馮 時

（中機生產力促進中心， 北京 100044）

0 引言

近年來， 國家先后出臺了一系列以互聯(lián)網(wǎng)+、 大數(shù)據(jù)、智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動科技創(chuàng)新。 各地區(qū)、 各行業(yè)紛紛開展科技服務平臺的研究與實踐，對科技服務平臺的建設、發(fā)展與服務模式、存在的主要問題等進行了研究與探索。 任志寬等從平臺運行體系的角度將科技服務平臺分為資源服務平臺、技術研發(fā)平臺、技術服務平臺、公共服務平臺和產業(yè)化平臺五大類[1]；王佩等根據(jù)平臺投資方出資比例和運營決策權將平臺劃分為政府主導型和市場主導型[2]；李珗等提出了區(qū)域科技資源共享平臺的單點響應、多點組合、網(wǎng)絡共生等三種典型集成服務模式[3]；許吉黎等提出了“三核驅動”、“點軸延伸”、“集群網(wǎng)絡” 等三種省域科技創(chuàng)新體系發(fā)展模式[4]；游靜、祝子麗等通過對國內已建成的區(qū)域公共科技服務平臺研究， 指出了現(xiàn)有區(qū)域科技服務平臺建設與發(fā)展過程中面臨的資源共享不足、 管理與創(chuàng)新機制不健全、平臺對接效率偏低等問題[5-6]。

京津冀地區(qū)是我國重要的裝備制造產業(yè)核心集聚區(qū)之一，也是我國重要的高端裝備制造業(yè)研發(fā)、設計和制造基地。 整合京津冀區(qū)域裝備制造業(yè)科技服務資源，構建科技創(chuàng)新服務平臺，探索科技服務平臺的建設與發(fā)展模式，是落實京津冀協(xié)同發(fā)展和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要切入點，也是推動京津冀產業(yè)轉型升級、實現(xiàn)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展的必然選擇， 對于京津冀地區(qū)裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1 京津冀裝備制造業(yè)科技服務的發(fā)展現(xiàn)狀與需求分析

1.1 京津冀地區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，京津冀地區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展迅速。如表1 所示。三地之中，北京市科技服務業(yè)的營業(yè)收入、法人數(shù)量、從業(yè)人員、技術合同成交額等指標均居于首位。且北京的科技服務企業(yè)發(fā)展規(guī)模、服務水平在全國處于領先地位，市場化程度高，科技服務企業(yè)所有制多樣化。天津市的科技服務機構發(fā)展迅速， 數(shù)量不斷增加， 服務能力逐步提高，初步形成了具有地方產業(yè)特色的服務網(wǎng)絡。河北省的科技服務企業(yè)規(guī)模相對較小，但產業(yè)門類較為齊全，并基于科技咨詢服務中心， 整合河北省科技服務資源建立了科技咨詢業(yè)協(xié)會。

表1 2018 年京津冀地區(qū)科研與技術服務業(yè)主要指標統(tǒng)計

1.2 京津冀裝備制造業(yè)的科技服務需求分類

裝備制造業(yè)的科技服務需求與服務種類多種多樣， 本研究結合京津冀裝備制造企業(yè)在生產、運營與發(fā)展過程中的實際需求， 在國民經濟行業(yè)分類、國家科技服務統(tǒng)計分類的基礎上將當前京津冀地區(qū)裝備制造業(yè)對科技服務的需求劃分為了產業(yè)動態(tài)信息服務、技術改造服務、技術創(chuàng)新與產品開發(fā)服務三種主要類型。

（1）產業(yè)動態(tài)信息服務。 產業(yè)動態(tài)包括科技動態(tài)、產業(yè)資訊、研究文獻、多媒體資源、網(wǎng)絡信息資源等，是裝備制造業(yè)技術創(chuàng)新與實踐過程中必不可少的要素。 產業(yè)資訊信息的來源十分廣泛，但信息資源的質量良莠不齊，企業(yè)很難從繁雜的信息中快速獲取有價值的資訊。 在國家大力推動自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略形勢下，京津冀地區(qū)的創(chuàng)新主體需要有效獲取高質量的產業(yè)資訊資源， 以實現(xiàn)基于產業(yè)資訊進行各種科技決策。

（2）技術改造服務。 近年來，隨著裝備制造業(yè)綠色化、智能化的發(fā)展趨勢，京津冀裝備制造企業(yè)對技術改造、設備升級的需求也愈加明顯。 迫切需要科技服務機構提供專業(yè)化的企業(yè)評估診斷、發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、技術發(fā)展分析、技術改造方案等一系列服務， 以確定企業(yè)的技術改造方向， 推動企業(yè)完成轉型升級， 全方位提升企業(yè)的技術水平，強化企業(yè)的整體競爭力。

