潘明鳳

（貴州省建筑設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，貴州貴陽 550081）

0 引言

對于建筑工程項目來說，全過程造價控制與管理涉及決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工等所有環(huán)節(jié)，且能夠動態(tài)銜接各個階段的造價控制與管理，更好實現(xiàn)相應(yīng)目標(biāo)。為保證全過程造價控制與管理取得預(yù)期成果，正是本文結(jié)合建筑工程項目開展具體研究的原因所在。

1 造價全過程管控要點

1.1 決策階段

在建筑工程項目的決策階段，造價控制與管理需圍繞投資估算編制展開，具體管理可基于全過程工作分解技術(shù)進行，圍繞機會、預(yù)可行性、必要性、可行性開展全面研究，同時進行可行性評價和決策審批。具體實踐需結(jié)合項目資金來源和建設(shè)規(guī)模，以此完成投資估算的科學(xué)確定，同類項目的現(xiàn)狀條件、物價、資料，以及項目目標(biāo)對象訴求均需要得到重視，需設(shè)法得到處于20%內(nèi)精度偏差的項目建議書投資估算，以及10%內(nèi)精度偏差的可行性研究階段投資估算。通過對造價控制目標(biāo)的分階段科學(xué)設(shè)置，即可保證全過程造價控制與管理的更好開展[1]。

1.2 設(shè)計階段

在建筑工程項目的設(shè)計階段，需圍繞限額設(shè)計、設(shè)計精度和質(zhì)量、設(shè)計人員成本控制意識等方面開展管理。以推行限額設(shè)計為例，設(shè)計單位和建設(shè)單位需結(jié)合設(shè)計任務(wù)書開展針對性研究，以此保證設(shè)計過程中限額設(shè)計的有效應(yīng)用，同時結(jié)合價值工程理論，設(shè)計的功能、質(zhì)量、成本將得到更好的保證。此外，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計在重復(fù)建筑類型建造中的應(yīng)用也需要得到重視，這同樣能夠較好地服務(wù)于造價的全過程控制與管理。

1.3 招投標(biāo)階段

通過對招投標(biāo)制度的健全，保證評標(biāo)科學(xué)性與公開性，科學(xué)編制招標(biāo)文件，招投標(biāo)階段的造價管理將順利開展。需結(jié)合行業(yè)、政府相關(guān)規(guī)章制度編制招投標(biāo)制度，為保證施工單位和建設(shè)單位的雙贏，需同時關(guān)注代理機構(gòu)監(jiān)督。招標(biāo)文件的可操作性與可行性需要設(shè)法得到保障，工程量清單的準(zhǔn)確編制也極為關(guān)鍵，同時做好各方面的深入調(diào)研，標(biāo)底的真實性與可靠性將得到更好的保障，科學(xué)選用綜合評估法、最低投標(biāo)價法開展評標(biāo)，即可更好滿足造價管理需要[2]。

1.4 施工階段

全過程造價控制與管理還需要關(guān)注建筑工程項目的施工階段，應(yīng)做好造價管理影響因素分析、資金使用計劃科學(xué)編制，同時嚴(yán)格控制施工變更。需基于時間進度、投資特點進行資金使用計劃編制，以此規(guī)避虛報工程量問題。對于施工變更，需保證成本降低或工期縮短不以犧牲施工質(zhì)量為代價，同時需要明確責(zé)任判定原則和變更處理時間，更好地為施工階段造價管控提供依據(jù)。

1.5 竣工階段

竣工階段的造價管控主要圍繞竣工驗收和階段、保修處理等方面開展，如竣工驗收需做好隱蔽工程的細致驗收，施工和監(jiān)理單位間需強化溝通，保證隱蔽工程后續(xù)施工在驗收合格后進行，同時需關(guān)注保證金預(yù)留管理[3]。

2 實例分析

2.1 工程概況

以某高校教學(xué)樓工程作為研究對象，項目資金來源為業(yè)主自籌和當(dāng)?shù)刎斦?，比例分別為40%、60%，項目設(shè)計方案面積、建筑層數(shù)分別為77000m2、3～5層，以綠色環(huán)保、智能高效為目標(biāo)建設(shè)，項目調(diào)整后存在6154萬元的經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計概算金額，該金額為投資最高限額。

2.2 決策階段造價管控

基于全過程造價管控需要，案例項目在決策階段重點開展技術(shù)可行、經(jīng)濟的方案選取，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、項目特點、社會評價指標(biāo)、經(jīng)濟指標(biāo)及當(dāng)?shù)厥袌鰞r，案例項目完成投資估算工作。投資估算一般由靜態(tài)投資、流動資金、動態(tài)投資組成，考慮到案例項目主要用于教學(xué)實驗，因此需要重點考慮靜態(tài)投資，項目選擇生產(chǎn)能力指數(shù)法進行靜態(tài)投資估算，計算方法為：

式中：X-生產(chǎn)能力指數(shù)；C2-擬建項目靜態(tài)投資額；C1-類似項目靜態(tài)投資額（已建成）；f-綜合調(diào)整系數(shù)。結(jié)合具體計算可以確定，案例項目存在6154萬元的靜態(tài)投資額。

