文 黃玲玲 通訊員 劉志軍 劉得花

初夏時節(jié)，漫步祁陽市茅竹、三口塘、觀音灘等地，綿綿起伏的山巒上，漫山遍野的油茶樹青翠欲滴，村民三三兩兩分散其間，正忙著給茶樹修剪枝條，一派繁忙勞作的景象。

祁陽市是中國油茶之鄉(xiāng)和全國油茶產業(yè)發(fā)展示范基地，現有油茶面積62萬畝，全省油茶主產區(qū)之一。祁陽油茶歷史悠久，素有“天然油庫”之稱，是全國第一批油茶產業(yè)發(fā)展示范基地，被譽為“中國油茶之鄉(xiāng)”。

近年來，祁陽市油茶產業(yè)長足發(fā)展，以每年新造1.5萬畝、低改3萬畝的速度推進基地建設，油茶總面積突破62萬畝，年產茶油1萬噸以上，總產值達20億元，擁有5個“萬”字號高產油茶示范基地，先后榮獲“全省茶油大縣”“中國油茶產業(yè)標準化名縣”、中國油茶產業(yè)“百強企業(yè)”、中國茶油“十大知名品牌”稱號。廣墾、唐家山兩家油茶規(guī)模企業(yè)獲評省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，成功承辦中國茶籽油品牌集群成立大會暨中國茶籽油集群品牌（祁陽）高峰論壇、中國經濟林協(xié)會木本油料分會2020年年會暨國家林草局南方木本油料產業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會，“祁陽油茶”品牌揚名全國。

政府引領——激活機制，油茶產業(yè)煥發(fā)出無限潛能

“湖廣熟，天下足”，位于魚米之鄉(xiāng)腹地的永州祁陽，日照充足，水資源豐富，是油茶生產的最佳區(qū)域。

近年來，祁陽充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把油茶產業(yè)作為富民強市的支柱產業(yè)來打造，把發(fā)展油茶產業(yè)作為林業(yè)結構調整、實現生態(tài)脫貧的重大舉措來抓，推動全市油茶產業(yè)跨越式發(fā)展再上新臺階。

為此，祁陽組建了油茶產業(yè)化建設工作領導小組，成立油茶生產管理辦公室，專門負責油茶產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導和組織協(xié)調。推行市級領導、有關鎮(zhèn)和市直單位領辦油茶低改、品改示范點，共創(chuàng)辦示范點45個，建設面積6.8萬畝。制定出臺《關于加快油茶產業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確油茶產業(yè)發(fā)展獎補政策，進一步加大種植油茶和實施油茶低產林改造等扶持力度，極大激發(fā)了全市上下發(fā)展油茶產業(yè)的積極性。

油茶林生產周期長、投入大，祁陽大膽創(chuàng)新，多元投入，巧解資金瓶頸。

在財政支出十分緊張的情況下，祁陽每年預算安排專項資金，統(tǒng)籌財政資金對連片50畝以上新造油茶林、老殘林實施低改、品改，補助500元/畝。將退耕還林后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化、財政扶貧、移民專項、水土保持、公路建設等投資項目重點向油茶產業(yè)傾斜，每年整合項目資金1.5億元以上，投入油茶基地建設。

與此同時，進一步加強金融機構與油茶業(yè)主的投融資合作，構建金融支持和信用體系，規(guī)范貸款途徑與手續(xù)。開發(fā)包括林權抵押貸款在內的符合油茶產業(yè)特點的多種信貸融資模式。積極探索和啟動油茶產業(yè)PPP項目，推動油茶產品期貨上市；鼓勵和支持油茶企業(yè)、專業(yè)合作社包裝策劃油茶項目，以參股方式向社會資本及財團融資。推動金融產品和服務模式創(chuàng)新，大力發(fā)展林權抵押貸款、農戶小額信用貸款、農戶聯(lián)保貸款和“惠農擔-油茶貸”等，多渠道籌措油茶產業(yè)發(fā)展資金。

在政府部門的推動下，2020年，祁陽完成油茶新造10000畝、墾復低改30000畝，其中現代林業(yè)特色示范園完成油茶新造7000畝，發(fā)展迷迭香等林下經濟作物1000畝，成為鄉(xiāng)村振興“1+20”示范區(qū)一大特色和亮點。

通過激活機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，祁陽油茶產業(yè)正煥發(fā)出無限的潛能。

科技先行——院市合作，油茶產業(yè)向著優(yōu)質、高效邁進

油茶產業(yè)是一個科技含量較高的產業(yè)，發(fā)展油茶產業(yè)，科技必須先行。

祁陽以市林業(yè)局技術人員為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村林技員為主力，通過定期培訓、人才引進等方式，不斷優(yōu)化人才隊伍結構，形成了上下聯(lián)動的科技推廣技術服務網絡。堅持每年春夏舉辦兩次油茶實用技術培訓班，對基地技術人員、油茶經營戶、林業(yè)站工作人員等進行全面培訓，將科技隊伍觸角延伸到基層、基地。

