美國常務(wù)副國務(wù)卿舍曼訪問日本、韓國和蒙古國;美國國防部長奧斯汀訪問新加坡、越南和菲律賓;美國國務(wù)卿布林肯訪問印度和科威特……美國高官們的出訪軌跡幾乎將中國繞了一圈，被媒體形容為“環(huán)中國訪問”。事實上，美國挑撥中國與東盟國家關(guān)系的“算盤”，白打了。

近幾年，由于美國單方面將中國當(dāng)作“假想敵”，對中國展開制裁和打壓，中美雙方的關(guān)系變得越來越緊張，同時也使得兩國之間的經(jīng)濟(jì)合作受到影響，甚至影響到了國際經(jīng)濟(jì)市場的穩(wěn)定。因此，中美關(guān)系何時能夠得到緩解，成為了世界各國最為關(guān)注的問題。

美國國務(wù)卿布林肯從8月2至6日參加了5個東盟部長級視頻會議。分別是美國-東盟部長會議、東亞峰會部長會議、東盟地區(qū)論壇部長會議、湄公河-美國伙伴關(guān)系部長會議以及湄公河之友部長會議。外界普遍猜測，在美國總統(tǒng)拜登所謂的“全面競爭”環(huán)境下，布林肯一周內(nèi)參加5個東盟會議，可能都與“中國話題”有關(guān)，東盟方面應(yīng)當(dāng)警惕引狼入室。

自2021年3月阿拉斯加中美高層會談以來，拜登政府積極鼓吹與中國進(jìn)行所謂的“全面競爭”。在這一背景下，美國在外交方面的任何活動幾乎都帶上了中國話題。4月13日，美國國會參議院批準(zhǔn)71歲的溫迪·舍曼擔(dān)任美國常務(wù)副國務(wù)卿一職。剛上任的舍曼隨后展開了一系列的國事訪問，首站便是東南亞國家，5月末至6月初接連訪問印度尼西亞、柬埔寨和泰國。7月18至25日，舍曼又訪問了日本、韓國以及蒙古國。7月23日，美國國防部長勞埃德·奧斯汀前往東南亞三國——新加坡、越南和菲律賓進(jìn)行訪問。隨后，美國國務(wù)院宣布舍曼的亞洲行程增加中國和阿曼兩站。美國國務(wù)卿安東尼·布林肯更是加碼，于7月26日至29日訪問印度和科威特。

美國高官們的出訪軌跡幾乎將中國繞了一圈，被媒體形容為“環(huán)中國訪問”。

事實上，自拜登政府轉(zhuǎn)向所謂的全面競爭之后，美國一直向東南亞國家保持滲透模式，拜登政府靠的不是美元、合作以及投資，東南亞國家面對的是美國的軍艦以及美國官員的仗勢凌人。

在嚴(yán)重惡化的疫情成為東南亞各國頭等大事之際，美國卻企圖挑起這一地區(qū)的地緣政治之爭，這顯然并非東盟國家所愿。與此同時，在東南亞各國急需的疫苗等抗疫物資方面，美國人的“口惠而實不至”早已名聲在外。新加坡《海峽時報》7月31日稱，美國人大肆宣傳其向東盟一些國家提供了疫苗，但目前疫苗接種比例靠前的東南亞國家收到的大部分都是中國的疫苗。

美國防長奧斯汀首訪東南亞：一場艱難的推銷

美國防長奧斯汀出訪東南亞三國——新加坡、越南和菲律賓，引發(fā)廣泛關(guān)注。這是拜登政府迄今派出訪問東南亞的最高級別官員，也是奧斯汀上任后第二次走訪亞洲。