2.3 設(shè)計階段造價管控

案例項目主要采用限額設(shè)計進行設(shè)計階段的造價管控，結(jié)合項目整體投資額及投資者的期望標(biāo)準(zhǔn)，了解項目的所有材料、人員、設(shè)備因素，以及施工使用的新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，限額設(shè)計得以針對性開展，有效規(guī)避不必要的經(jīng)濟浪費問題。在初步設(shè)計中，采用GBQ4.0計價軟件和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程概算定額，初步確定結(jié)構(gòu)加固工程、裝飾工程、安裝工程、拆除工程的人工費分別為198元/工日、248元/工日、160元/工日、138元/工日，以當(dāng)?shù)卦靸r信息及地區(qū)市場價作為材料費參考。結(jié)合設(shè)計和圖紙情況，對原設(shè)計概算進行調(diào)整，5487.12萬元的原概算金額調(diào)整至6144.21萬元，調(diào)增約657.09萬元。

2.4 招標(biāo)階段造價管控

為做好造價管控并保證工程進度，案例項目以選擇投標(biāo)人為招標(biāo)投標(biāo)評審總目標(biāo)，并設(shè)立企業(yè)實力、施工組織設(shè)計、工程造價等分目標(biāo)開展針對性考察，由此開展的造價管控需同時關(guān)注清單計價特點涉及的成本合理性、造價結(jié)構(gòu)組成等要素，并關(guān)注評價投標(biāo)人目標(biāo)。投標(biāo)報價考核主要圍繞規(guī)費和稅金總價，以及措施項目、分部分項工程、其他項目的綜合單價及總價展開。通過建設(shè)專家委員會并應(yīng)用工程量清單百分制評標(biāo)辦法，招標(biāo)階段的評審工作得以順利開展，技術(shù)、商務(wù)、價格得到詳細綜合評價。以成品隔斷工程為例，技術(shù)評審、商務(wù)評審、價格評審的權(quán)重分別為40%、10%、50%。

2.5 施工階段造價管控

為保證全過程造價管控在施工階段順利展開，案例項目主要圍繞合同控制、變更控制、材料控制三方面開展造價管控工作，具體內(nèi)容如下：①合同控制。為基于合同控制實現(xiàn)造價管控，案例項目嚴(yán)格遵循整體評估、細化范圍、區(qū)分形式、結(jié)合實際等原則，一般合同約定范圍對應(yīng)清單招標(biāo)范圍，由此開展進一步細分，需圍繞風(fēng)險幅度約定與合同類型選擇做好造價控制工作。通過總體分析合同類型，案例項目選擇固定價格合同，固定總價合同用于施工圖部分并實行包干管理，固定單價用于變更部分。在簽訂合同的過程中，建筑市場政策因素需要得到充分考慮，并約定±3%～±6%區(qū)間內(nèi)的鋼筋、水泥等主材及機械和人工等幅度的風(fēng)險由投標(biāo)單位承擔(dān)，甲方承擔(dān)區(qū)間外風(fēng)險。合同簽訂還需要關(guān)注有關(guān)費用管理、分包工程及甲供材料管理、工程價款的支付；②變更控制。案例項目選擇分類管理工程變更，基于責(zé)任歸屬原則，結(jié)合提出變更主體按照工程洽商和設(shè)計變更劃分工程變更，以此開展針對性的管理，工程變更流程如圖1所示。

圖1 工程變更流程

具體的造價管控還需要做好對變更內(nèi)容的審查，如對變更性質(zhì)進行審查，明確工程變更是否屬于經(jīng)濟變更，如技術(shù)變更無須開展費用計算，也可以結(jié)合工程量清單計價不計取費用。對計價依據(jù)的審查也不容忽視，需結(jié)合投標(biāo)報價中的子目綜合單價對工程洽商和設(shè)計變更經(jīng)費進行計算，如無相應(yīng)子目則結(jié)合當(dāng)?shù)亟M價規(guī)定執(zhí)行；③材料控制。需結(jié)合總承包合同，以及設(shè)計圖紙和招標(biāo)文件中對材料質(zhì)量及品牌提出的要求開展材料控制，項目建設(shè)要求和市場狀況也需要同時得到重視，以此管控相關(guān)重要材料。具體材料的造價管控可圍繞產(chǎn)品的確認和封樣、廠家及產(chǎn)品調(diào)研、平衡投標(biāo)總結(jié)和個體單價展開，認質(zhì)認價可在必要時基于程序開展。

2.6 竣工階段造價管控

在案例項目的竣工階段，項目最終確定存在5535萬元的工程結(jié)算價，處于概算金額范圍內(nèi)，這說明造價管理預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)，三超現(xiàn)象有效規(guī)避。竣工階段的造價管控主要圍繞兩方面開展：①工程量計算。為做好案例項目工程量計算，需重點關(guān)注設(shè)計變更時的工作量、隱蔽工程工作量、項目簽證工作量，以此做好工程資料審核，保證存在符合審核標(biāo)準(zhǔn)的工程材料，工程量計算需要以施工單位提供的預(yù)決算文件為依據(jù)；②材料差價計算。需結(jié)合政府工程造價部門提供的資料計算項目材料差價，如存在5%的材料價格浮動，需基于合同調(diào)整材料差價超出部分進行計算，固定總價合同無須進行計算。

3 結(jié)論

綜上所述，建筑工程項目全過程造價控制與管理需關(guān)注多方面因素影響。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的項目實例，則直觀展示全過程造價管控要點。為更好開展全過程造價管控工作，BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新型技術(shù)在全過程造價管控中的應(yīng)用需要得到重視，造價管理數(shù)字化、程序簡化等探索也需要積極開展。