王勤

關(guān)鍵詞：肉牛產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展概況；研究

達(dá)州市是四川省肉牛產(chǎn)業(yè)帶重點核心區(qū)，肉牛產(chǎn)業(yè)已由規(guī)模速度型粗放增長正式進(jìn)入質(zhì)量效益型集約發(fā)展的新階段。立足區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展壯大肉牛產(chǎn)業(yè)，建立特色產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，是推進(jìn)達(dá)州市肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要措施，也是達(dá)州加快實現(xiàn)“兩個定位”、奮力爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心、扎實建好萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的有效路經(jīng)。

1 達(dá)州市肉牛產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

肉牛產(chǎn)業(yè)是達(dá)州市特色優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)良好。2019年全市肉牛存欄58萬頭，出欄優(yōu)質(zhì)肉牛35萬頭，牛肉產(chǎn)量3.83萬噸，連續(xù)多年位居全省農(nóng)區(qū)養(yǎng)牛第一。2020年，全市共創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場109家，其中部級場1家，省級12家，市級34家，縣級62家，全市畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升，示范帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

當(dāng)前，達(dá)州圍繞“9+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以“特色品種+龍頭帶動+基地建設(shè)+品牌創(chuàng)建”為抓手，建成“蜀宣花牛+優(yōu)質(zhì)牧草”園區(qū)，九嶺罐子“青花椒+肉?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前全市以肉牛養(yǎng)殖、加工型為主的龍頭企業(yè)10余家，年加工能力達(dá)3萬噸以上，創(chuàng)有“川漢子”“燈影牛肉”“金手指”“佳肴”“川馳”“漢璽”等知名品牌，去年累計銷售收入30余億元，新增社會純收益達(dá)10億元，人均增收5 000元以上，帶動群眾持續(xù)增收致富。

2 達(dá)州市肉牛產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小

達(dá)州市肉牛產(chǎn)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展仍處于初級階段。一是產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，牛肉產(chǎn)品主要是屠宰分割初級產(chǎn)品和牛肉干制品，精深加工率低，產(chǎn)品科技含量低，牛皮、牛血等副產(chǎn)品均低價出售外地企業(yè)，產(chǎn)品附加值不高。二是集群內(nèi)部企業(yè)規(guī)模差異大，養(yǎng)殖技術(shù)水平差距大，集約化養(yǎng)殖尚在起步階段，養(yǎng)殖加工組織化程度整體偏低。三是屠宰加工業(yè)滯后，屠宰加工水平低，全市肉牛屠宰企業(yè)僅4家，其余均為小型屠宰場，以手工屠宰為主，機(jī)械化程度低，同質(zhì)化嚴(yán)重，檔次偏低，不能滿足市場差異化消費需求。

2.2 集群品牌建設(shè)落后

蜀宣花牛、宣漢黃牛雖享譽(yù)全國，但購買力多為省內(nèi)消費者，外加缺乏對牛肉品種及牛肉等級的細(xì)化和區(qū)分，導(dǎo)致消費者對牛肉品質(zhì)的辨識度不高。此外，政府主導(dǎo)宣傳力度不足，未形成品牌效應(yīng)，龍頭企業(yè)推廣有心無力，無法獲得品牌效益。除個別企業(yè)擁有良好的企業(yè)品牌外，其他多數(shù)牛肉制品仍以散裝售賣，市場占有率較低，市場影響力較小。

2.3 養(yǎng)殖成本與環(huán)保壓力大

肉牛產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在配種、產(chǎn)仔、防疫、育肥等多個環(huán)節(jié)都需要投入大量勞動力，人工成本較大。在環(huán)保政策的影響下，各地禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍持續(xù)擴(kuò)大，養(yǎng)殖建設(shè)用地審批難，直接影響肉牛產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

2.4 草料加工水平低

達(dá)州市草地資源、秸稈資源豐富，肉牛飼養(yǎng)大多“就地取材”，但秸稈產(chǎn)地與養(yǎng)殖場有一定距離，外加連片草原較少，青貯運輸成本較高，降低草料成本是當(dāng)前山區(qū)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營亟需解決的問題。此外，政府缺乏對肉牛飼料生產(chǎn)線的規(guī)劃布局，達(dá)州市尚無青貯加工企業(yè)和飼草加工合作社，青貯和秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化加工不成體系。

