張偉

黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證，無論是黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》還是習(xí)近平法治思想，都一以貫之地將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為法治中國(guó)建設(shè)的首要原則。全面依法治國(guó)是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。而黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者，黨員干部要切實(shí)提高法治實(shí)踐能力，確保全面依法治國(guó)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

黨員干部要提高科學(xué)立法能力。立法是法治的前提，也是黨領(lǐng)導(dǎo)法治中國(guó)建設(shè)的前提。隨著我們的立法理念實(shí)現(xiàn)從有法可依向科學(xué)立法的跨越，標(biāo)志著我們黨對(duì)立法工作的要求從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)立法的核心在于制定的法律內(nèi)容必須反映中國(guó)的實(shí)際，符合客觀規(guī)律，體現(xiàn)人民的根本利益。因此，黨員干部必須按照黨的十九大報(bào)告提出的要求，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要緊跟時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)地制定新的法律，及時(shí)修改和完善現(xiàn)行法律，使法律更加符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更能體現(xiàn)廣大人民的根本利益。為此，黨員干部要切實(shí)提高科學(xué)立法能力，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)立法體制改革，完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，更好發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用，拓寬社會(huì)各方和人民群眾有序參與立法的途徑和方式;領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)立法工作機(jī)制創(chuàng)新，健全立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善立法征求公眾意見采納反饋機(jī)制，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量和效率;領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)重要立法工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，推動(dòng)完善法律規(guī)范體系，以更好地發(fā)揮法治在治國(guó)理政中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

黨員干部要提高嚴(yán)格執(zhí)法的能力。法律的生命力在于實(shí)施。如果有了法律而不實(shí)施，或者實(shí)施不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多法律也無濟(jì)于事。因此，貫徹執(zhí)行法律是法治的關(guān)鍵。黨的十九大報(bào)告明確指出，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。黨員干部作為貫徹實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，必須做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，必須帶頭嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律。要做到公平公正，執(zhí)法者必須嚴(yán)格執(zhí)法，既不能以權(quán)壓法、以身試法，也不能法外開恩、徇情枉法。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、釣魚執(zhí)法等現(xiàn)象，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問題，切實(shí)提高自身嚴(yán)格執(zhí)法能力。要依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，特別要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力及其保護(hù)傘，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

黨員干部要提高公正司法能力。公正是法治的生命線。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要懂得“100-1=0”的道理，一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來的良好形象。司法中萬分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害，更是踐踏了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，損害了對(duì)社會(huì)公平正義的信心。黨的十九大對(duì)公正司法提出明確要求，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。因此，黨員干部當(dāng)中的司法者，必須提高公正司法的能力。首先，作為司法者的黨員干部要秉持司法為民的理念，依法嚴(yán)懲危害人民群眾切實(shí)利益的犯罪和侵害行為以及相關(guān)人員。要把努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義作為司法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，提高司法質(zhì)量、效率和公信力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)公平正義的獲得感。同時(shí)司法人員要?jiǎng)傉话?，勇于?dān)當(dāng)，敢于依法排除來自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾，堅(jiān)守公正司法的底線。其次，各級(jí)黨員干部要樹立正確的法治觀念，擯棄“長(zhǎng)官思維”，帶頭遵守憲法法律，維護(hù)司法權(quán)威，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，有礙司法公正的事情堅(jiān)決不做，維護(hù)好社會(huì)公平正義。

黨員干部要提高自覺守法和促進(jìn)全民守法的能力。良法的成效如何最終要看人民是否守法，人民是實(shí)現(xiàn)法治的決定性因素，沒有人民的守法，不可能實(shí)現(xiàn)法治，只有全民守法才能為實(shí)現(xiàn)法治奠定最為堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告指出，加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部既是人民的一員，同時(shí)也是促進(jìn)全民守法的示范者和實(shí)踐者，應(yīng)帶頭尊崇法治、捍衛(wèi)法治、厲行法治，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，做尊法學(xué)法守法用法的模范。同時(shí)，黨員干部還要?jiǎng)?chuàng)新普法工作方式方法，落實(shí)好國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，并且起到模范帶頭作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大人民群眾自覺守法，形成遵守國(guó)家法律光榮、違反國(guó)家法律可恥的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)立法、支持司法、保證執(zhí)法、帶頭守法的任務(wù)，這就要求黨員干部必須實(shí)實(shí)在在提高科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、帶頭和促進(jìn)全民守法的法治本領(lǐng)和能力，不斷深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

責(zé)任編輯/滕? ?飛