□萬媛媛，郭鑫鑫，趙家浩

（中山大學新華學院經(jīng)濟與貿(mào)易學院 廣東 廣州 510000）

1 研究背景

近年來，電子商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展影響著人類社會生活的方方面面，極大地改變了相關(guān)領(lǐng)域的互動方式，比如公共治理、教育、經(jīng)濟、政治和文化等。與此同時，電子商務(wù)也被視為是能夠有效且高效解決社會與經(jīng)濟問題的工具，給每個生活在這個時代的人帶來了機遇和挑戰(zhàn)，尤其是為農(nóng)村和偏遠地區(qū)生活的人民帶來了新的契機。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展，農(nóng)村電商正成為精準扶貧的重要抓手、推進鄉(xiāng)村振興的生力軍。2020 年中央一號文件《國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》提出，擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強村級電商服務(wù)站點建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。

中國電商扶貧聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2019 年其成員單位對接幫扶及銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品逾28 億元，覆蓋22 個省區(qū)市478 個貧困縣842 家企業(yè)，帶動農(nóng)戶8 萬戶，其中建檔立卡貧困戶超5.6 萬戶。以拼多多為例，2019 年，該平臺年成交額突破萬億元大關(guān)，農(nóng)（副）產(chǎn)品成交額達1 364 億元。借助新技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”電商扶貧正在走出一條新路子，對長效扶貧起到持續(xù)性作用。據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計，農(nóng)產(chǎn)品電商作為消費扶貧主力軍，2019 年中國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達3 975 億元，同比增長72.5%，但是農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占比仍然處于較低水平。

隨著脫貧攻堅的深入推進，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換加快，農(nóng)產(chǎn)品電商迎來廣闊發(fā)展前景。2019 年，阿里研究院發(fā)布了淘寶村前10 名省市的名單，具體見表1。截至2019 年6 月，全國共有淘寶村4 310 個，浙江省的淘寶村超過1 500 個，占全國淘寶村數(shù)量的36.5%，遙遙領(lǐng)先。廣東省以798 個淘寶村位列第二。所以，廣東省發(fā)展農(nóng)村電商既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

表1 2019 年全國淘寶村數(shù)量前10 名

2 饒平縣農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

饒平縣是廣東省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，其農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要通過電商來實現(xiàn)生產(chǎn)與銷售對接。饒平縣政府大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，早于2013 年便出臺了一系列電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，歷經(jīng)8 年建設(shè)，電商在饒平縣生根發(fā)芽，碩果累累，電商對饒平縣脫貧攻堅功不可沒。

電商在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售、促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面貢獻突出[1]。近年來，饒平縣積極利用電商資源廣辟貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，先后榮獲“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”“廣東省大眾電商創(chuàng)業(yè)十佳縣”等稱號。據(jù)統(tǒng)計，饒平縣2020 年僅“6·18”這一天的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額便達到了4 240.5 萬元。

2.1 探索電商新路，協(xié)助鄉(xiāng)村振興

借助互聯(lián)網(wǎng)這一渠道，饒平縣實現(xiàn)了電商與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，讓農(nóng)產(chǎn)品從傳統(tǒng)的線下交易轉(zhuǎn)為線上流通，這不僅讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售銜接效率更高，而且實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和收益雙豐收。

除此之外，饒平縣相繼與郵政推出“電商+寄遞+金融”的模式，讓農(nóng)民與消費者的線上交易更便捷，推動農(nóng)產(chǎn)品向城市擴展，推進農(nóng)村電商同郵政服務(wù)融合。不僅如此，饒平縣還依托“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”的優(yōu)勢，使電商服務(wù)中心起到核心帶頭作用，比如阿里巴巴建立的農(nóng)村淘寶服務(wù)站、饒平縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心以及饒平縣電子商務(wù)培訓(xùn)中心。饒平縣增進與電商平臺（例如京東、拼多多、天貓）的銜接并構(gòu)筑相應(yīng)物流設(shè)施，通過線上主播直播帶貨、愛心助農(nóng)等方式，使具有饒平縣特色的農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村，電商產(chǎn)業(yè)扶貧收效顯著。

