7月1日，黨中央在天安門廣場隆重舉行中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。習(xí)近平總書記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。”話語鏗鏘，壯志激昂，賦予我們?nèi)缗托判?，更指引我們向新征程奮進(jìn)！

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點”。站在新的歷史起點上，新余全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。具體而言，重點把握以下幾個方面。

突出首位任務(wù)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是解決不平衡、不充分發(fā)展的有效途徑，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施。按照習(xí)近平總書記的指示要求，防止規(guī)模性返貧是當(dāng)前的底線任務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興部門工作的首位任務(wù)。只有鞏固，才能拓展，只有鞏固拓展，才能與鄉(xiāng)村振興有效銜接。當(dāng)前，我們要重點做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，充分運用防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，通過農(nóng)戶用手機APP自主申報、基層干部走訪摸排、行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對三個方面，及時發(fā)現(xiàn)返貧致貧人口，并精準(zhǔn)開展幫扶。在做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶的同時，同步推進(jìn)就業(yè)幫扶、扶貧資產(chǎn)管理、綜合保障政策落實，保持政策總體穩(wěn)定，常態(tài)化開展脫貧成果“回頭看”大排查、大整改活動，既解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，又為銜接鄉(xiāng)村振興做好鋪墊，將鞏固拓展與全面振興統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)、常態(tài)實施。在機構(gòu)職能轉(zhuǎn)型的過程中，合理把握工作節(jié)奏、力度、時限，不斷增強農(nóng)村低收入人群的獲得感、幸福感、安全感。

抓好產(chǎn)業(yè)振興，提升農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量和競爭力

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興，產(chǎn)業(yè)振興是解決一切問題的金鑰匙。新余的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，我們將繼續(xù)堅持“政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、適度規(guī)模經(jīng)營、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、市場主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)已經(jīng)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)動好致富帶頭人專業(yè)協(xié)會的積極性，引導(dǎo)每個產(chǎn)業(yè)都建立起區(qū)域性、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)中心。充分運用信息化手段，建立健全致富帶頭人評價激勵機制，出臺政策打通制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、金融、保險等難題，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，在確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全面布局，與工業(yè)企業(yè)一樣，在“親”“清”的政商關(guān)系下，營造一流的服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會抱團參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，探索出一條既服務(wù)鄉(xiāng)村振興、又能通過產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)商會發(fā)展的良性發(fā)展模式，走出一條獨具新余特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。分層次培育龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，逐步將市級龍頭企業(yè)培育成省級龍頭企業(yè)、將省級龍頭企業(yè)培育成國家級龍頭企業(yè)。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，人才回流才有可能，必須因地制宜、久久為功、持續(xù)發(fā)力，做出自己的特色。新余市委書記蔣斌在全市村黨組織書記培訓(xùn)班上提出的發(fā)揮好政府的有形之手、市場的無形之手、能人的致富之手、群眾的勤勞之手、黨支部的有力之手、社會的援助之手“六只手”的作用，對鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有很強的指導(dǎo)意義。

強化系統(tǒng)思維，有力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、共同富裕，是鄉(xiāng)村振興的總要求，是一個龐大的系統(tǒng)工程，其難度、深度、廣度完全不亞于脫貧攻堅。這就要求在工作推進(jìn)中，一定要堅持系統(tǒng)的思維，既要抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要抓鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理;既要抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，也要抓農(nóng)村改革、農(nóng)民增收;既要注重整體發(fā)展的協(xié)同性，又要突出補短板、做示范;既要關(guān)注“物”的現(xiàn)代化，還要關(guān)注“人”的現(xiàn)代化、治理體系和治理能力的現(xiàn)代化;既要通盤考慮，又要抓住節(jié)點推進(jìn)，且要符合階段性的安排。黨中央提出五級書記抓鄉(xiāng)村振興，調(diào)動全社會力量參與鄉(xiāng)村振興，運用脫貧攻堅的體制機制推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并出臺了鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放到了前所未有的高度。在這個龐大的系統(tǒng)工程中，謀定而后動至關(guān)重要，必須要強化系統(tǒng)性的思維，想清楚我們有什么、要什么，我們再每一步怎樣去推進(jìn)。

找準(zhǔn)重點發(fā)力，做好銜接鄉(xiāng)村振興這篇大文章

一是城鄉(xiāng)融合。首先要抓好國土空間規(guī)劃，包括生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的布局，并做到鄉(xiāng)村規(guī)劃的多規(guī)合一。在做好規(guī)劃的前提下，有序地推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，避免無序的浪費。規(guī)劃誰來做、堅持用什么樣的理念來做規(guī)劃至關(guān)重要。二是村民參與。鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)治理，都要以農(nóng)民為主體，要讓農(nóng)民自己動手“描繪”家園。這正是當(dāng)前推動鄉(xiāng)村振興的短板，也是我們工作中要重點發(fā)力的地方。一方面，我們要不斷創(chuàng)新群眾參與的渠道，多給群眾表達(dá)意見的機會;另一方面，要加強農(nóng)村小微權(quán)力的治理，讓群眾對村級組織放心、信任。新余正大力推動鄉(xiāng)村治理破題，結(jié)合鄉(xiāng)村振興信息化建設(shè)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理的切入點，加快創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理大數(shù)據(jù)平臺，建立農(nóng)村小微權(quán)力“清單”，積極推廣積分制、數(shù)字化等治理模式，推進(jìn)村級小微權(quán)力規(guī)范化運行，既讓群眾廣泛參與，又切實減輕基層的負(fù)擔(dān)。三是農(nóng)村改革。改革是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的法寶，重點圍繞“如何讓農(nóng)村的資源要素活起來”“如何讓農(nóng)民的積極性迸發(fā)出來”“如何讓社會力量參與進(jìn)來”為切入點，找準(zhǔn)突破口。如農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)交易、宅基地改革、農(nóng)村內(nèi)置金融改革等，在國家的大方向下，大膽地試，尊重基層的首創(chuàng)，借鑒國內(nèi)最先進(jìn)的理念，結(jié)合本地實際，邁開步子去闖。四是勇于創(chuàng)新。利用新余地域小、好統(tǒng)籌的優(yōu)勢，創(chuàng)新思維方式，在已經(jīng)比別人做得好的工作上要進(jìn)一步優(yōu)化，繼續(xù)保持走在前;在剛啟動的工作上要比別人快一步;在探索性的工作上要高起點、快推廣，只有這樣，新余的工作才能在全省有為有位。深耕“工小美”，城鄉(xiāng)一體化，這既是新余市委市政府持續(xù)發(fā)力的方向，也必將是新余鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢所在。

作者簡介：簡艷兵，新余市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長。

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