王曉波，苗 壯

（齊齊哈爾市水資源中心，黑龍江齊齊哈爾161005）

扎龍濕地是以蘆葦沼澤為主的內(nèi)陸濕地，是我國以鶴類等珍稀鳥類為主的大型國家級濕地保護(hù)區(qū)，它不僅是水禽和鳥類生活、繁殖及遷徙的重要驛站，而且對區(qū)域的氣候調(diào)節(jié)、降水平衡、蓄滯洪水、凈化水質(zhì)、減輕空氣污染等都具有重要作用，保護(hù)扎龍濕地對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。

1 概況

扎龍濕地位于松嫩平原烏裕爾河和雙陽河流域下游尾閭地帶，烏裕爾河南支從濕地北部匯入，雙陽河西支從濕地東部匯入。1979年黑龍江省政府批準(zhǔn)將扎龍濕地設(shè)為保護(hù)區(qū)，1987年升格為國家級自然保護(hù)區(qū)，1992年列入國際重要濕地名錄。

扎龍濕地行政區(qū)劃包括齊齊哈爾市區(qū)（570 km2）、富?？h（170 km2）、泰來縣（160 km2）和大慶市的林甸縣（500 km2）、杜爾伯特蒙古族自治縣（700 km2），總面積2 100 km2。保護(hù)區(qū)轄2個地級市的4個縣1個區(qū)，共計14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、56個村屯，還有10個國有企事業(yè)單位。保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)共有人口2.9萬人，在核心區(qū)內(nèi)涉及13個村屯，有0.54萬人。

2 基本功能

扎龍濕地是一個獨(dú)特的水域生態(tài)系統(tǒng)，具有很高的經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)價值，還能起到防風(fēng)阻沙、抗洪減災(zāi)、凈化水體、減輕污染、調(diào)節(jié)氣候等作用，是維持地區(qū)生態(tài)平衡的大調(diào)節(jié)器。

1）物質(zhì)生產(chǎn)功能。扎龍濕地能夠提供大量的動植物資源，特別是蘆葦和羊草出口國外，創(chuàng)造外匯收入。

2）調(diào)節(jié)河川徑流。通過濕地的蓄水調(diào)節(jié)，對嫩江、烏裕爾河、雙陽河的徑流在時空上進(jìn)行再分配，可以減少水旱災(zāi)害，削減洪峰，減少對下游城鎮(zhèn)、居民及工程的危害。

3）凈化水體。扎龍濕地獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)決定了它對水體的凈化能力。種類繁多的生物、植物、土壤對水中的化學(xué)元素都擁有很強(qiáng)的富集能力，可減輕水體污染元素含量，凈化水質(zhì)。

4）調(diào)節(jié)局地氣候功能。通過植物蒸騰和水分蒸發(fā)，將濕地積水帶入大氣中，可調(diào)節(jié)空氣濕度，影響降水。通過植物的呼吸作用，釋放氧氣，增加空氣中氧氣的含量。沼澤還可以吸收空氣中的粉塵及各種細(xì)菌，對空氣有凈化作用。

5）抑制地區(qū)沙漠化進(jìn)程。扎龍濕地處在嫩江風(fēng)沙帶東移的必經(jīng)之路，作為黑龍江省西部嫩江沙地東移的屏障，對沙漠化進(jìn)程有抑制作用。

3 水生態(tài)環(huán)境調(diào)查

3.1 水環(huán)境現(xiàn)狀

1）水質(zhì)及水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況

據(jù)黑龍江省水文局多年監(jiān)測資料顯示，嫩江扎龍自然保護(hù)區(qū)水質(zhì)類別常年為Ⅳ類，偶而出現(xiàn)Ⅲ類，從未達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)目標(biāo)要求。主要超標(biāo)項(xiàng)目是高錳酸鹽指數(shù)、總磷和氨氮。

2）水量情況

扎龍濕地地表水主要補(bǔ)給來源是烏裕爾河水和雙陽河水。烏裕爾河的河灘面積較大，河道紊亂，河槽切割淺，河水較淺，下游河道不明顯，形成大面積沼澤地即扎龍濕地。據(jù)濕地把口站——龍安橋水文站多年觀測資料，烏裕爾河年徑流量在1.62～11.8億m3之間，平均年徑流量為4.18億m3，且年內(nèi)分配極不均勻。雙陽河屬國內(nèi)極少的內(nèi)陸河之一，是典型的無尾河，河道曲折蜿蜒，從林甸縣開始有明顯河道，最終從九道溝匯入扎龍濕地東部。據(jù)雙陽河水文站多年觀測資料，雙陽河年徑流量在0.042～2.346億m3之間，平均年徑流量為0.577億m3。雙陽河水庫截流雙陽河水，除豐水年外只有少量水流入扎龍濕地。

