解決好“一老一小”問(wèn)題，是創(chuàng)造敢結(jié)婚生育和想結(jié)婚生育最寬松環(huán)境的重要前提。

5月底，焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)新聞聚焦在最高決策層會(huì)議透露出的三孩生育政策。無(wú)論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體，幾乎都在最顯著位置予以報(bào)道。各路專家與評(píng)論人士迅速做出反應(yīng)，瞬間對(duì)于放開(kāi)三孩生育政策的觀點(diǎn)猶如暴雨般傾瀉下來(lái)。

關(guān)鍵時(shí)期的重大決策

放開(kāi)三孩生育政策絕對(duì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到關(guān)鍵時(shí)期的重大決策，也是關(guān)鍵時(shí)期審時(shí)度勢(shì)的重大戰(zhàn)略部署，是解決中國(guó)在成功跨越中等收入陷阱后應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的突出矛盾、解決經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展突出矛盾的重大舉措。低出生率，低生育率，人口快速老齡化是世界上所有國(guó)家在這個(gè)發(fā)展階段面臨的共同問(wèn)題。

制約生育的因素有哪些

人口紅利消失是第一大特征。中國(guó)人口紅利消失帶來(lái)的影響已經(jīng)凸顯出來(lái)。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，勞動(dòng)力價(jià)格上漲已經(jīng)使得外資外企搬離中國(guó)，去往東南亞等國(guó)。勞動(dòng)力價(jià)格上漲也使得本土企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本急劇上升，個(gè)別企業(yè)被壓垮，餐館等招聘服務(wù)員已經(jīng)很難。

老齡化問(wèn)題凸顯，老有所養(yǎng)的人口下降制約因素越來(lái)越大。2021年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前有2.64億老年人，相較上一次人口普查占比上升了5.44%。除了養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，子女負(fù)擔(dān)重問(wèn)題已經(jīng)傳導(dǎo)到不敢生育上。大家最想知道當(dāng)事人即生育年齡段的年輕人是何想法。反應(yīng)靈敏及時(shí)的電視臺(tái)、視頻欄目等第一時(shí)間不設(shè)置任何前提、隨機(jī)性街頭采訪年輕人如何看待三孩生育政策。出乎預(yù)料的是生育期的當(dāng)事年輕人并沒(méi)有媒體反應(yīng)那么強(qiáng)烈，而是輕描淡寫、無(wú)所謂、滿不在乎，甚至不知道不關(guān)心不結(jié)婚不生育不買房不消費(fèi)（躺平主義）。一句話：不僅不積極，而且很消極，不生還是不生，無(wú)關(guān)讓不讓生和政策允許生育多少。原因何在？從年輕人的回答看，城市生存工作壓力大于生育放開(kāi)的三孩政策。城市巨大的壓力使得年輕人不敢生孩子，不敢結(jié)婚。一個(gè)分析有一定道理：如果雙方都是獨(dú)生子女的話，生育三個(gè)孩子后，需要負(fù)擔(dān)雙方四個(gè)老人的養(yǎng)老問(wèn)題，需要負(fù)擔(dān)三個(gè)孩子的養(yǎng)育問(wèn)題，總共老少七口人讓一對(duì)夫婦負(fù)擔(dān)，確實(shí)太重了。

年輕人綜合壓力大也是制約生育的大問(wèn)題。除養(yǎng)老養(yǎng)小負(fù)擔(dān)重外，城市高房?jī)r(jià)成為年輕人不敢生育的壓力之一，連一個(gè)安居地都沒(méi)有，何談結(jié)婚生育呢？加之醫(yī)療、入托入園、上學(xué)等壓力，使得年輕人對(duì)結(jié)婚生育望而卻步。

如果不在生育政策上進(jìn)行大的改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長(zhǎng)制約因素很快就會(huì)出現(xiàn)。這個(gè)時(shí)候放開(kāi)三孩生育政策雖然有點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢的味道，但仍然猶未遲也。

切實(shí)減輕年輕人壓力負(fù)擔(dān)