（3）技術創(chuàng)新與產品開發(fā)服務。 京津冀裝備制造產業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，低端產品產能過剩、高端產品產能不足、技術創(chuàng)新與產品研發(fā)能力未能充分發(fā)揮。 產業(yè)核心競爭力有待進一步提升， 迫切需要加強產業(yè)核心技術的研發(fā)與產業(yè)化，加強擁有自主知識產權的高端產品研發(fā)設計，提升高端產品生產能力，調整產業(yè)結構。

2 京津冀裝備制造業(yè)科技服務平臺發(fā)展模式分析

2.1 京津冀現(xiàn)有裝備制造業(yè)科技服務平臺分析

根據(jù)科技服務平臺的資源組織方式、資源類型、服務類型和服務模式，可以將京津冀地區(qū)現(xiàn)有的裝備制造業(yè)科技服務平臺的發(fā)展模式分為基于資源集成的綜合性科技服務平臺、基于制造服務的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、 基于政策引導的區(qū)域科技服務平臺和基于專業(yè)服務的典型領域科技服務平臺等四個主要類型。 平臺的主要特點見表2。

表2 京津冀裝備制造業(yè)科技服務平臺模式分析

2.2 京津冀裝備制造業(yè)科技服務平臺存在的主要問題

基于對現(xiàn)有的京津冀裝備制造業(yè)科技服務平臺模式特點的分析， 京津冀裝備制造業(yè)科技服務平臺主要存在的問題主要包括3 點：

（1）科技服務資源缺乏一體化整合。 在京津冀地區(qū)內部，科技服務資源的分布并不均衡，科技服務資源質量良莠不齊，存在著較為明顯的梯度差異。而能夠一體化整合京津冀地區(qū)裝備制造業(yè)科技服務資源的科技服務平臺尚未建立。 三地之間科技服務機構受到自身資源、 地域分布的影響，科技服務輻射范圍較短，跨區(qū)域科技服務難度較大。

（2）科技服務平臺資源利用效率不高。由于缺乏區(qū)域科技服務資源的整體配置與動態(tài)組織思路， 京津冀的科技服務資源整體利用效率不高， 科技服務平臺資源同時面臨著資源端使用率低和需求端供給不足的矛盾。

（3）科技服務平臺可持續(xù)運營能力不足。京津冀現(xiàn)有的科技服務平臺整體商業(yè)化、市場化水平不足，盈利模式較為單一，平臺的可持續(xù)盈利能力和發(fā)展能力有限。

3 基于需求的京津冀裝備制造業(yè)科技服務平臺發(fā)展模式構建

3.1 基于需求的科技服務資源分類整合

京津冀裝備制造業(yè)科技服務平臺應當匯聚科技服務資源、整合科技創(chuàng)新要素。 重點整合線上、線下的科技服務信息資源、生產資源、技術資源、專家資源與服務機構資源。 以“科技資源集中整合、服務項目分類配置”的方式，基于京津冀裝備制造業(yè)科技服務需求，對科技服務資源分類、篩選、整合，建立涵蓋京津冀科技服務主要需求的科技服務資源庫。

3.2 科技服務資源組織

為了克服現(xiàn)有的京津冀裝備制造業(yè)科技服務平臺的問題，要基于京津冀裝備制造業(yè)科技服務的需求，構建覆蓋京津冀地區(qū)的科技服務網(wǎng)絡和動態(tài)的科技服務資源組織模式。

（1）構建跨區(qū)域科技服務網(wǎng)絡。以京津冀裝備制造業(yè)科技服務平臺為主站， 分類整合已有的科技服務機構線上平臺，建立“主站+分站”的科技服務線上平臺體系。 拓展京津冀裝備制造業(yè)科技服務平臺的服務資源與服務項目，提升平臺綜合科技服務能力。依托線上資源對應的高校、科研院所、科技服務機構、企業(yè)等線下資源，構建廣泛的線下科技服務站點網(wǎng)絡。 通過科技服務與資源調配流程化、 標準化管理的方式強化科技服務效率與科技服務區(qū)域覆蓋率。

