楊勇(中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司晉城分公司，山西 晉城 048000)

0 引言

煤層氣俗稱瓦斯，主要成分是甲烷，是一種非常重要的清潔能源，煤層氣的開采和輸送安全，事關(guān)國家和人們的切身利益。煤層氣的開采及運輸主要是通過管道進(jìn)行的，因此管道安全管理工作是安全管理工作的重中之重。目前，多數(shù)煤層氣開采企業(yè)均已建立了較為完善的管道安全管理制度，強化和提升了管道安全管理能力，明確了管道安全管理責(zé)任，為煤層氣的安全輸送創(chuàng)造了良好條件。但是，也應(yīng)該看到在煤層氣管道安全管理中依然存在不足，管道安全管理問題并沒有從根本上得到解決，每年仍要發(fā)生一些管道安全事件，不僅影響煤層氣的安全輸送，也對經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。在這種情況下，有必要進(jìn)一步分析煤層氣管道安全管理中的問題，通過有效的措施解決存在的問題，煤層氣的開采輸送創(chuàng)造更好的條件。

1 煤層氣管道安全管理的重要性

1.1 有利于保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全

煤層氣管道安全管理工作不僅關(guān)系到煤層氣的開采及運輸，更重要的是一旦出現(xiàn)安全管理問題，會給人們的生命和財產(chǎn)安全造成極大的危害，因為煤層氣管道安全問題往往會引發(fā)煤層氣的泄漏，而煤層氣泄漏一旦遇到明火，可能會引起管道爆炸，而管道爆炸會直接威脅人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，這一點在已有的煤層氣安全管道管理當(dāng)中表現(xiàn)得非常明顯，要引起煤層氣開采企業(yè)的重視。做好煤層氣管道安全管理工作，有效的預(yù)防和控制煤層氣管道泄漏，從根本上解決煤層氣管道泄漏問題，可以從根本上預(yù)防和控制由此引發(fā)的安全事故的發(fā)生[1]。

1.2 有利于保證煤層氣的正常供應(yīng)

煤層氣作為一種重要的清潔能源，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中具有重要作用，一旦煤層氣的供應(yīng)受到影響，對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生很大的影響。而在煤層氣管道安全管理中，煤層氣管道是否存在安全問題，直接影響煤層氣管道的安全運行，一旦出現(xiàn)安全問題勢必要停止輸氣，對管道進(jìn)行檢修或維修，影響煤層氣的正常使用。另外，如果因為煤層氣管道安全管理不到位，導(dǎo)致安全事故發(fā)生，無法保證煤層氣連續(xù)供應(yīng)的穩(wěn)定性，會讓經(jīng)濟社會蒙受巨大的損失。由此可以看出，只有充分做好煤層氣管道安全管理工作，有效預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生，才能保障煤層氣的正常供應(yīng)，為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

2 煤層氣管道安全管理現(xiàn)狀及問題分析

2.1 煤層氣管道安全管理現(xiàn)狀

中聯(lián)公司成立于1996年，主要從事煤層氣開采、輸送等工作，供氣范圍包括山西、陜西、河南等。年開采煤層氣20億立方米以上，有效的滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展對煤層氣的需求。伴隨著開采能力的不斷提升，公司的煤層氣管道安全管理壓力越來越大，對煤層氣管道安全管理工作的重視程度不斷增加。在煤層氣管道安全管理工作中，制定了詳細(xì)的安全管理制度，包括管道安全巡視制度、檢維修制度等。同時，建立了完善的管道安全管理體系，明確了管理責(zé)任，為煤層氣管道安全管理創(chuàng)造了良好的條件。但是，在煤層氣管道安全管理中依然存在一些問題。從搜集到的資料來看，從2015年到2020年，發(fā)生的煤層氣管道安全問題中，主要集中在巡檢不到位、管道泄漏、管道搶修等方面上(如表1所示)。

表1 2015年—2020年管道安全管理問題匯總

2.2 煤層氣管道安全管理問題分析

2.2.1 管線巡檢制度落實不到位

在煤層氣管道安全管理工作中，管理巡檢是一項重要工作，為了確保管線巡檢到位，公司制定了詳細(xì)科學(xué)的管線巡檢制度，對管線巡檢人員的行為進(jìn)行有效的、科學(xué)的規(guī)范，為管線安全巡檢提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。但是，在管線巡檢中依然存在著制度落實不到位，巡檢不夠細(xì)致等問題。一方面，在管線巡檢中，巡檢不夠細(xì)致，并沒有繃緊神經(jīng)嚴(yán)格按照管線巡檢制度的要求對巡檢區(qū)域內(nèi)的管道設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查，在實踐中出現(xiàn)了漏檢、安全隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)等諸多問題，尤其是相對比較偏遠(yuǎn)的管線區(qū)域，易出現(xiàn)漏檢問題，在最近幾年發(fā)現(xiàn)的管道設(shè)施損壞典型的案例中，很多都是巡檢人員巡檢過，但是沒有發(fā)現(xiàn)問題的區(qū)域出現(xiàn)的[2]。另一方面，林區(qū)巡檢難度大，公司現(xiàn)有的管線中，有部分穿越林區(qū)，巡檢條件惡劣、巡檢難度比較大，易出現(xiàn)巡檢效率低、進(jìn)度緩慢、巡檢不到位等情況出現(xiàn)。

