基本沒有發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)作用。要想為順利開展經(jīng)濟管理工作提供保障,就必須以市場規(guī)律為中心,積極構(gòu)建人力資源市場配置體系。以本地實際情況為根據(jù),著手于人才引進、開發(fā)保障等方面,優(yōu)化人才保障體系。同時,完善人才保障機制,并逐步向基層延伸,推進全覆蓋的實現(xiàn)。此外,要注重信息服務(wù)平臺和人才網(wǎng)的建設(shè)與開通,依托平臺促進服務(wù)水平的提高,依托人才網(wǎng)有機整合本地人才創(chuàng)新服務(wù)資源。政府也需要圍繞人才制定工作與生活方面的保障制度。

        合理調(diào)整縣域經(jīng)濟布局。縣域經(jīng)濟發(fā)展由于受限于地域范圍和行政管理體制的緣故,必須在縣域地理空間內(nèi)實施發(fā)展戰(zhàn)略和推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。倘若地理空間實際情況與產(chǎn)業(yè)布局之間存在不匹配的情況,此類產(chǎn)業(yè)預(yù)期效益目標(biāo)就難以實現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會因此欠缺合理性。這也表明了縣域經(jīng)濟布局的重要性。進入新時代,在縣域經(jīng)濟布局的調(diào)整中,統(tǒng)籌規(guī)劃是關(guān)鍵,有機結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化是要點??h域經(jīng)濟發(fā)展中,需要將小城鎮(zhèn)分散發(fā)展、工業(yè)企業(yè)布局分散化作為聚焦點,通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)的集中發(fā)展,由此在一定地區(qū)內(nèi)實現(xiàn)縣域工業(yè)的集中布局。同時,通過縣城資源的充分利用,以城鎮(zhèn)化經(jīng)濟中心和縣域經(jīng)濟龍頭為目標(biāo)建設(shè)縣城。部分縣一級地域較大且具備較好的工業(yè)基礎(chǔ),此時應(yīng)以縣域內(nèi)人口分布、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等為根據(jù),引領(lǐng)一個或多個中心鎮(zhèn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚中心發(fā)展。在相關(guān)政策與措施積極運用的前提下,以縣城和中心鎮(zhèn)為中心聚集周邊農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)城鎮(zhèn)走上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集地的發(fā)展道路。如此一來,不僅能促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集效應(yīng)的實現(xiàn),同時能夠有效集中人口,進一步推進城鎮(zhèn)化進程。此外,還能創(chuàng)造大量就業(yè)機會,加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。在實現(xiàn)了合理布局規(guī)劃之后,相應(yīng)的也能帶動縣域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

        綜上所述,新時代縣域經(jīng)濟管理工作開展中,為了推動本地經(jīng)濟的快速發(fā)展,當(dāng)?shù)卣枰羁陶J(rèn)識縣域經(jīng)濟管理的重要性,加強監(jiān)督,并從完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系、深化改革行政管理體制、積極建設(shè)管理人力資源及合理調(diào)整縣域經(jīng)濟布局等方面入手,奠定縣域經(jīng)濟快速、健康及穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。同時,政府需以現(xiàn)實為立足點,積極汲取有利于經(jīng)濟管理和發(fā)展的經(jīng)驗,通過管理思路與方法的不斷創(chuàng)新,優(yōu)化縣域經(jīng)濟管理成效。

        猜你喜歡
        管理體制經(jīng)濟管理
        棗前期管理再好,后期管不好,前功盡棄
        “林下經(jīng)濟”助農(nóng)增收
        增加就業(yè), 這些“經(jīng)濟”要關(guān)注
        民生周刊(2020年13期)2020-07-04 02:49:22
        民營經(jīng)濟大有可為
        華人時刊(2018年23期)2018-03-21 06:26:00
        國外自然資源管理體制對比分析——以國家公園管理體制為例
        行政管理體制的創(chuàng)新
        論各地高新園區(qū)管理體制
        中國市場(2016年45期)2016-05-17 05:15:28
        “這下管理創(chuàng)新了!等7則
        雜文月刊(2016年1期)2016-02-11 10:35:51
        人本管理在我國國企中的應(yīng)用
        我國高速公路管理體制的反思與構(gòu)建
        美女av一区二区三区| 日韩伦理av一区二区三区| 亚洲女人毛茸茸的视频| 国产精品情侣呻吟对白视频| 国产黄在线观看免费观看不卡| 国产一区二区激情对白在线| 免费在线观看视频专区| 东京热日本av在线观看| 国产日产欧产精品精品| 99久久婷婷国产综合亚洲91| 亚洲精品一区二区在线播放| 国产自拍在线视频91| 免费看av在线网站网址| 日韩毛片基地一区二区三区| 男人的av天堂狠狠操| 久久久天堂国产精品女人| 熟妇激情内射com| 国产无线乱码一区二三区 | 色婷婷五月综合亚洲小说| 中文字幕午夜AV福利片| 人妻在线有码中文字幕| 亚洲欧美日韩中文字幕一区二区三区| 免费人成再在线观看网站| 亚洲国产成人aⅴ毛片大全| 在线免费观看蜜桃视频| 精品久久久久久成人av| 久久亚洲Av无码专区| 一区二区三区少妇熟女高潮 | 风韵丰满熟妇啪啪区老熟熟女 | 日韩一区二区三区天堂| 黄色av一区二区在线观看 | 国产一区二区三区在线观看精品| 亚洲精品区二区三区蜜桃| 久久精品人妻少妇一二三区| 五十路丰满中年熟女中出| 色www亚洲| 新视觉亚洲三区二区一区理伦| 免费超爽大片黄| 午夜片无码区在线| 东京道一本热码加勒比小泽| 亚洲一区精品无码|