王遠啟

摘 要：中國共產(chǎn)黨黨際合作的歷史經(jīng)驗，為新時代堅持、發(fā)展和完善新型政黨制度提供了有益啟示。堅守初心、勇?lián)姑侵袊伯a(chǎn)黨推動黨際合作的根本動力;堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是黨際合作的根本原則;堅持共商國是是中國共產(chǎn)黨黨際合作的優(yōu)良傳統(tǒng);堅持大團結(jié)大聯(lián)合是黨際合作匯聚磅礴力量的根本途徑;堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針是推動新型政黨制度發(fā)展完善的基本遵循;堅持以自我革命引領(lǐng)時代潮流是黨際合作彰顯優(yōu)勢的有力保證。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;百年;黨際合作;啟示

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.01.010

[中圖分類號]D05 ? ? [文獻標識碼]A ?[文章編號]1009-0339（2021）01-0057-05

中國共產(chǎn)黨建黨百年來在不同歷史時期，都注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，尤其注重尋求以黨際合作的方式與其他政黨建立聯(lián)盟，以此作為完成階段性歷史任務(wù)的力量保證。中國共產(chǎn)黨的百年歷程及其黨際合作的歷史經(jīng)驗，從一個重要方面反映了建黨百年來中國共產(chǎn)黨由小變大、由弱變強、由幼年到成熟的輝煌歷程。中國共產(chǎn)黨黨際合作經(jīng)驗，作為寶貴的精神財富，為中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”作了生動詮釋，為新時代堅定“四個自信”，更好地堅持、發(fā)展和完善中國特色社會主義新型政黨制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提供了鑒往知來的有益啟示。

一、堅守初心、勇?lián)姑侵袊伯a(chǎn)黨推動黨際合作的根本動力

中國共產(chǎn)黨自成立以來，秉持“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，積極尋求黨際合作，在大革命時期與中國國民黨進行了第一次國共合作，在抗日戰(zhàn)爭時期與中國國民黨進行了第二次國共合作，在新民主主義革命時期與各民主黨派和無黨派人士風雨同舟、攜手奮斗，并推動建立了中國人民政治協(xié)商會議這個統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和多黨合作、政治協(xié)商機構(gòu)，進而與各民主黨派和無黨派人士一道創(chuàng)立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，共同推動中國特色社會主義新型政黨制度不斷發(fā)展和完善。

無論是在新民主主義革命時期，還是在社會主義革命、建設(shè)與改革時期，以至中國特色社會主義新時代，中國共產(chǎn)黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨和行動指針，這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。中國共產(chǎn)黨始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民同呼吸共命運。“我們黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”[1]135。中國共產(chǎn)黨深深植根于人民群眾，始終代表中國最廣大人民的根本利益，始終堅持以人民為中心的價值取向。中國共產(chǎn)黨為之奮斗的目標就是讓中國人民過上幸福美好的生活，這個目標很宏偉，需要一代又一代中國人共同努力;這個目標也很樸素，它貼近百姓的心，代表了多少代人的心愿。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨的一項特殊的群眾工作，要鞏固和擴大黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就必須堅持人民主體地位，堅持群眾路線，堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終維護人民根本利益，最大限度地把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團結(jié)在黨的周圍，為著共同理想和宏偉目標而不懈奮斗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，充分照顧同盟者利益，畫出最大同心圓，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。在新時代，中國共產(chǎn)黨不忘建黨之初心，各民主黨派和無黨派人士重溫多黨合作之初心，在共同思想政治基礎(chǔ)上加強團結(jié)合作，同心共筑中國夢。

