陳喜慶

摘 要：網(wǎng)絡(luò)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響日益深刻、極其深遠(yuǎn)，把黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作由現(xiàn)實(shí)社會延伸到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會，積極創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作思路和方式方法是順應(yīng)時代潮流的必然選擇。網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特殊的群眾工作，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的著力重點(diǎn)。要及時把這些新的群體納入工作范圍，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，打造平臺載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，更好地凝聚人心、匯聚力量。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn);統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò);統(tǒng)戰(zhàn)工作

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.01.005

[中圖分類號]D613 ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ?[文章編號]1009-0339（2021）01-0029-04

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是我們黨面臨的“最大變量”，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。深入研究互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來的深刻影響，認(rèn)真開展好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，更好地凝聚人心、匯聚力量，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的重大課題。

一、一個重要趨勢：網(wǎng)絡(luò)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響日益深刻、極其深遠(yuǎn)

網(wǎng)絡(luò)改變世界，互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展使國際經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等各個領(lǐng)域發(fā)生了廣泛而深刻的變化，也給統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來了直接而深遠(yuǎn)的影響。

網(wǎng)絡(luò)使統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境發(fā)生深刻變化。隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，我國網(wǎng)民數(shù)量已超過8億，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象有大量是網(wǎng)民，他們的工作、學(xué)習(xí)、生活對網(wǎng)絡(luò)的依賴性大，網(wǎng)絡(luò)是他們獲取信息、聯(lián)系交流、發(fā)表意見的重要平臺。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境影響的復(fù)雜多變性，特別是在社會和政治動員中充分展現(xiàn)的“蝴蝶效應(yīng)”，使統(tǒng)戰(zhàn)工作處于更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境影響之中。

網(wǎng)絡(luò)對統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新提出了新要求，也提供了現(xiàn)實(shí)可能。隨著互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已不僅是一種平臺和工具，而是現(xiàn)代社會的“基礎(chǔ)設(shè)施”，其作用類似于人類創(chuàng)造的道路和電力，為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活所必需。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和移動、互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，不僅涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和對象，更涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)成以及統(tǒng)戰(zhàn)工作的理念、創(chuàng)新發(fā)展的方向等，對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響是全方位、深層次的。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中涌現(xiàn)出的新群體需要通過統(tǒng)戰(zhàn)工作加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，催生了新媒體從業(yè)人員、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和平臺從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)“大V”、網(wǎng)絡(luò)社群組織負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)作家、網(wǎng)絡(luò)主播、視頻紅人、職業(yè)電競選手等新的社會群體。據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部門、網(wǎng)信部門統(tǒng)計，現(xiàn)有新媒體從業(yè)人員約1 000萬。他們有些經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，是“搭臺”的，掌握著最先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù);有些網(wǎng)上發(fā)聲，是“唱戲”的，掌握著較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，往往能影響互聯(lián)網(wǎng)的議題，能量不可小覷。

網(wǎng)絡(luò)使國際滲透方式呈現(xiàn)多樣性、隱蔽性特點(diǎn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線抵御西化分化的任務(wù)更加艱巨。境內(nèi)外敵對勢力將互聯(lián)網(wǎng)作為對我國實(shí)施西化分化戰(zhàn)略圖謀的重要途徑和前沿戰(zhàn)場。某些西方國家已明確將“互聯(lián)網(wǎng)自由”“新媒體”納入和平演變策略的“公共外交”，側(cè)重通過“直接”與他國網(wǎng)民對話以影響價值觀、行動方式，進(jìn)而對他國施加政治影響，介入他國內(nèi)政事務(wù)，前些年中亞、東歐某些國家發(fā)生的“顏色革命”就是實(shí)例。境內(nèi)外敵對勢力利用互聯(lián)網(wǎng)對我國西化分化的隱性演變，給處于抵御西化分化前沿的統(tǒng)一戰(zhàn)線帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、一對關(guān)鍵概念：網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)和統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)

從目前實(shí)踐情況看，各地對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)和統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)概念認(rèn)識還不盡一致，對具體內(nèi)容的理解和把握也各有側(cè)重。

所謂網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，可以簡要理解為傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的“升級版”，也就是統(tǒng)戰(zhàn)工作的“互聯(lián)網(wǎng)化”。作為一種新平臺，即運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、借助網(wǎng)絡(luò)平臺開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，是傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作在方式方法上的提升;作為一個新領(lǐng)域，即立足網(wǎng)絡(luò)空間、針對網(wǎng)絡(luò)群體，在網(wǎng)絡(luò)社會開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作，是傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸;作為一種新理念，即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維重新審視和改造統(tǒng)戰(zhàn)工作的一系列構(gòu)成要素，是傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作在基本思路和發(fā)展方向上的創(chuàng)新。