2.2.2 過于依賴承包商進(jìn)行現(xiàn)場搶險施工

在管道管理上，煤層氣企業(yè)通常只負(fù)責(zé)日常使用、管理和維護，而應(yīng)急搶險工作，一般委托于承包商，雖然能夠滿足現(xiàn)場搶險工作需要，但是從長遠(yuǎn)來看過于依賴承包商進(jìn)行現(xiàn)場搶險，不利于現(xiàn)場應(yīng)急管理工作的有效實施。從公司最近幾年的建設(shè)與發(fā)展情況來看，雖然在現(xiàn)場搶修施工能力上有一定的提升，但是與承包商相比依然有較大的差距，在未來的管道安全管理當(dāng)中，如何進(jìn)一步的提高現(xiàn)場搶險施工能力，這是煤層氣管道安全管理中必須解決的問題。

2.2.3 現(xiàn)場安全提示設(shè)施不符合安全管理要求

在煤層氣管道安全管理當(dāng)中，現(xiàn)場安全提示設(shè)施是有效的預(yù)防和減少管道安全問題產(chǎn)生的重要措施。從煤層氣管的安全問題出現(xiàn)的原因來看，人為因素是一個非常重要的因素。在生產(chǎn)生活當(dāng)中，因為不注意或認(rèn)識不到管道安全的重要性，往往會破壞煤層氣管道設(shè)施，進(jìn)而誘發(fā)安全問題甚至是導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故。這一點在當(dāng)前的管道安全管理當(dāng)中屢見不鮮，比如2013年11月22日，青島市黃島區(qū)發(fā)生的輸油管道爆炸事件，因為輸管道破損導(dǎo)致原油泄漏，在處置的過程中誘發(fā)了爆炸，是一起典型的因人為因素導(dǎo)致的管道爆炸，其中的一個非常重要的原因就是現(xiàn)場的安全提示設(shè)施不健全，在出現(xiàn)的原油泄漏以后，不知道如何科學(xué)分析泄漏的原因，導(dǎo)致處置過程中出現(xiàn)了爆炸。而在本公司當(dāng)中，雖然沒有因為安全提示設(shè)施建設(shè)的不足導(dǎo)致安全事故發(fā)生，但是也不能排除這種可能。從實踐來看，在安全提示設(shè)施建設(shè)、維護等方面，依然存在不少的問題，在一定程度上影響和制約了安全提示設(shè)施的作用。

3 煤層氣管道安全管理問題對策

3.1 加強煤層氣管道巡檢制度的貫徹落實

煤層氣管道巡檢制度的貫徹落實是做好管道安全管理工作的重中之重，在巡檢制度實施的過程中，根據(jù)存在的問題提出如下建議：第一，加強巡檢過程中質(zhì)量檢查，在巡檢的過程中，要求對巡檢范圍內(nèi)所有需要檢查的地方，必須進(jìn)行認(rèn)真檢查，并做好相應(yīng)的檢查記錄，對非常重要和關(guān)鍵的檢查點應(yīng)該采取現(xiàn)場拍攝照片或視頻的方式進(jìn)行檢查，留下真實的檢查記錄，巡檢結(jié)束以后文字、視頻和照片統(tǒng)一移交公司的相關(guān)部門進(jìn)行檢查。第二，增強林區(qū)管線檢查能力，考慮到林區(qū)巡檢條件比較惡劣、影響因素眾多的特點。公司在林區(qū)管線巡檢當(dāng)中要適當(dāng)?shù)募訌娧矙z人員的數(shù)量，進(jìn)一步明確巡檢人員的責(zé)任范圍，增強林區(qū)巡檢能力和水平，確保林區(qū)管線能夠巡檢到位，不存在漏檢的現(xiàn)象。

3.2 強化自身管道搶險施工能力建設(shè)

加強自身的現(xiàn)場搶險施工能力建設(shè)事做好按照安全管理工作的一項重要工作。雖然煤層氣管道輸送的過程中出現(xiàn)重大安全問題的幾率比較小，但作為企業(yè)管理者來講不能放松警惕，一旦出現(xiàn)管道泄漏，應(yīng)該及時組織搶險施工。但是，在搶施工的過程中要更多的依靠專業(yè)化應(yīng)急搶險隊伍的能力。針對目前管道管理工作的需要，建議在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)附近尋找一支專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍或者由公司自己成立一支專業(yè)化的應(yīng)急搶險施工隊伍，明確這支隊伍的責(zé)任人及其組成，確保隊伍能夠完成主要管道泄漏的搶險施工工作，這樣可以增強管道泄漏搶險施工的反應(yīng)速度和提高搶險施工效率。

3.3 嚴(yán)格管道安全提示設(shè)施建設(shè)

煤層氣管道安全提示設(shè)施建設(shè)也是確保管道安全的一項重要措施，更是有效預(yù)防人為因素對管道破壞或負(fù)面影響的關(guān)鍵。在管道安全提示設(shè)施建設(shè)上要注意：第一，注意安全區(qū)設(shè)施間距，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，現(xiàn)在的管道安全提示設(shè)施建設(shè)基本上是按照距離進(jìn)行建設(shè)的，也就是每隔一段設(shè)立一個提示牌或警示牌的方式進(jìn)行，在建設(shè)的過程中要注意好距離控制，在人為活動相對比較密集的區(qū)域，要適當(dāng)?shù)脑黾泳九频臄?shù)量。第二，在警示牌設(shè)置的內(nèi)容上既要提示，安全內(nèi)容更要提示破壞可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，尤其是可能承擔(dān)的民事及刑事責(zé)任，以增強提示牌的警示作用。第三，在安全提示牌的建設(shè)上，要增加搶險施工過程中的安全提示，避免不規(guī)范的搶險施工引發(fā)的二次事故發(fā)生。

4 結(jié)語

管道安全管理是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，企業(yè)必須建立和完善相關(guān)管理制度，并將制度貫徹落實與崗位責(zé)任體系建設(shè)、績效考核體系建設(shè)有效結(jié)合起來，形成科學(xué)、完善、高效的管道安全管理機制。