2.5 科技創(chuàng)新力度不足

肉牛養(yǎng)殖是資金密集型產(chǎn)業(yè)，除個別肉牛龍頭企業(yè)投入財力培育良種肉牛、研發(fā)新技術(shù)，小型家庭農(nóng)場和養(yǎng)殖散戶主要靠經(jīng)驗和傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)，無科研創(chuàng)新意識。當(dāng)前肉牛產(chǎn)業(yè)研究成果以政府主導(dǎo)為主，研發(fā)、推廣、生產(chǎn)存在與行業(yè)脫節(jié)、時代滯后現(xiàn)象，市場契合度不高。此外，受科研體制、資金持有量、人力資源不足等因素的影響，企業(yè)省級轉(zhuǎn)型大形勢下，科研創(chuàng)新顯得力不從心。

3 PEST法分析達(dá)州市肉牛產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展

3.1 政治環(huán)境分析（P）

《四川省肉牛生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》將蜀宣花牛確定為全省首推肉牛品種，《四川省畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)計劃（2020-2022）》明確提出將組建我省畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)工作專家指導(dǎo)委員會，為畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)戰(zhàn)略性、方向性重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題提供決策咨詢，同時將開展本地牛種的雜交實驗，進(jìn)一步提高肉牛的繁殖性能、生長速度、飼料轉(zhuǎn)化率及肉質(zhì)。達(dá)州市高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)，先后推出《關(guān)于加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》《關(guān)于宣漢縣支持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（2019-2023年）》等專項方案，必將提速“牛業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”發(fā)展步伐。

3.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析（E）

我國是全球第二大牛肉消費國，受非洲豬瘟等多種因素影響，牛肉人均消費量從2016年的4.88 kg上升到2019年的5.95 kg，遠(yuǎn)低于全球8.6 kg/人的水平，牛肉消費需求增長空間巨大。2019年，我國牛肉消費量為832.93萬噸，同比增長11.36%，牛肉產(chǎn)量為667萬噸，同比增長3.56%，牛肉進(jìn)口量為165.90萬噸，同比增長59.61%，牛肉進(jìn)口金額為568.61億元，同比增長79.06%。受養(yǎng)殖成本、生產(chǎn)周期、環(huán)保壓力等因素影響，我國牛肉進(jìn)口量將持續(xù)增加，國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

3.3 社會環(huán)境分析（S）

達(dá)州市是川渝鄂陜之間極具戰(zhàn)略價值的后發(fā)優(yōu)勢區(qū)域，是國家規(guī)劃定位的成渝經(jīng)濟(jì)圈、川東北城市群重要節(jié)點城市，全市下轄2個區(qū)、4個縣、代管1個縣級市。截止2019年底，全市總?cè)丝?58.94萬人，其中農(nóng)業(yè)人口402萬人，GDP總值2 041.5億元，農(nóng)村居民人均可支配收入15 504元，同比增長10.3%。經(jīng)過多年不斷發(fā)展，肉牛產(chǎn)業(yè)已成為達(dá)州市頗具規(guī)模的畜牧特色產(chǎn)業(yè)，帶動了大批農(nóng)民參與到肉牛養(yǎng)殖中，取得了很好的社會影響。

3.4 技術(shù)環(huán)境分析（T）

當(dāng)前，肉牛產(chǎn)業(yè)正從傳統(tǒng)的養(yǎng)殖、屠宰、銷售三位一體模式，通過技術(shù)創(chuàng)新，提升為養(yǎng)殖、屠宰、營銷、深加工、文旅、金融覆蓋的六位一體模式，肉牛數(shù)值化、資產(chǎn)化是肉牛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢。通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)金融服務(wù)與業(yè)務(wù)需求無縫對接，賦予肉牛金融屬性，基于物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建智慧牧場，搭配冷鏈物流技術(shù)，建立中央廚房，實現(xiàn)尖端化肉牛產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖。

4 達(dá)州市肉牛產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展策略建議

4.1 增強(qiáng)政府引領(lǐng)性

一是做好頂層設(shè)計，整體規(guī)劃，有序引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，避免惡性競爭。二是整合涉農(nóng)、涉牧項目，資金打捆使用，發(fā)揮項目的最大效益。三是組建專家團(tuán)隊，從綠色養(yǎng)殖、疫病防控、經(jīng)營管理、品牌建設(shè)等方面健全技術(shù)服務(wù)體系。四是加大能繁母牛資金扶持，調(diào)動能繁母牛養(yǎng)殖積極性，培育本土穩(wěn)定的犢牛來源，夯實肉牛產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)。