所謂統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，可以簡要理解為開展網(wǎng)絡(luò)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，主要指做人的工作，主要包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士兩部分人。新媒體從業(yè)人員指的是在新媒體企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并以其為主要收入來源的人員，主要包括新媒體企業(yè)出資人、經(jīng)營管理人員、采編人員、技術(shù)人員。網(wǎng)絡(luò)意見人士是指在網(wǎng)上發(fā)聲的人，一方面構(gòu)成復(fù)雜，不是一個獨(dú)立階層，各階層、各方面人員都可以在網(wǎng)上發(fā)聲;另一方面政治立場復(fù)雜，有“紅”的即正能量的，還有“灰”的和“黑”的。

三、一個重大挑戰(zhàn)：深入開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，我國已成為互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模和網(wǎng)民數(shù)量居世界首位的互聯(lián)網(wǎng)大國。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會的聯(lián)系越來越緊密，兩者相互影響而釋放出來的能量越來越大，對意識形態(tài)、社會穩(wěn)定、國家安全的影響也越來越大。把黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作由現(xiàn)實(shí)社會延伸到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會，積極創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作思路和方式方法以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化社會的需要，是順應(yīng)時代潮流的必然選擇。要通過探索網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)新途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，凝聚正能量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大的力量支持。

善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維凝聚思想共識。在互聯(lián)網(wǎng)時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員更多地通過網(wǎng)絡(luò)來獲取知識和信息，廣泛接觸到通過網(wǎng)絡(luò)傳播的各種思想文化和觀念，信息來源更加多樣，價值取向更加多元，特別是相對于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)信息形形色色、魚龍混雜，網(wǎng)絡(luò)輿論容易被某些群體濫用，以個體或小集團(tuán)、群體主張和利益冒充集體利益、社會共識，通過“網(wǎng)絡(luò)推手”“水軍”等操控輿論，加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)、凝聚思想共識的任務(wù)更加艱巨。要遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“內(nèi)容為王”的規(guī)律，加大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源供給，高度關(guān)注論壇、博客、微博、播客、新聞跟貼、貼吧，重視從網(wǎng)絡(luò)渠道傾聽民聲、關(guān)注民意、疏導(dǎo)民心，同時暢通網(wǎng)上輿情搜集渠道，加強(qiáng)事先掌握、過程分析和趨勢預(yù)測，增強(qiáng)防范和化解網(wǎng)上輿論危機(jī)的能力。

善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維開展聯(lián)誼交友?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為各領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線成員獲取信息、發(fā)表言論、溝通交流的重要渠道甚至主渠道，使現(xiàn)實(shí)社會衍生出與之并行的虛擬社會，其中存在大量可以重構(gòu)身份的普通網(wǎng)民，產(chǎn)生了新的語言和行為模式，打造了一系列主流非主流的輿論場，形成了紛繁復(fù)雜的社會關(guān)系，決定了聯(lián)誼交友工作也必須放在這個大的背景下去思考和謀劃。要把握互聯(lián)網(wǎng)交流的特點(diǎn)，不斷延伸工作手臂、擴(kuò)大工作覆蓋范圍，努力以“用戶思維”進(jìn)行換位思考，以“大數(shù)據(jù)理念”摸清思想狀況，以“社會化意識”創(chuàng)新工作方法，特別是更加注重以平等的態(tài)度、商量的方式“推銷”思想產(chǎn)品，使工作對象能夠心悅誠服地接受黨的基本理論、基本路線、基本方略，成為我們黨的摯友、諍友。

善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推動議政建言?；ヂ?lián)網(wǎng)打破了各個領(lǐng)域原有的層級結(jié)構(gòu)，通過去中心化、去精英化，使整個社會扁平化的趨勢更加明顯，極大調(diào)動了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參政議政的熱情，他們通過互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注社會熱點(diǎn)、發(fā)表各種見解，表達(dá)利益訴求、監(jiān)督政府工作，形成了一種新的政治生態(tài)。這就要求各級統(tǒng)戰(zhàn)部門通過網(wǎng)絡(luò)渠道廣泛征集統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的意見建議，支持統(tǒng)戰(zhàn)成員通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)合理訴求，了解社會問題。同時，選擇政治素質(zhì)好、專業(yè)水平高、建言能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)人士，組建“網(wǎng)絡(luò)人士智庫”，支持他們創(chuàng)新建言獻(xiàn)策途徑和方式，發(fā)揮建言資政作用，促進(jìn)決策科學(xué)化和有關(guān)問題的有效解決。

善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維夯實(shí)基層基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)工作”，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的互聯(lián)網(wǎng)化。互聯(lián)網(wǎng)沒有層級限制，網(wǎng)民在同一平臺互動交流，具有去層級化、去中心化的特征。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性和互動性，拉近各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的距離，使各級統(tǒng)戰(zhàn)部門在信息、資源方面實(shí)現(xiàn)快速流動、有效配置、共用共享，讓工作溝通交流變得更方便、更直接，有效提高工作效率。從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度和傳播特點(diǎn)看，省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、一線城市和中心城市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部可在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作中承擔(dān)更多責(zé)任，打造網(wǎng)絡(luò)平臺和渠道，覆蓋所在區(qū)域并對周邊和其它地區(qū)產(chǎn)生影響和輻射。

