潘明鳳

（貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，貴州貴陽(yáng) 550081）

0 引言

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，全過(guò)程造價(jià)控制與管理涉及決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等所有環(huán)節(jié)，且能夠動(dòng)態(tài)銜接各個(gè)階段的造價(jià)控制與管理，更好實(shí)現(xiàn)相應(yīng)目標(biāo)。為保證全過(guò)程造價(jià)控制與管理取得預(yù)期成果，正是本文結(jié)合建筑工程項(xiàng)目開展具體研究的原因所在。

1 造價(jià)全過(guò)程管控要點(diǎn)

1.1 決策階段

在建筑工程項(xiàng)目的決策階段，造價(jià)控制與管理需圍繞投資估算編制展開，具體管理可基于全過(guò)程工作分解技術(shù)進(jìn)行，圍繞機(jī)會(huì)、預(yù)可行性、必要性、可行性開展全面研究，同時(shí)進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)和決策審批。具體實(shí)踐需結(jié)合項(xiàng)目資金來(lái)源和建設(shè)規(guī)模，以此完成投資估算的科學(xué)確定，同類項(xiàng)目的現(xiàn)狀條件、物價(jià)、資料，以及項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)象訴求均需要得到重視，需設(shè)法得到處于20%內(nèi)精度偏差的項(xiàng)目建議書投資估算，以及10%內(nèi)精度偏差的可行性研究階段投資估算。通過(guò)對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)的分階段科學(xué)設(shè)置，即可保證全過(guò)程造價(jià)控制與管理的更好開展[1]。

1.2 設(shè)計(jì)階段

在建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，需圍繞限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)精度和質(zhì)量、設(shè)計(jì)人員成本控制意識(shí)等方面開展管理。以推行限額設(shè)計(jì)為例，設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位需結(jié)合設(shè)計(jì)任務(wù)書開展針對(duì)性研究，以此保證設(shè)計(jì)過(guò)程中限額設(shè)計(jì)的有效應(yīng)用，同時(shí)結(jié)合價(jià)值工程理論，設(shè)計(jì)的功能、質(zhì)量、成本將得到更好的保證。此外，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在重復(fù)建筑類型建造中的應(yīng)用也需要得到重視，這同樣能夠較好地服務(wù)于造價(jià)的全過(guò)程控制與管理。

1.3 招投標(biāo)階段

通過(guò)對(duì)招投標(biāo)制度的健全，保證評(píng)標(biāo)科學(xué)性與公開性，科學(xué)編制招標(biāo)文件，招投標(biāo)階段的造價(jià)管理將順利開展。需結(jié)合行業(yè)、政府相關(guān)規(guī)章制度編制招投標(biāo)制度，為保證施工單位和建設(shè)單位的雙贏，需同時(shí)關(guān)注代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。招標(biāo)文件的可操作性與可行性需要設(shè)法得到保障，工程量清單的準(zhǔn)確編制也極為關(guān)鍵，同時(shí)做好各方面的深入調(diào)研，標(biāo)底的真實(shí)性與可靠性將得到更好的保障，科學(xué)選用綜合評(píng)估法、最低投標(biāo)價(jià)法開展評(píng)標(biāo)，即可更好滿足造價(jià)管理需要[2]。

1.4 施工階段

全過(guò)程造價(jià)控制與管理還需要關(guān)注建筑工程項(xiàng)目的施工階段，應(yīng)做好造價(jià)管理影響因素分析、資金使用計(jì)劃科學(xué)編制，同時(shí)嚴(yán)格控制施工變更。需基于時(shí)間進(jìn)度、投資特點(diǎn)進(jìn)行資金使用計(jì)劃編制，以此規(guī)避虛報(bào)工程量問(wèn)題。對(duì)于施工變更，需保證成本降低或工期縮短不以犧牲施工質(zhì)量為代價(jià)，同時(shí)需要明確責(zé)任判定原則和變更處理時(shí)間，更好地為施工階段造價(jià)管控提供依據(jù)。

1.5 竣工階段

竣工階段的造價(jià)管控主要圍繞竣工驗(yàn)收和階段、保修處理等方面開展，如竣工驗(yàn)收需做好隱蔽工程的細(xì)致驗(yàn)收，施工和監(jiān)理單位間需強(qiáng)化溝通，保證隱蔽工程后續(xù)施工在驗(yàn)收合格后進(jìn)行，同時(shí)需關(guān)注保證金預(yù)留管理[3]。