2.2 多方合力促進農(nóng)村電商發(fā)展

饒平縣堅持立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。饒平縣以4 個主體為驅(qū)動，包含政府機構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)民就業(yè)方面。比如通過政府的財政補貼，引入并栽培企業(yè)進行幫扶以及股份合作等方式，使農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等機構(gòu)聯(lián)合起來幫助貧困居民。例如，饒平縣發(fā)展養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項目等，主要是借助“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，幫助饒平縣貧困戶實現(xiàn)收入穩(wěn)定增長，并帶領(lǐng)貧困戶挖掘地區(qū)特色，構(gòu)建高效率的集約型農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧增收，為饒平縣產(chǎn)業(yè)輸入新鮮血液。

近年來，饒平縣嘗試將電商應(yīng)用于除了農(nóng)業(yè)外的其他行業(yè)，如實體經(jīng)濟工業(yè)和服務(wù)業(yè)等[2]。以核心行業(yè)為主向其他行業(yè)拓寬發(fā)展，推動行業(yè)巨頭電商平臺達成合作共識，加大對扶貧的支持力度，促進饒平縣農(nóng)村電商穩(wěn)步發(fā)展。

3 饒平縣農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題及對策

饒平縣農(nóng)村電商快速發(fā)展，使當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額大幅度上升，促進了當?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)取得巨大成功，但縱觀農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展全局，饒平縣農(nóng)村電商在發(fā)展過程中還存在一些問題，限制了饒平縣農(nóng)村電商的持續(xù)高效發(fā)展[3]。從以下3 個方面來闡述限制農(nóng)村電商發(fā)展的問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

3.1 區(qū)域發(fā)展不平衡

近年來，饒平縣借助“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟了電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。饒平縣憑借“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”的優(yōu)勢，以電商服務(wù)中心為聚焦點，讓電商平臺與農(nóng)村物流建設(shè)銜接日益緊密。饒平縣借助黃岡鎮(zhèn)、三饒鎮(zhèn)得天獨厚的特色產(chǎn)業(yè)，躍升成為廣東第一批國家級“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。然而，大埕鎮(zhèn)、聯(lián)饒鎮(zhèn)等地的農(nóng)村電商事業(yè)才剛剛起步?？梢?，饒平縣不同區(qū)域之間存在發(fā)展不平衡的問題。

饒平縣是廣東沿海經(jīng)濟帶的邊緣縣，坐落于廣東省的最東端，與廣東省內(nèi)其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)聯(lián)系較弱，再加上饒平縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，制約了當?shù)剞r(nóng)村電商發(fā)展。為此，饒平縣政府堅持問題導(dǎo)向，圍繞交通、水利、園區(qū)等重點領(lǐng)域集中發(fā)力，全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。當?shù)卣鶕?jù)《廣東省商務(wù)廳關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的通知》，依托電子商務(wù)這一模式，憑借沿海的地區(qū)優(yōu)勢，整合產(chǎn)業(yè)鏈，把重心放在邊境貿(mào)易發(fā)展上，促進饒平縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.2 農(nóng)村電商人才欠缺

饒平縣從事電子商務(wù)的人員主要是當?shù)剞r(nóng)民，對電子商務(wù)這一領(lǐng)域的概念及流程不甚了解且學習效率較低。還有一些農(nóng)民主要講方言，導(dǎo)致許多外地游客參觀瀏覽產(chǎn)品時很難與本地人溝通交流，這也制約了饒平縣域電商主播人才市場的發(fā)展。

因為饒平縣農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展落后，導(dǎo)致當?shù)啬贻p人外流，而與電商相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生認為當?shù)夭贿m合自身發(fā)展，不愿意返回家鄉(xiāng)就業(yè)。饒平縣因為吸引人才處于劣勢且當?shù)厝瞬帕魇?，制約了農(nóng)村電商發(fā)展。

饒平縣政府要對從事農(nóng)村電商的農(nóng)民進行指導(dǎo)，設(shè)置激勵機制來增大農(nóng)民投身于農(nóng)村電商的熱情；刺激饒平縣當?shù)貍€體工商戶向電商企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快饒平縣農(nóng)村電商高速發(fā)展。還應(yīng)依照《饒平縣深化人才發(fā)展體制機制改革的若干措施》，對外加大力度引進人才，對內(nèi)重視培養(yǎng)人才，填補人才引進和激勵等機制的不足，使饒平縣農(nóng)村電商向高質(zhì)量發(fā)展邁進[4]。