因?yàn)闉踉柡由嫌螌ι值倪^度采伐，破壞了原生植被，導(dǎo)致河水徑流量變??；再加上隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沿岸地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量大幅增加，截留、分流現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致下游水量大幅減少，水量的年際變化更加明顯。據(jù)測算，平水年扎龍濕地年平均缺水至少2億m3。20年間通過中部引嫩工程向扎龍濕地累計補(bǔ)水29.12億m3。歷年向扎龍濕地補(bǔ)水情況見表1。

表1 扎龍濕地歷年補(bǔ)水情況調(diào)查表 億m3

3.2 水生態(tài)現(xiàn)狀

1）生態(tài)基流情況

扎龍濕地目前沒有布設(shè)生態(tài)基流監(jiān)測斷面，故無生態(tài)基流成果。而保護(hù)區(qū)上游烏裕爾河依安大橋布設(shè)了生態(tài)基流監(jiān)測斷面，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，烏裕爾河的最小流量不能滿足生態(tài)流量的要求，多年平均流量能夠滿足生態(tài)流量的要求。

2）水體流通性情況

扎龍濕地蘆葦沼澤面積大，局部低洼地帶形成了大小不規(guī)則的湖泡，地勢較高的地帶形成崗地沙丘。茂密的蘆葦阻礙了水的流動，加之濕地自然比降較小，使得保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體流通性受到影響，流通不暢。

3）水系連通情況

東升水庫攔洪調(diào)蓄，加之301國道、中部引嫩工程、克欽排干、翁海排干、連環(huán)湖排干等工程的攔截，使得扎龍濕地的水系連通性受到影響，破壞了扎龍濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性。

4）水土保持情況

由于不合理開發(fā)利用扎龍濕地資源，如開墾草原、過度放牧和開墾荒地等，加上水資源缺乏，使得扎龍濕地內(nèi)部草原面積減少、沼澤退化，出現(xiàn)嚴(yán)重的土地鹽堿化和沙漠化的傾向。

3.3 污染源狀況

1）入河排污口

扎龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有林甸九道溝排污口。九道溝內(nèi)廢水由溝道末端排入扎龍自然保護(hù)區(qū)，之后污水漫散無明顯溝道。九道溝在扎龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)長約5.7 km，溝道寬40 m左右，溝內(nèi)廢水主要為林甸縣及溝道沿線村屯生產(chǎn)生活污水。

2）農(nóng)業(yè)面源污染

扎龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)主要集中在地勢較高崗地上的耕地約2.0萬hm2，占總面積的10%，種植玉米、高粱、大豆、小麥、谷子、馬鈴薯等作物。近年來，由于水稻價格上漲，農(nóng)民私自在低洼地或沼澤內(nèi)圍墾種植水稻，化肥、農(nóng)藥、除草劑的過度使用，農(nóng)作物秸桿以及農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物亂丟亂棄，造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。

3）養(yǎng)殖污染

扎龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有養(yǎng)殖場15處，且還有村屯畜禽養(yǎng)殖散戶，畜禽的廢污水和糞便未經(jīng)過處理，直接排放至附近的溝道內(nèi)，最終匯入濕地，造成水體污染。

4）居民生活污染

扎龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民生活污水未經(jīng)處理，直接排放至附近的溝道內(nèi)，最終匯入濕地，造成污染。由于沒有集中收集和處理措施，有的生活垃圾隨意丟棄，有的堆放在水域岸線內(nèi)，給濕地水環(huán)境帶來污染。

5）圍河養(yǎng)殖圍網(wǎng)捕魚

扎龍濕地內(nèi)蘆葦沼澤面積占總面積的57%，達(dá)12.0萬hm2。收割葦草、水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕魚是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要的經(jīng)濟(jì)來源之一。當(dāng)?shù)鼐用裨跐竦貎?nèi)自然水面經(jīng)營生產(chǎn)活動，也造成水體污染。

6）私搭亂建

據(jù)調(diào)查，扎龍自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有33個違章建筑，甚至還有旅游渡假村，這些違建給濕地帶來污染，破壞了濕地的水生態(tài)環(huán)境。