2 實(shí)例分析

2.1 工程概況

以某高校教學(xué)樓工程作為研究對(duì)象，項(xiàng)目資金來(lái)源為業(yè)主自籌和當(dāng)?shù)刎?cái)政，比例分別為40%、60%，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案面積、建筑層數(shù)分別為77000m2、3～5層，以綠色環(huán)保、智能高效為目標(biāo)建設(shè)，項(xiàng)目調(diào)整后存在6154萬(wàn)元的經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)概算金額，該金額為投資最高限額。

2.2 決策階段造價(jià)管控

基于全過(guò)程造價(jià)管控需要，案例項(xiàng)目在決策階段重點(diǎn)開展技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)的方案選取，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目特點(diǎn)、社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)，案例項(xiàng)目完成投資估算工作。投資估算一般由靜態(tài)投資、流動(dòng)資金、動(dòng)態(tài)投資組成，考慮到案例項(xiàng)目主要用于教學(xué)實(shí)驗(yàn)，因此需要重點(diǎn)考慮靜態(tài)投資，項(xiàng)目選擇生產(chǎn)能力指數(shù)法進(jìn)行靜態(tài)投資估算，計(jì)算方法為：

式中：X-生產(chǎn)能力指數(shù)；C2-擬建項(xiàng)目靜態(tài)投資額；C1-類似項(xiàng)目靜態(tài)投資額（已建成）；f-綜合調(diào)整系數(shù)。結(jié)合具體計(jì)算可以確定，案例項(xiàng)目存在6154萬(wàn)元的靜態(tài)投資額。

2.3 設(shè)計(jì)階段造價(jià)管控

案例項(xiàng)目主要采用限額設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控，結(jié)合項(xiàng)目整體投資額及投資者的期望標(biāo)準(zhǔn)，了解項(xiàng)目的所有材料、人員、設(shè)備因素，以及施工使用的新材料、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，限額設(shè)計(jì)得以針對(duì)性開展，有效規(guī)避不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)問(wèn)題。在初步設(shè)計(jì)中，采用GBQ4.0計(jì)價(jià)軟件和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程概算定額，初步確定結(jié)構(gòu)加固工程、裝飾工程、安裝工程、拆除工程的人工費(fèi)分別為198元/工日、248元/工日、160元/工日、138元/工日，以當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息及地區(qū)市場(chǎng)價(jià)作為材料費(fèi)參考。結(jié)合設(shè)計(jì)和圖紙情況，對(duì)原設(shè)計(jì)概算進(jìn)行調(diào)整，5487.12萬(wàn)元的原概算金額調(diào)整至6144.21萬(wàn)元，調(diào)增約657.09萬(wàn)元。

2.4 招標(biāo)階段造價(jià)管控

為做好造價(jià)管控并保證工程進(jìn)度，案例項(xiàng)目以選擇投標(biāo)人為招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審總目標(biāo)，并設(shè)立企業(yè)實(shí)力、施工組織設(shè)計(jì)、工程造價(jià)等分目標(biāo)開展針對(duì)性考察，由此開展的造價(jià)管控需同時(shí)關(guān)注清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)涉及的成本合理性、造價(jià)結(jié)構(gòu)組成等要素，并關(guān)注評(píng)價(jià)投標(biāo)人目標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)考核主要圍繞規(guī)費(fèi)和稅金總價(jià)，以及措施項(xiàng)目、分部分項(xiàng)工程、其他項(xiàng)目的綜合單價(jià)及總價(jià)展開。通過(guò)建設(shè)專家委員會(huì)并應(yīng)用工程量清單百分制評(píng)標(biāo)辦法，招標(biāo)階段的評(píng)審工作得以順利開展，技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格得到詳細(xì)綜合評(píng)價(jià)。以成品隔斷工程為例，技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審、價(jià)格評(píng)審的權(quán)重分別為40%、10%、50%。