二、堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是黨際合作的根本原則

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本原則。喪失黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必然會給革命造成嚴重危害，在歷史上黨曾經(jīng)有過喪失領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的極為沉痛的教訓(xùn)。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，針對國民黨頑固派分裂統(tǒng)一戰(zhàn)線的行徑，針對民族資產(chǎn)階級革命性、軟弱性和妥協(xié)性的特點，必須堅持又聯(lián)合又斗爭、以斗爭求團結(jié)的策略，堅持“團結(jié)——批評——團結(jié)”的方針，不斷維護和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線?！叭绻覀凕h不知道在一定時期中同資產(chǎn)階級聯(lián)合，黨就不能前進，革命就不能發(fā)展;如果我們黨不知道在聯(lián)合資產(chǎn)階級時又同資產(chǎn)階級進行堅決的、嚴肅的‘和平斗爭，黨在思想上、政治上、組織上就會瓦解，革命就會失敗”[2]608-609。同時，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)絕不是脫離群眾、高高在上的官僚主義“瞎指揮”，而是通過黨的先進性、政治路線、組織路線、群眾路線等來實現(xiàn)的。正如毛澤東所說：“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議?！盵2]742

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量。在新時代，要加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護黨中央的權(quán)威，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，進一步聚合統(tǒng)戰(zhàn)工作的強大力量。同時，充分發(fā)揚社會主義民主，搞好黨和黨外人士合作共事，不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，提升黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一個最重要的方面就是要從制度安排上充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢，通過全面深化改革，科學規(guī)劃黨和國家各類機構(gòu)設(shè)置，健全完善科學領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、有效管理和政策執(zhí)行一整套體制機制，提高制度建設(shè)科學化水平，整體上大幅度提升制度效能。

三、堅持共商國是是中國共產(chǎn)黨黨際合作的優(yōu)良傳統(tǒng)

堅持依靠人民，堅持民主決策，發(fā)揚民主，共商國是，是中國共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風?！皣率菄业墓?，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利”[3]809-810。中國共產(chǎn)黨同黨外人士在國家權(quán)力機關(guān)、政府部門以及各種社團組織、社會基層單位和企業(yè)、事業(yè)單位中合作共事是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要制度安排，支持民主黨派和無黨派人士參加國家政權(quán)、參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商、參與國家事務(wù)管理、參與國家方針政策以及法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。同時，為了更好地共商國是，必須發(fā)展社會主義協(xié)商民主，善于在廣泛民主基礎(chǔ)上進行有效集中，堅持“團結(jié)——批評——團結(jié)”的方針，通過廣泛討論、平等交流、民主協(xié)商，廣開言路，集思廣益，使不同的意見、想法和訴求都得到充分表達，從而使決策建立在共識基礎(chǔ)上，照顧各方面的合法利益，符合絕大多數(shù)人的愿望，最大限度避免決策失誤。

在中華民族偉大復(fù)興的征程中，推動黨際合作，堅持共商國是，對于重大問題的解決，具有重要作用。黨際合作，共商國是，參政議政，在歷史上曾經(jīng)為重大問題的解決創(chuàng)造了前提條件，同樣也可以為將來解決祖國完全統(tǒng)一問題提供重要啟迪。在中國共產(chǎn)黨那里，解決臺灣問題的政黨談判大門一直是敞開的，“在一個中國原則基礎(chǔ)上，臺灣任何政黨、團體同我們的交往都不存在障礙。以對話取代對抗、以合作取代爭斗、以雙贏取代零和，兩岸關(guān)系才能行穩(wěn)致遠。我們愿意同臺灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統(tǒng)一進程的有關(guān)問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進政治談判”[1]407。和平統(tǒng)一，“一國兩制”，有利于維護臺海穩(wěn)定，增進兩岸人民的福祉。中國共產(chǎn)黨始終堅持國家核心利益和民族根本利益至上的原則立場，用最大的誠意和努力維護祖國統(tǒng)一，推動臺灣問題的和平解決?！拔覀冟嵵爻h，在堅持‘九二共識、反對‘臺獨的共同政治基礎(chǔ)上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來開展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展達成制度性安排”[1]407。