（2）基礎科技服務自助共享模式。針對服務流程或服務內容較為固定的的基礎性科技服務， 采用自助服務模式。 用戶可以在平臺界面針對性地檢索平臺資源池中儲備的相關科技服務資源并選購科技服務， 選購完成后即可依托平臺與科技服務機構對接， 并由線上平臺或線下科技服務站開展服務。 主要的基礎科技服務信息有：第一，科技資訊信息，包括產業(yè)動態(tài)信息、區(qū)域動態(tài)信息、項目申報信息、項目需求信息等；第二，生產資源信息，包括基礎材料參數(shù)信息、基礎零部件參數(shù)信息、儀器設備參數(shù)信息、裝備資源信息、培訓課程信息等；第三，文獻信息，包括文獻數(shù)據(jù)信息、標準數(shù)據(jù)信息、工程圖紙信息、政策法規(guī)信息等；第四，服務資源信息，包括服務案例信息、重點企業(yè)信息、服務機構信息、高校院所信息等；第五，使能性工具服務， 包括綠色制造評估工具、 智能制造評估工具、文獻專利分析工具、設備裝備評估工具等。

（3）高端科技服務個性化定制模式。針對用戶需求較為復雜的高端科技服務，采用個性化定制的服務模式。用戶在平臺科技服務資源的個性化定制頁面填寫個性化服務需求并提交。平臺根據(jù)用戶的個性化需求，針對性地匹配科技服務資源和科技服務機構， 并協(xié)助用戶開展服務對接和服務方案定制， 對接完成后即可由線上平臺或線下科技服務站開展服務。個性化定制服務的主要類型有：第一，個性化報告定制，包括技術分析報告、市場分析報告、情報分析報告、政策分析報告等；第二，專家咨詢服務，包括產業(yè)規(guī)劃咨詢、區(qū)域規(guī)劃咨詢、智能制造咨詢、綠色制造咨詢、科技服務咨詢等。

（4）平臺科技服務資源更新機制。 平臺運營機構要建立服務質量反饋和服務內容更新機制。 運營機構要監(jiān)督、協(xié)調科技服務供需雙方的對接和服務過程，收集雙方對科技服務內容、服務質量的相關反饋意見與評價，并對科技服務效果進行跟蹤與定期回訪調查。以科技服務的反饋信息確定平臺的科技服務質量與用戶的科技服務需求。在充分了解科技服務反饋的基礎上對科技服務項目進行定期改進，對平臺的科技服務機構進行定期考核。 平臺的維護機構要在運營機構的支持下對具有時效性的科技服務內容定期、及時更新，確?？萍挤障嚓P信息的有效性。

3.3 科技服務平臺運營

由于京津冀裝備制造業(yè)科技服務平臺的公益服務性質，其建設、運營與發(fā)展應當被納入京津冀協(xié)同發(fā)展的整體規(guī)劃，與京津冀一體化的其他項目協(xié)同推進。平臺的各參與方地位平等、合理分工，采取各司其職、優(yōu)勢互補的方式開展平臺運營。 由專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)公司負責平臺系統(tǒng)維護，由綜合性科技服務機構負責平臺管理；由納入平臺體系的各企業(yè)、高校、科技服務機構共同提供科技服務資源與科技服務項目；重大決策由平臺的各參與方、合作方協(xié)商決定。平臺的盈利渠道則應當多樣化，可以包括會員會費、科技服務費、資源發(fā)布費、宣傳推廣費等。

3.4 科技服務平臺推廣

科技服務平臺的推廣模式應當采取傳統(tǒng)推廣、 政府機構合作推廣、代理推廣等多種方式相結合的模式進行。首先可以通過人員推廣、 電話推廣、 廣告推廣等傳統(tǒng)方式，對企業(yè)進行針對性宣傳，重點突出平臺的技術優(yōu)勢、差異化服務特色、平臺激勵措施等核心優(yōu)勢形象。 其次，可以通過與政府部門合作開展推廣會、 座談會等方式或以政策激勵等措施鼓勵企業(yè)加入平臺。最后，還可以通過代理推廣的方式，與專業(yè)化的推廣代理商開展合作，由代理商發(fā)展平臺成員。

4 結論

本研究提出了以京津冀裝備制造業(yè)科技服務需求為引導，整合分類京津冀科技服務資源，自助服務與個性化定制相結合、線上線下一體化的科技服務發(fā)展模式，并對該模式下平臺的資源整合、資源組織、運營推廣提出了自己的意見。相比現(xiàn)有的裝備制造業(yè)科技服務平臺，基于京津冀裝備制造業(yè)科技服務需求構建的科技服務平臺能夠集聚和梳理裝備制造業(yè)優(yōu)質科技服務資源， 貼近區(qū)域裝備制造企業(yè)發(fā)展需求和區(qū)域產業(yè)發(fā)展要求， 專業(yè)化的分工模式和多樣化的盈利模式能夠強化平臺的可持續(xù)發(fā)展能力。由于篇幅限制，未對科技服務各領域的具體服務模式進行深入探討， 將在今后對裝備制造業(yè)科技服務平臺的資源組織與服務優(yōu)化進行深入的研究。