2.5 施工階段造價(jià)管控

為保證全過(guò)程造價(jià)管控在施工階段順利展開，案例項(xiàng)目主要圍繞合同控制、變更控制、材料控制三方面開展造價(jià)管控工作，具體內(nèi)容如下：①合同控制。為基于合同控制實(shí)現(xiàn)造價(jià)管控，案例項(xiàng)目嚴(yán)格遵循整體評(píng)估、細(xì)化范圍、區(qū)分形式、結(jié)合實(shí)際等原則，一般合同約定范圍對(duì)應(yīng)清單招標(biāo)范圍，由此開展進(jìn)一步細(xì)分，需圍繞風(fēng)險(xiǎn)幅度約定與合同類型選擇做好造價(jià)控制工作。通過(guò)總體分析合同類型，案例項(xiàng)目選擇固定價(jià)格合同，固定總價(jià)合同用于施工圖部分并實(shí)行包干管理，固定單價(jià)用于變更部分。在簽訂合同的過(guò)程中，建筑市場(chǎng)政策因素需要得到充分考慮，并約定±3%～±6%區(qū)間內(nèi)的鋼筋、水泥等主材及機(jī)械和人工等幅度的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)單位承擔(dān)，甲方承擔(dān)區(qū)間外風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂還需要關(guān)注有關(guān)費(fèi)用管理、分包工程及甲供材料管理、工程價(jià)款的支付；②變更控制。案例項(xiàng)目選擇分類管理工程變更，基于責(zé)任歸屬原則，結(jié)合提出變更主體按照工程洽商和設(shè)計(jì)變更劃分工程變更，以此開展針對(duì)性的管理，工程變更流程如圖1所示。

圖1 工程變更流程

具體的造價(jià)管控還需要做好對(duì)變更內(nèi)容的審查，如對(duì)變更性質(zhì)進(jìn)行審查，明確工程變更是否屬于經(jīng)濟(jì)變更，如技術(shù)變更無(wú)須開展費(fèi)用計(jì)算，也可以結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)不計(jì)取費(fèi)用。對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)的審查也不容忽視，需結(jié)合投標(biāo)報(bào)價(jià)中的子目綜合單價(jià)對(duì)工程洽商和設(shè)計(jì)變更經(jīng)費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，如無(wú)相應(yīng)子目則結(jié)合當(dāng)?shù)亟M價(jià)規(guī)定執(zhí)行；③材料控制。需結(jié)合總承包合同，以及設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件中對(duì)材料質(zhì)量及品牌提出的要求開展材料控制，項(xiàng)目建設(shè)要求和市場(chǎng)狀況也需要同時(shí)得到重視，以此管控相關(guān)重要材料。具體材料的造價(jià)管控可圍繞產(chǎn)品的確認(rèn)和封樣、廠家及產(chǎn)品調(diào)研、平衡投標(biāo)總結(jié)和個(gè)體單價(jià)展開，認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)可在必要時(shí)基于程序開展。

2.6 竣工階段造價(jià)管控

在案例項(xiàng)目的竣工階段，項(xiàng)目最終確定存在5535萬(wàn)元的工程結(jié)算價(jià)，處于概算金額范圍內(nèi)，這說(shuō)明造價(jià)管理預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，三超現(xiàn)象有效規(guī)避?？⒐るA段的造價(jià)管控主要圍繞兩方面開展：①工程量計(jì)算。為做好案例項(xiàng)目工程量計(jì)算，需重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)變更時(shí)的工作量、隱蔽工程工作量、項(xiàng)目簽證工作量，以此做好工程資料審核，保證存在符合審核標(biāo)準(zhǔn)的工程材料，工程量計(jì)算需要以施工單位提供的預(yù)決算文件為依據(jù)；②材料差價(jià)計(jì)算。需結(jié)合政府工程造價(jià)部門提供的資料計(jì)算項(xiàng)目材料差價(jià)，如存在5%的材料價(jià)格浮動(dòng)，需基于合同調(diào)整材料差價(jià)超出部分進(jìn)行計(jì)算，固定總價(jià)合同無(wú)須進(jìn)行計(jì)算。

3 結(jié)論

綜上所述，建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制與管理需關(guān)注多方面因素影響。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的項(xiàng)目實(shí)例，則直觀展示全過(guò)程造價(jià)管控要點(diǎn)。為更好開展全過(guò)程造價(jià)管控工作，BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新型技術(shù)在全過(guò)程造價(jià)管控中的應(yīng)用需要得到重視，造價(jià)管理數(shù)字化、程序簡(jiǎn)化等探索也需要積極開展。