四、一個緊迫任務(wù)：深入做好網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域特殊的群眾工作，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的著力重點(diǎn)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，具有思想傳播和社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)范圍將不斷擴(kuò)大，其從業(yè)人員將不斷增多，所涉及的具體人群將進(jìn)一步細(xì)分，“網(wǎng)絡(luò)人士”將成為一個更加開放、包容性更強(qiáng)的概念。如何適應(yīng)形勢變化，不斷拓寬工作視野，及時把這些新的群體納入工作范圍，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作必須關(guān)注和解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一是要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。要把思想引導(dǎo)作為網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務(wù)，堅(jiān)持正面引導(dǎo)、分眾統(tǒng)戰(zhàn)、求同存異，不斷鞏固網(wǎng)絡(luò)人士共同的思想政治基礎(chǔ)。結(jié)合重大時間節(jié)點(diǎn)，圍繞國家重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮愛國主義教育基地作用，通過組織網(wǎng)絡(luò)人士舉辦學(xué)習(xí)沙龍、考察調(diào)研、一線體驗(yàn)、公益服務(wù)等方式，開展形式多樣的主題教育活動。注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地建設(shè)，做大做強(qiáng)主流輿論場，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)轉(zhuǎn)化意識形態(tài)話語表達(dá)和宣傳方式，加強(qiáng)網(wǎng)上議題設(shè)置，主動推送優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源，切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)上正面宣傳引導(dǎo)工作。同時，要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，推動建立相關(guān)部門溝通協(xié)商機(jī)制和幫扶機(jī)制，定期收集網(wǎng)絡(luò)人士訴求，主動幫助網(wǎng)絡(luò)人士解決實(shí)際問題，加大對網(wǎng)絡(luò)人士的政策支持力度。

二是要推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。把網(wǎng)絡(luò)代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，做好發(fā)現(xiàn)儲備、教育培養(yǎng)、使用管理工作，努力建立一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的網(wǎng)絡(luò)代表人士隊(duì)伍。以提升政治理論素養(yǎng)為重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)代表人士梯隊(duì)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)視頻課堂、網(wǎng)上大講堂和調(diào)研考察、掛職鍛煉等方式，組織網(wǎng)絡(luò)代表人士網(wǎng)上培訓(xùn)和線下社會實(shí)踐活動，創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下培養(yǎng)方式。鼓勵各地依托本地導(dǎo)向正確、影響較大的新媒體平臺、自媒體機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)代表人士，組建新媒體和自媒體負(fù)責(zé)人隊(duì)伍、黨外網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍、“紅色”網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍等三支骨干人士隊(duì)伍，集中選樹一批傳播正能量的“紅色”網(wǎng)絡(luò)名人，支持他們在網(wǎng)上發(fā)揮各自優(yōu)勢，講好中國故事，在弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三是要打造平臺載體。按照“組織起來”的思路，把創(chuàng)新載體作為重要抓手，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)人士特點(diǎn)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)手段，通過打造線上線下各類平臺載體，團(tuán)結(jié)凝聚網(wǎng)絡(luò)人士，增強(qiáng)工作活力與實(shí)效。整合相關(guān)部門力量，打造覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的綜合性網(wǎng)絡(luò)工作平臺，鼓勵各地充分運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)平臺，密切與網(wǎng)絡(luò)人士的線上溝通交流，做好“指尖上的統(tǒng)戰(zhàn)工作”。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的屬地管理原則，支持各地結(jié)合實(shí)際，通過在新的社會階層人士聯(lián)誼組織下分設(shè)或單獨(dú)成立網(wǎng)絡(luò)人士聯(lián)誼組織等形式，逐步實(shí)現(xiàn)直轄市、副省級城市和省會城市網(wǎng)絡(luò)人士聯(lián)誼組織全覆蓋。依托新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新試點(diǎn)城市和創(chuàng)新推廣城市，以項(xiàng)目化方式打造一批網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新示范點(diǎn)，支持他們結(jié)合實(shí)際選取創(chuàng)新重點(diǎn)，大膽探索、先行先試，發(fā)揮典型引路的作用。

四是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織主體作用，建立健全分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。發(fā)揮各級黨組織的主體作用，把網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建工作的總體規(guī)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)考核，推動各級黨組織將網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程，支持有條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新媒體平臺黨組織，設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn)。明確各有關(guān)部門的責(zé)任分工，健全網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，在各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，依托新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，建立網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息通報和輿情應(yīng)急處置機(jī)制、重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新媒體平臺統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)機(jī)制等。提升統(tǒng)戰(zhàn)干部的新媒體素養(yǎng)，深化網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)人士基本情況調(diào)查統(tǒng)計和系統(tǒng)分析，推動各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。

責(zé)任編輯：張淑瑛