4.2 健全產(chǎn)業(yè)鏈

創(chuàng)新飼養(yǎng)模式。按照“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)定種”種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，依托“糧改飼”、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用等項目，大力實施“以草換肉”“以秸稈換肉”，推動優(yōu)質(zhì)牧草種植和肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，推廣“肉牛-牛糞-蚯蚓-有機(jī)肥”循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)，開拓綠色高值肉牛養(yǎng)殖新道路。

提升加工水平。提高屠宰加工工藝，擴(kuò)建精深加工生產(chǎn)線，推進(jìn)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，加快牛肉分類分級，豐富肉品層次，滿足市場需求，提高產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大冷鮮牛肉市場占有率。

拓展三產(chǎn)融合。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，優(yōu)化區(qū)域布局，重點打造“肉牛產(chǎn)業(yè)+特色文旅+深林康養(yǎng)”于一體的特色產(chǎn)業(yè)園，著力培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.3 培養(yǎng)龍頭企業(yè)

一是通過政策強(qiáng)力扶持、充分保障資金發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其他企業(yè)吸收模范成功經(jīng)驗，達(dá)到集群企業(yè)協(xié)同發(fā)展，快速擴(kuò)張占領(lǐng)市場的效果，中小型企業(yè)等補(bǔ)充龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)短板，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是按照“品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、防疫制度化、糞污資源化、監(jiān)管常態(tài)化”要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升行業(yè)競爭力；鼓勵龍頭企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，實現(xiàn)多名牌共存、多品牌互促、集群品牌突出的集群效應(yīng)。

三是進(jìn)一步延伸龍頭企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶、市場、科技、保險、金融的“7+1”經(jīng)營模式覆蓋面積，穩(wěn)固企業(yè)和農(nóng)戶的利益共同體，與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險同擔(dān)，實現(xiàn)“雙贏”的一體化經(jīng)營機(jī)制。

4.4 強(qiáng)化物流流通

政府大力扶持發(fā)展冷鮮鏈流通企業(yè)，建立從牧場到餐桌的高效送達(dá)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域物流業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立直銷門店，建立“訂單生產(chǎn)、冷鏈配送、品牌銷售、連鎖經(jīng)營”營銷體系，搶占市場份額。大力引導(dǎo)發(fā)展畜產(chǎn)品電子商務(wù)，打造牛肉專業(yè)化電商交易平臺，拓展牛肉產(chǎn)品流通渠道，線上線下協(xié)同發(fā)展，提高企業(yè)產(chǎn)品影響力。

從產(chǎn)品展示、產(chǎn)品銷售、品牌推廣方面提升企業(yè)核心競爭力。

4.5 強(qiáng)化品牌營銷

人無品不立，業(yè)無品不興，堅持走品牌化發(fā)展之路，過門戶網(wǎng)站、主流媒體、視頻平臺和旅游景區(qū)，以廣告、視頻、海報等形式宣傳展播，擴(kuò)大達(dá)字號牛肉產(chǎn)品影響力，通過推介會、展覽會等方式提升達(dá)字號牛肉產(chǎn)品知名度，堅持“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”齊發(fā)展提升達(dá)州肉牛產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

4.6 健全質(zhì)量安全體系

政府從資金和政策扶持引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)建立可追溯性體系，提高牛肉產(chǎn)品總體質(zhì)量安全水平。牛肉及其相關(guān)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的每個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)化，不僅有利于市場監(jiān)管，還能有效提高牛肉產(chǎn)品的市場競爭力。

4.7 引導(dǎo)微小經(jīng)營主體融入集群

引導(dǎo)小戶經(jīng)營和自養(yǎng)自銷的個體養(yǎng)殖戶融入集群，通過土地流轉(zhuǎn)、訂單式收購、企業(yè)務(wù)工、托管養(yǎng)殖、合作社養(yǎng)殖等方式將產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利普惠至全體，夯實集群主體。

4.8 科技興牛，重視畜牧人才

加強(qiáng)與川渝鄂陜區(qū)域農(nóng)業(yè)科研院校聯(lián)系，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)新型科研技術(shù)落地轉(zhuǎn)化。招才引智，加大人才投入，與領(lǐng)域?qū)＜医淌诤献?，引領(lǐng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新前沿。

注重本土人才培養(yǎng)，對養(yǎng)殖戶、合作社、企業(yè)一線員工定期舉辦科學(xué)養(yǎng)殖、疫病防治、糞污處理、青貯加工等相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)工作，提高從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平。

■ 基金項目：四川省人文社會科學(xué)重點研究基地—四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心2020年度項目資助《鄉(xiāng)村振興背景下地方特色畜禽產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展研究-以達(dá)州肉牛產(chǎn)業(yè)為例》，項目編號SLQ2020SD-030。