放開(kāi)三孩生育政策非常好，更重要的是要從養(yǎng)老、住房、入學(xué)入托、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面切實(shí)減輕年輕人壓力負(fù)擔(dān)，這才是結(jié)婚生育意愿提高的根本。

這次最高層決策機(jī)構(gòu)做出了綱領(lǐng)性要求，非常及時(shí)與全面，必須緊鑼密鼓抓好落實(shí)工作，出臺(tái)具體細(xì)則。這才是關(guān)系中國(guó)后繼有人的百年大計(jì)，來(lái)不得半點(diǎn)懈怠和馬虎！

要貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架。筆者認(rèn)為，特別是城市與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以人口老齡化導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，更多照顧老年人吃穿住行用的便利性、安全性、健康環(huán)保性等。比如，路邊、公園、河邊、植物園等配備座椅等，廁所配置嚴(yán)格按照500米距離一個(gè)的要求，公交、地鐵等要方便老年人。

要穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，積極推進(jìn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。職工養(yǎng)老金、醫(yī)保資金等全國(guó)統(tǒng)籌各種條件已經(jīng)完全具備，特別是在互聯(lián)網(wǎng)普及、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等的今天，給全國(guó)統(tǒng)籌提供了新科技的強(qiáng)大支持，只要開(kāi)始做，半年以內(nèi)完成不成問(wèn)題。

完善多層次養(yǎng)老保障體系，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。想法都非常好，應(yīng)該盡快開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施，采取市場(chǎng)化與國(guó)家投入相結(jié)合的辦法，這是應(yīng)對(duì)老齡化實(shí)實(shí)在在的舉措，越快落實(shí)越好。

加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系勢(shì)在必行，非常急迫。中國(guó)是世界上自有住房率較高的國(guó)家，發(fā)揮居家養(yǎng)老，社區(qū)統(tǒng)籌衛(wèi)生醫(yī)療護(hù)理健康服務(wù)，采取現(xiàn)代化呼叫巡視居家老人安全監(jiān)督檢查等非常必要。必須全力加速推進(jìn)，盡早惠及百姓。

發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)適老化轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力弘揚(yáng)中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。養(yǎng)老緊緊依靠現(xiàn)有養(yǎng)老資源絕對(duì)不行，已經(jīng)不能適應(yīng)老齡化對(duì)資源的強(qiáng)烈需求。必須創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)制，大力推進(jìn)養(yǎng)老轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解養(yǎng)老資源供需矛盾。

加大財(cái)政投入力度，完善老齡事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入政策和多渠道籌資機(jī)制。這是最為關(guān)鍵的一點(diǎn)。一切養(yǎng)老措施都必須有錢投入才能辦成事。錢從哪里來(lái)？財(cái)政投入是一個(gè)關(guān)鍵渠道。財(cái)政資金必須加大對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入力度、額度和規(guī)模，徹底保障養(yǎng)老投入資金需求，使得養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)順利推進(jìn)下去。

養(yǎng)老保障事業(yè)建設(shè)完善后，家庭養(yǎng)老社會(huì)化步伐加快，就會(huì)把子女從最繁重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。同時(shí)，做好出生嬰兒兒童的社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，把育齡夫婦從高成本生育、高成本養(yǎng)育中解脫出來(lái)。

總之，解決好“一老一小”問(wèn)題，是創(chuàng)造敢結(jié)婚生育和想結(jié)婚生育最寬松環(huán)境的重要前提。

余豐慧

華中科技大學(xué)兼職教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，著名財(cái)經(jīng)金融評(píng)論家，央廣財(cái)經(jīng)特約評(píng)論員，中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)研中心特邀研究員，中國(guó)金融智庫(kù)特邀研究員 ，大型金融企業(yè)前高管，注冊(cè)高級(jí)咨詢師。最新著作有《金融科技：大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能的應(yīng)用與未來(lái)》《互聯(lián)網(wǎng)金融革命》《互聯(lián)網(wǎng)金融100問(wèn)》。