四、堅持大團結(jié)大聯(lián)合是黨際合作匯聚磅礴力量的根本途徑

關(guān)于新民主主義革命建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性與重要性，毛澤東曾經(jīng)作過深刻論述。他指出，“中國社會是一個兩頭小中間大的社會，共產(chǎn)黨如果不爭取中間階級的群眾，并按其情況使之各得其所，是不能解決中國問題的”[3]783?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是一個基本問題，無論如何要團結(jié)最大多數(shù)的人。只要我們不搞關(guān)門主義，蔣介石要孤立我們是不可能的……孤立了他，我們就勝利了”[4]。毛澤東還多次以瑞金時期的“左”傾錯誤教訓(xùn)，闡明統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性：“為了實現(xiàn)國家工業(yè)化和社會主義改造，一定要運用統(tǒng)一戰(zhàn)線的武器。我們自己要有主張，但一定要和人家協(xié)商，不要把自己孤立起來，要發(fā)揮各民主階級各人民團體的作用。工農(nóng)聯(lián)盟是我們國家的基礎(chǔ)，但還要懂得去運用在此基礎(chǔ)上的廣泛的與非勞動人民的聯(lián)盟——人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵5]

在新時代新的歷史條件下，習近平進一步強調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性。他指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題?！盵6]習近平對此進一步闡述，“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基。正是從這個意義上講，民心是最大的政治”[1]137。統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到黨和人民事業(yè)的成敗。“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”[7]。必須依靠和運用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶，充分調(diào)動一切積極因素，最大限度團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

五、堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針是推動新型政黨制度發(fā)展完善的基本遵循

早在20世紀40年代，我們黨就在抗日根據(jù)地建立了“三三制”政權(quán)，對團結(jié)和壯大抗日力量、鞏固根據(jù)地作出了積極貢獻。1945年黃炎培與毛澤東作“窯洞對”時，曾提出如何跳出歷朝政權(quán)“興亡”的周期率問題，毛澤東十分自信地回答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能夠跳出這個‘周期率，這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”[8]他告誡共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系，黨任何時候不要脫離人民群眾[9]。在“三三制”政權(quán)成功探索的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士共同創(chuàng)立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一史無前例、破解世界政黨政治難題的新型政黨制度。

1956年社會主義改造基本完成后，我國社會結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生了重大變化，社會上對要不要民主黨派以及怎樣對待民主黨派產(chǎn)生了疑問。1956年，毛澤東以蘇聯(lián)為鑒，在《論十大關(guān)系》中明確闡述了黨和非黨的關(guān)系，提出“兩個萬歲”即“共產(chǎn)黨萬歲”和“民主黨派萬歲”，指出“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督”[10] 。1956年9月，黨的八大報告正式將“長期共存、互相監(jiān)督”作為中國共產(chǎn)黨同民主黨派關(guān)系的基本方針?！鞍俗址结槨背吻辶它h內(nèi)錯誤認識和“左”傾思想，為社會主義條件下中國共產(chǎn)黨和民主黨派長期合作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。1982年中共十二大把“長期共存、互相監(jiān)督”八字方針發(fā)展為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，極大調(diào)動了廣大民主黨派和無黨派人士的積極性，推動了新時期多黨合作事業(yè)的發(fā)展。

在當代中國，人民民主的“新路”取得了巨大成功，人民當家作主的實現(xiàn)有多種途徑和形式，既有選舉民主，又有協(xié)商民主，還有基層自治民主，等等。其中，協(xié)商民主作為我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，作為黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，與選舉民主互為補充、發(fā)揮作用。協(xié)商民主符合中華民族理解、尊重、體諒、溝通、共識的歷史傳統(tǒng)，根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土，具有旺盛生命力。在新時代，我們適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，進一步推進社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，充分發(fā)揮新型政黨制度的效能。

