李興文 余賢紅 姚子云

有的政府官員精通“空手道”，企業(yè)給錢送禮就“親”，不給不送就“清”，親疏關(guān)系明碼標(biāo)價(jià);有的政府官員擅長(zhǎng)“金鐘罩”，與圈子內(nèi)的企業(yè)相處親密，對(duì)圈子外的企業(yè)分得格外清楚;有的政府官員習(xí)慣“打太極”和“踢皮球”，對(duì)企業(yè)表面態(tài)度親切，辦事卻推諉拖拉……一種變了味的“親清”政商關(guān)系正在基層滋生。

給錢送禮就“親”，不給不送就“清”

在健康的政商關(guān)系中，政府官員對(duì)所有企業(yè)應(yīng)該一視同仁。然而，在實(shí)際工作中，有的干部對(duì)企業(yè)大搞親疏有別，以金錢來確定與企業(yè)的關(guān)系是“親”還是“清”，不給錢不辦事，給了錢就亂辦事。

在中部某地政商關(guān)系中一度有個(gè)“潛規(guī)則”：給市委書記行賄送禮、陪吃陪喝的企業(yè)會(huì)被格外關(guān)照，有的企業(yè)主甚至利用這層關(guān)系插手地方人事安排;與市委書記沒有利益往來的企業(yè)，連正當(dāng)訴求都會(huì)被忽視，“惠企政策”經(jīng)?？诨荻鴮?shí)不至，當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)自然偏低。

去年底被依法判刑的甘肅敦煌市委原書記詹順舟心中曾有“一桿秤”，不過這個(gè)“秤”不是稱自己職責(zé)，而是稱經(jīng)濟(jì)收益。按照不同工程項(xiàng)目的獲利比例，他會(huì)盤算定下收錢的數(shù)目，再以不同方式暗示企業(yè)主，直至達(dá)到預(yù)期。某企業(yè)負(fù)責(zé)人在他幫助下，承攬當(dāng)?shù)財(cái)?shù)個(gè)工程，獲利頗豐，連續(xù)幾次給詹順舟送去幾十萬元，都被借口推辭。然而，一年多后，詹順舟以買房缺錢為由，一次向他索要230萬元。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示：“項(xiàng)目給誰不給誰、給到什么程度，一些干部不是站在黨和人民的立場(chǎng)，而是站在是否于己有利的立場(chǎng)去考慮問題，這是典型的公私不分，出問題是遲早的事。”

圈內(nèi)“親”密無間，圈外“清”清楚楚

在正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢(shì)下，一些干部為掩人耳目，往往以親友圈、同學(xué)圈、老鄉(xiāng)圈等各類圈子定親疏，圈內(nèi)圈外兩副面孔、兩套規(guī)矩。

在中部某市，當(dāng)?shù)亟?jīng)開區(qū)的負(fù)責(zé)人與相關(guān)企業(yè)結(jié)成“小圈子”，平日里交往甚密。關(guān)系有多親？據(jù)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察干部介紹，這位負(fù)責(zé)人不僅把園區(qū)“三通一平”項(xiàng)目私相授受，交給圈內(nèi)企業(yè)做，還在土地平整未完工、未驗(yàn)收、未決算的情況下，繞開集體決策，強(qiáng)行為企業(yè)違規(guī)支付2000多萬元款項(xiàng)。企業(yè)獲利后，一次性向他行賄500萬元。

“對(duì)自己不熟悉、不信任的人不收;對(duì)直接送錢、送物的不收;對(duì)于不太熟悉的人，就利用與他關(guān)系特別好的同學(xué)代為收受?！边@是已落馬的山東省泰安市委宣傳部原部長(zhǎng)王永征的“兩不收、一代收”原則。人前，王永征衣著簡(jiǎn)樸，一直居住在區(qū)直機(jī)關(guān)房改房，很少出入高檔酒店。但他對(duì)圈內(nèi)人，小到幾萬元現(xiàn)金，大到上百萬元的房子都來者不拒。

有的不法商人正是看準(zhǔn)了一些干部求穩(wěn)的心理，選擇從討好身邊人入手，想方設(shè)法入圈、進(jìn)群?；仡櫲ツ甑妆婚_除黨籍和公職的重慶市秀山縣委原書記王杰的墮落軌跡，不法商人對(duì)其拉攏的針對(duì)性很強(qiáng)，通過陪游、陪吃、贈(zèng)送禮品，成功安排相關(guān)人員進(jìn)入其妻的“姐妹圈”，最終攻破王杰的心理防線。

一些專家認(rèn)為，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，把正常的政商關(guān)系變成“利益同盟”，利用“圈子”搞腐敗，看似隱蔽安全，實(shí)際上不過是掩耳盜鈴，最終都將被自己編織的“圈子”套牢。

態(tài)度友好可“親”，辦事含糊不“清”

在工作中，也有一些干部確實(shí)不貪不沾，表面態(tài)度也很好，但工作就是不擔(dān)當(dāng)、辦事不利索。從“勾肩搭背”變成了“背對(duì)著背”，讓一些企業(yè)主有苦難言。

一項(xiàng)針對(duì)某地惠企政策知曉度的調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)爻^三成的企業(yè)對(duì)當(dāng)前惠企政策很少或根本不了解。去年2月，南方某區(qū)決定設(shè)立轉(zhuǎn)貸基金，以解決企業(yè)融資難問題，可時(shí)隔一年仍未投入運(yùn)營(yíng)。一位企業(yè)主說，企業(yè)可以等干部，但市場(chǎng)不會(huì)等企業(yè)。同樣是優(yōu)惠政策，營(yíng)商環(huán)境好的地方，干部會(huì)主動(dòng)把政策告訴企業(yè);營(yíng)商環(huán)境不好的地區(qū)，這些政策卻可能被束之高閣。

中部地區(qū)一家新材料科技公司負(fù)責(zé)人向記者講述了一樁正常工作變“特事特辦”的奇葩遭遇：在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，工作人員每次看起來都很熱情，就是進(jìn)度慢，讓企業(yè)總覺得有“其他工作”沒做到位。私下里托關(guān)系想請(qǐng)他吃飯、喝茶，給人感覺是“油鹽不進(jìn)”，只說“會(huì)辦好、不用請(qǐng)”，但效率就是上不來。最后是通過上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼才辦好，變成特事特辦，令人費(fèi)解。

“臉好看、事難辦”，背后既有作風(fēng)不實(shí)的問題，也有擔(dān)當(dāng)不足的問題。兩年前，南方一家再生資源綜合利用企業(yè)與當(dāng)?shù)毓╀N社一家全資子公司合作，為加快發(fā)展，希望獲得供銷社融資擔(dān)保支持?！扒皝砜疾斓念I(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)都對(duì)項(xiàng)目予以肯定，也表示愿意提供幫助，但散了會(huì)就沒下文。后來企業(yè)再去找，總得不到答復(fù)，項(xiàng)目擱淺至今?！边@位企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家認(rèn)為：“表面態(tài)度好，實(shí)際辦事難，責(zé)任人受到懲罰較少，對(duì)營(yíng)商環(huán)境影響卻很大。治理這個(gè)問題，一方面要通過‘好差評(píng)、圓桌會(huì)等機(jī)制暢通企業(yè)監(jiān)督反饋渠道，完善民營(yíng)企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制，另一方面也要完善容錯(cuò)機(jī)制，免除干部解決問題的后顧之憂。”

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《半月談》）