扎龍濕地污染源情況調(diào)查結(jié)果見表2。

表2 扎龍濕地污染源情況調(diào)查表 處

4 水生態(tài)環(huán)境治理對策

1）建立長效補(bǔ)水機(jī)制，保證濕地供水，恢復(fù)濕地生態(tài)功能

利用現(xiàn)有的水利工程，建立完善的長期由嫩江給扎龍濕地補(bǔ)水的機(jī)制，緩解濕地缺水狀況，對恢復(fù)濕地生態(tài)功能十分有益。扎龍自然保護(hù)區(qū)管理局與中部引嫩工程管理處簽訂長期供水協(xié)議，由中部引嫩工程的六支干進(jìn)水閘、八支干翁海退水閘、東升泄洪閘、趙三亮子閘向扎龍濕地補(bǔ)水。截止到2020年，已累計向扎龍濕地補(bǔ)水29.12億m3，有效地減輕了扎龍濕地缺水的壓力，保證了濕地供水。

2）嚴(yán)格控制排污，加強(qiáng)監(jiān)管

烏裕爾河和雙陽河水質(zhì)不達(dá)標(biāo)是影響扎龍濕地水質(zhì)的主要因素。對兩河沿岸地區(qū)采取限制納污總量控制，加強(qiáng)入河排污口審批，取締非法排污口，以改善扎龍濕地水質(zhì)。

3）采取生態(tài)移民等措施，治理污染源，保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境

針對核心區(qū)內(nèi)有居民，耕地逐年增多，過度使用化肥、農(nóng)藥、除草劑，生活污水隨意排放，無組織放牧加上畜禽糞便等遍地棄灑，使水體污染日益嚴(yán)重的狀況，應(yīng)盡快實(shí)施生態(tài)移民，將核心區(qū)居民遷出，對緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)的居民有計劃地分期分批遷出，堅決杜絕隨意開墾、自由放牧及私下養(yǎng)殖行為，禁止任何單位和個人隨意進(jìn)入核心區(qū)。

4）建立合理的監(jiān)測系統(tǒng)，對濕地進(jìn)行科學(xué)監(jiān)控

在扎龍濕地設(shè)置水質(zhì)水位監(jiān)測斷面，形成水質(zhì)水位同步監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時有效地了解各斷面的監(jiān)控情況，掌握影響濕地生態(tài)環(huán)境的水質(zhì)水量兩大要素，為濕地的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)依據(jù)。

5）利用法制手段強(qiáng)化濕地的保護(hù)與修復(fù)

生態(tài)保護(hù)紅線劃定時要著重考慮未開墾的沼澤、湖泡，因地制宜推進(jìn)保護(hù)區(qū)生態(tài)岸線建設(shè)；逐步清理圍網(wǎng)捕魚及圍河養(yǎng)殖，嚴(yán)禁違法開發(fā)和占用低洼地和沼澤；配備保潔隊(duì)伍，加大保護(hù)區(qū)的環(huán)境治理力度；規(guī)范排污排水渠道，整治輸水通道，減少亂排亂放對濕地水體的污染。

6）通過宣傳教育，提高全民保護(hù)濕地的意識

采用有效的宣傳手段和宣傳途徑，提升公眾保護(hù)濕地的意識，積極鼓勵公眾參與，擴(kuò)大濕地保護(hù)覆蓋面，養(yǎng)成人人參與濕地保護(hù)的良好習(xí)慣，有效地保護(hù)濕地資源。

7）建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善執(zhí)法隊(duì)伍及裝備，提高依法執(zhí)政能力

扎龍自然保護(hù)區(qū)橫跨齊齊哈爾市和大慶市，濕地范圍內(nèi)還有種畜場、中引渠道、江東灌區(qū)等單位和水利工程，扎龍濕地管理局只有管理權(quán)沒有所屬權(quán)，管理和資源所屬權(quán)不統(tǒng)一，易形成權(quán)屬上各自為政，難以協(xié)調(diào)的局面?；诖私⒖鐓^(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制十分必要，通過完善機(jī)制，明確責(zé)任，緊密配合，提高解決問題的效率。面對區(qū)域面積大，執(zhí)法人員少，裝備差的實(shí)際情況，應(yīng)增加執(zhí)法隊(duì)伍編制，加強(qiáng)管理局與地方的協(xié)作，改善執(zhí)法裝備，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，提升依法治理能力。