政黨協(xié)商、民主監(jiān)督、團結(jié)合作、凝聚共識，浸透了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧，秉承了馬克思主義與中國實際相結(jié)合的創(chuàng)新精神，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的文化精髓。政黨協(xié)商作為中國特色社會主義協(xié)商民主的重要形式，已形成制度化、規(guī)范化、程序化的運行機制。新時代開辟多黨合作的新境界，“要用好政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”[11]。高質(zhì)量政黨協(xié)商絕不是走形式，而是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上通過坦率、務(wù)實、開誠布公的民主協(xié)商提出真知灼見，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，參政參到要點上，議政議到關(guān)鍵處，在平等、融洽、友好的協(xié)商氛圍中有效凝聚共識。要充分調(diào)動各民主黨派和無黨派人士的積極性，鼓勵他們做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，真誠建言獻策，勇于民主監(jiān)督，促進科學決策、民主決策、依法決策，共同把中國的事情辦好。新型政黨制度作為“中國奇跡”“中國之治”的制度密碼，彰顯了中國多黨合作的制度自信，新時代應(yīng)進一步提升新型政黨制度的制度效能，進一步夯實中國特色社會主義政治發(fā)展道路的制度基礎(chǔ)。

六、堅持以自我革命引領(lǐng)時代潮流是黨際合作彰顯優(yōu)勢的有力保證

堅持問題導(dǎo)向，勇于自我革命，是中國共產(chǎn)黨的鮮明品格和政治優(yōu)勢。自成立之時起，在帶領(lǐng)人民再造社會、進行偉大社會革命的同時，中國共產(chǎn)黨也在不同歷史時期與自身的錯誤進行斗爭，不斷進行偉大的自我革命，一次次拿起“手術(shù)刀”刮骨療毒，革除自身的病癥，解決自身的問題，進行撥亂反正，保持馬克思主義政黨的先進性。

在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上，我們黨曾經(jīng)犯過 “左”的和“右”的錯誤。如從1957年反右派斗爭擴大化到十年“文化大革命”，由于受“左”和“右”的思想影響，黨對民主黨派性質(zhì)、地位、作用等問題上的認識和做法，偏離了我們黨長期以來形成的特別是黨的八大確立的正確方針，把民主黨派重新當作“資產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨”，否定民主黨派作為政治聯(lián)盟的進步性與廣泛性，錯誤地把民主黨派作為社會主義改造的對象。其結(jié)果是，多黨合作事業(yè)遭受重大挫折，社會主義建設(shè)遭受重大損失。雖然造成這種狀況的原因是復(fù)雜、多方面的，但仍然有許多值得汲取的經(jīng)驗教訓(xùn)。1978年黨內(nèi)開展了關(guān)于真理標準問題的大討論，重新確立了黨的實事求是、一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際的思想路線，為進一步撥亂反正準備了思想條件。1978年黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的重大決策，使得改革開放成為決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)也走上健康發(fā)展之路。

我們黨在復(fù)雜曲折的探索中難免犯錯誤，但難得的是黨始終以糾正錯誤的巨大勇氣，堅定地站在真理和人民一邊，站到歷史正確的一邊。正如習近平所指出：“關(guān)鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣。無論什么時候，問題總是客觀存在的，我們要以‘君子檢身，常若有過的態(tài)度來檢視發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)自身不足，做到知恥而后勇。要堅持問題導(dǎo)向，真刀真槍解決問題。”[1]532-533自我革命永無止境，自我革命就是要堅持革命理想、滿懷革命勇氣、激發(fā)革命斗志，堅持刀刃向內(nèi)自我革命，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力?！耙逃h員干部以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，廣泛聽取意見，認真檢視反思，把問題找實、把根源挖深，明確努力方向和改進措施”[1]527。只有堅持實事求是，做到堅持真理、修正錯誤，并在實踐中推進黨的理論創(chuàng)新，堅持發(fā)展馬克思主義，我們黨才能不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，才能始終走在時代前列，始終得到人民群眾衷心擁護，始終成為中國人民的主心骨和偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

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責任編輯：楊緒強