目前，全市擁有從事油茶生產、科研的林業(yè)高級工程師6人，工程師及助理工程師74人，技術員280多人。

祁陽積極探索“院市合作”模式，與湖南林科院、湖南農大、中南林科大和湖南環(huán)境生物學院等高校院所簽訂長期科研合作協(xié)議，為油茶產業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術支撐。目前，新金浩茶油公司擁有專利技術53項，已開發(fā)出茶皂素、活性炭、茶籽洗發(fā)水、人體注射用油及糖果食品等系列產品。擁有年加工油料3萬噸、年精煉油4萬噸和年包裝成品油8萬噸的生產能力。

通過有計劃、有步驟地對原有油茶林進行更新?lián)Q代，共引進湘林系列新品種油茶27種，新建油茶高級采穗圃基地320畝，高標準建成良種油茶育苗基地150畝。

如今，在肖家鎮(zhèn)先進村良種油茶采穗圃，100畝湘林系列良種油茶母樹林新枝繁發(fā)，一根根嫩綠的穗條在陽光下迎風飄展，一派欣欣向榮景象。采穗圃負責人介紹，今夏預計可供油茶嫁接芽口1000萬個，祁陽本地和周邊地區(qū)良種油茶育苗穗條有了充分保障。在廣墾集團茅竹基地5000畝油茶產業(yè)示范園區(qū)，今春新種植的3000多畝本土繁育良種油茶小樹苗已長出嫩梢，整齊排列，正接受春天檢閱。

為更好地推動油茶產業(yè)發(fā)展，祁陽還成立了油茶學會，會員涵蓋種苗培育、種植開發(fā)、產品加工、科技推廣等領域人員，學會在油茶種苗建設、新造和低改油茶林等方面提供技術服務和支持。

科技是第一生產力，它的融入催生了產業(yè)力量的迸發(fā)，帶領著祁陽油茶產業(yè)向著優(yōu)質、高效邁進。

示范帶動——龍頭輻射，油茶產業(yè)“三群四帶”已具規(guī)模

火車跑得快,全靠車頭帶。

推動油茶產業(yè)高質量發(fā)展，必須緊緊依托龍頭企業(yè)，推進油茶產業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，實現總量擴張向質量提升轉變。

近年來，祁陽瞄準30億元油茶產業(yè)發(fā)展目標，立足本地資源優(yōu)勢，通過培育企業(yè)、培優(yōu)品牌、培強產業(yè)，樹立了一批標桿企業(yè)、知名品牌，輻射帶動了油茶產業(yè)發(fā)展壯大。目前，祁陽油茶產業(yè)共有2個國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)新金浩茶油、銀光糧油，2個中國馳名商標金浩、銀光，中國好糧油品牌8個。新金浩茶油被納入全省上市后備企業(yè)資源庫。

祁陽高度重視油茶的綜合加工利用，促進資金、技術、勞力等生產要素向油茶生產加工企業(yè)聚集，推動油茶產業(yè)轉型升級，提高油茶產業(yè)經濟效益。在油茶產業(yè)發(fā)展中，讓企業(yè)唱響主角，加工企業(yè)已成為推動祁陽油茶產業(yè)加快發(fā)展的投資主體，已形成了龍頭輻射帶動油茶產業(yè)化發(fā)展的新格局。

通過招大引強、掛大靠強，延長產業(yè)鏈條，提升產業(yè)效益。廣墾集團2014年進駐祁陽來，集中連片流轉林地30000余畝，先后在潘市、黃泥塘、茅竹等地新建高產油茶示范林基地15000畝，目前大多數基地大量掛果，并投產見效。廣墾、唐家山、顧君、大嶺、御沁園等一批規(guī)模企業(yè)投資20億元打造的現代高效農文旅一體化產業(yè)（油茶）示范園項目正緊鑼密鼓推進建設。

通過采取“企業(yè)＋基地＋農戶”等經營模式，扶持廣墾集團、唐家山公司、新金浩茶油和顧君茶油等龍頭企業(yè)發(fā)展訂單油茶。還以新造、墾復低改、品種改良等辦法，在三口塘、茅竹、觀音灘等鎮(zhèn)結合部，連片高標準打造全國單產面積最大的10萬畝國家級現代林業(yè)特色產業(yè)園，形成集產、供、銷、旅一條龍服務于一體的完整產業(yè)鏈。通過集中連片流轉林地發(fā)展油茶產業(yè)，帶動周邊1000余貧困人口，實現穩(wěn)定脫貧。

如今，祁陽油茶產業(yè)“三群四帶”(三群：八寶和肖家；三口塘、茅竹和觀音灘；潘市、梅溪和羊角塘三個油茶產業(yè)群。四帶：衡棗高速、320省道、322國道、湘桂鐵路沿線四條油茶產業(yè)帶。)已具規(guī)模。規(guī)?；?、集約化和產業(yè)化，正成為祁陽油茶產業(yè)發(fā)展的主基調。

在培育壯大油茶產業(yè)這份答卷上，祁陽正用實際行動開啟油茶產業(yè)發(fā)展的新征程。