3.3 相對貧困問題依舊存在

2020 年第一季度，饒平縣網(wǎng)絡(luò)銷售總額達7.2 億元，其中農(nóng)產(chǎn)品高達3.9 億元，可見農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占比較大。但是，反觀饒平縣2019 年人均收入?yún)s遠低于同期廣東省乃至全國的人均收入。隨著2020 年底饒平縣農(nóng)村全面擺脫絕對貧困，相對貧困問題日益凸顯。雖然饒平縣農(nóng)民收入都在貧困線之上，但是他們抵御風險的能力較低，返貧風險較高。若想確保饒平縣已脫貧的農(nóng)戶不返貧，政府應(yīng)探索扶貧長效機制，確保農(nóng)戶收入穩(wěn)定，鞏固脫貧攻堅成效。

溫銳松（2020）[5]為了應(yīng)對相對貧困這一問題，提出了構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，比如讓數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村落地生根。將饒平縣傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)打造成數(shù)字化的智慧農(nóng)業(yè)智慧，從而對農(nóng)業(yè)供給側(cè)進行結(jié)構(gòu)性改革；還可以創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟電子商務(wù)新模式，比如融合旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等。

4 饒平縣農(nóng)村電商未來發(fā)展趨勢

在新冠肺炎疫情對廣大農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響的背景下，農(nóng)村電商實現(xiàn)精準扶貧、消費扶貧的積極作用更加明顯。在我國，電商仍是新興業(yè)態(tài)，但是結(jié)合電商的農(nóng)業(yè)已經(jīng)使饒平縣農(nóng)民脫貧致富，未來也將助推饒平縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

第一，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)。電子商務(wù)的O2O 模式增添銷售渠道的同時，也增強了對供應(yīng)鏈管理的要求。王瑩（2021）[6]基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景，研究了我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，指明物聯(lián)網(wǎng)能夠簡化供應(yīng)鏈流程，而且有對農(nóng)作物無線傳感器網(wǎng)絡(luò)的智能管理。比如基于5G 物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)產(chǎn)品流通信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈流通的實時定位、信息共享和安全。通過物聯(lián)網(wǎng)的云計算和霧計算，提供足夠的資源和解決方案來支持、存儲和分析物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)。在可耕地耕作中引入自動車輛和機器人，未來可以采用物聯(lián)網(wǎng)進行可耕地作業(yè)和生產(chǎn)實踐，有效減少農(nóng)民的勞作時間和強度。

第二，電商平臺將通過科技創(chuàng)新來改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。一方面，采用數(shù)據(jù)分析。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品市場進行預(yù)測，使生產(chǎn)和銷售的銜接更流暢，準確，依此再生產(chǎn)適銷對路的特色農(nóng)產(chǎn)品，避免了農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動，進一步促進產(chǎn)業(yè)興旺。另一方面，可以將人工智能、5G 等新技術(shù)引入農(nóng)業(yè)[7]，比如智能傳感器和溫室自動化等推動數(shù)字農(nóng)業(yè)革命，科技興農(nóng)，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)管理高效化、服務(wù)便捷化、生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化，讓運作機制更高效、有力。

5 結(jié)束語

2020 年，電商在我國完成全面脫貧攻堅任務(wù)方面起到巨大促進作用。一方面，電商扶貧為貧困地區(qū)創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長點，拓寬了貧困群眾就業(yè)增收的渠道。另一方面，電商在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、緩解貧困鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問題、促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面發(fā)揮了重要作用。

饒平縣農(nóng)村電商發(fā)展成績斐然，但是電商與饒平縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)的融合度不夠，存在一些亟待解決的問題，比如區(qū)域發(fā)展失衡、人才短缺、農(nóng)民相對貧困等，制約著當?shù)仉娚痰陌l(fā)展，饒平縣政府應(yīng)采取針對性的措施，完善饒平縣農(nóng)業(yè)電商的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的聚集能力，推出相應(yīng)的政策吸引人才。未來農(nóng)村電商可以與各種新興技術(shù)結(jié)合，比如5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等，這將助力饒平縣農(nóng)民走向共同富裕，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。