7月27日，在首站新加坡，奧斯汀發(fā)表了一場題為《伙伴關(guān)系的必要性》的演講。這次演講被視為美方政策宣示。演講中，奧斯汀一邊給地區(qū)國家發(fā)“定心丸”，一邊拿中國說事。面向地區(qū)國家，他強(qiáng)調(diào)，聯(lián)盟和友誼網(wǎng)絡(luò)是無與倫比的戰(zhàn)略資產(chǎn)，加強(qiáng)與盟友和伙伴的合作將使美國和該地區(qū)更加安全、繁榮。他還說，美國無意讓印太國家在美中之間作選擇，而是致力于共同解決區(qū)域和全球問題。與此同時，他又朝中國喊話：美國致力于與中國建立建設(shè)性、穩(wěn)定的關(guān)系，不希望與中國發(fā)生沖突，但也不會在美國利益受到威脅時退縮。奧斯汀還積極開展“疫苗外交”，他在講話中多次提到疫苗。這透露出拜登政府有意從東南亞國家急需的疫苗入手對其加以拉攏，將疫苗作為大國競爭的砝碼。

中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉用“狡猾”一詞形容奧斯汀的演講。奧斯汀回應(yīng)了地區(qū)國家的關(guān)切，包括對大國競爭的擔(dān)憂。通過大談安全穩(wěn)定、不強(qiáng)迫“選邊站隊”等把地區(qū)國家穩(wěn)住，讓后者對美國產(chǎn)生好感。但事實上，美國遏制、圍堵、孤立中國的戰(zhàn)略目標(biāo)不會改變。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所美國外交室主任、研究員楊文靜也認(rèn)為奧斯汀的演講只是外交辭令，美國還是希望將東南亞國家綁上自己的戰(zhàn)車，并且一心想在南海爭端上拉偏架。

有評論戲稱，奧斯汀此番踏訪東南亞是一次安撫與補償之旅。

從某種意義上說，拜登政府對其口口聲聲以“伙伴”相稱的東南亞國家是有虧欠的。日經(jīng)新聞網(wǎng)稱，自上臺6個多月來，拜登政府一直努力修復(fù)被前任特朗普破壞的與歐洲、日本、韓國和印度的關(guān)系，東南亞卻退居次席。迄今，除了國務(wù)院二把手6月份象征性走訪印尼、柬埔寨、泰國外，一把手國務(wù)卿本人尚未親臨東南亞。唯一的外交互動就是7月中旬的外長視頻會。而這場視頻會本該5月進(jìn)行，卻因通訊故障作罷，以致與會的東盟國家外長空等一小時。

在蘇曉暉看來，奧斯汀這次訪問有兩大目的。

一是亡羊補牢。在高層往來上，拜登對東盟國家很怠慢，數(shù)月內(nèi)遲遲未與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人通話或見面，導(dǎo)致后者對美國產(chǎn)生懷疑，需要借此行加以消除。并且，舍曼此前訪問東盟三國效果不佳，談支持但口惠實不至。所以，奧斯汀的訪問也是對舍曼訪問的補充。

二是拉攏與挑撥。美國希望借此行達(dá)到拉攏團(tuán)結(jié)地區(qū)國家，并離間其與中國關(guān)系的目的。

在一眾東南亞國家中，奧斯汀此行何以選擇新加坡、越南和菲律賓？用華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心亞洲海事透明度倡議主任格雷格·波林的話說，這是美國在該地區(qū)最重要的三個政治和安全伙伴。

蘇曉暉指出，對美國而言，三國在地區(qū)戰(zhàn)略推展，尤其是安全方面都有很重要的作用。

其中，新加坡是最重要的安全伙伴，類似“準(zhǔn)盟友”。雖然美新之間沒有安全條約，但是雙方防務(wù)交流與合作極為密切。比如雙方簽署了軍事設(shè)施準(zhǔn)入?yún)f(xié)議和加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議。新加坡的樟宜基地是美軍重要的補給基地，瀕海戰(zhàn)斗艦在那里實現(xiàn)常態(tài)化部署。

菲律賓則是美國在東南亞“最老牌”的傳統(tǒng)盟國。只是，在菲律賓總統(tǒng)杜特爾特執(zhí)政時期，美菲關(guān)系變得緊張，杜特爾特反美情緒強(qiáng)烈。蘇曉暉指出，由于特朗普時期美菲摩擦不斷，奧斯汀此行希望修復(fù)雙邊關(guān)系。