顧伯沖

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記代表黨和人民莊嚴宣告：“經過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進?！睌[脫貧困，是縱跨人類歷史長河的共同愿景。今天，我們在黨的領導下，創(chuàng)造了這一彪炳史冊的人間奇跡。

千百年來，中國人民一直在和貧困做斗爭，爭取過上好日子。中國共產黨從誕生之日起，就肩負起了爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民富裕的“兩大歷史任務”，并且薪火相傳，賡續(xù)奮進。中國共產黨的富民思想不僅有著深厚的理論、歷史和實踐之根，而且隨著時代的發(fā)展，呈現了繼承與超越的態(tài)勢?；赝麃砺罚煽兣e世矚目，意義特別深遠，今天我們不僅需要從理論與實踐兩個維度再現歷史縱橫，而且對其重要的理論和實踐價值有必要進行探討與發(fā)掘。

一、探索與實踐的艱辛歷程

100年來，中國共產黨在波瀾壯闊的富民思想理論探索和實踐追求過程中，堅持從黨情和國情實際出發(fā)，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，總體上經歷了從理論構想到政策實施、由“擺脫貧困”到“全面建成小康社會”的由點到面、由此及彼的過程。

第一階段：1921年至1927年。這是黨的幼年時期，黨的力量還十分弱小、處境還十分困難，富民思想很大程度上只能體現在黨的綱領主張、理論著作和媒體宣傳上。黨的一大通過的中國共產黨綱領指出：“由勞動階級重建國家，直至消滅階級差別……廢除資本私有制，沒收一切生產資料，如機器、土地、廠房、半成品等，歸社會所有?！碑敃r，共產黨人創(chuàng)辦的《新青年》《熱血日報》《共產黨》《勞動界》等報刊，從不同的角度、直接或間接地提出，在半殖民地半封建社會的條件下，物質資料生產極度匱乏、生產方式極度落后、生產力極不發(fā)達，實現富民理想的實踐不可或缺的政治前提，就是摧毀舊制度、舊社會，建立人民當家作主的新制度、新社會。1925年12月1日，毛澤東在國民革命軍第二軍司令部編印出版的《革命》半月刊第4期，發(fā)表了著名的《中國社會各階級的分析》一文，運用馬克思主義的階級分析方法，將中國社會各階級分為五大部分，并提出：“建立各革命階級的聯合統(tǒng)治，反對在中國建立民族資產階級的一階級統(tǒng)治的國家，爭取非資本主義的前途?！?/p>

第二階段：1927年至1949年。這是我們黨獨立領導武裝斗爭的時期，也是逐步走向成熟的時期，富民思想不僅在理論探索上有很大的突破，而且在許多根據地、解放區(qū)付諸實施，部分人民群眾的生活水平有了不同程度的提高。針對當時中國80%的人口是農民的實際，我們黨對農村土地政策進行了初步探索，開展了“打土豪，分田地”的革命斗爭，明確提出“深入割據地區(qū)的土地革命”。在此基礎上，從制定17條“分田臨時綱領”，形成《中國共產黨土地問題黨綱草案》，到頒布《井岡山土地法》和《興國土地法》，將“實現耕者有其田”的主張貫徹始終?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產黨在西北和華北農村敵后抗日根據地領導開展了減租減息、開荒移民、推廣植棉、發(fā)放農貸、興修水利，著力改善人民群眾的生活。1945年，僅陜甘寧邊區(qū)耕地面積由1941年的1213.2169萬畝增加到了1425.6144萬畝，比1938年更是擴大了7成；全邊區(qū)糧食產量逐年上升，1941年為45.586萬石，1943年達181.2215萬石，基本實現了毛澤東提出的“必須給人民以看得見的物質福利”。解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東明確提出：軍隊向前進，生產長一寸。各解放區(qū)實行土地改革，按1947年《中國土地法大綱》，沒收地主土地，廢除封建剝削，實行耕者有其田，農村人口平分，使1億多無地和少地的農民分到了土地。當年下半年，解放區(qū)2/3的地方基本解決了土地問題。

第三階段：1949年至1978年。這是我們黨取得全國政權后領導進行大規(guī)模經濟建設的時期，我國社會經濟結構發(fā)生了重大變化，人民群眾的生活水平得到了相應的提高，但也遭受嚴重挫折。新中國成立初期，國家頒布了《土地改革法》，明確農民擁有土地。到1953年，全國約有3億無土地少土地的農民獲得了7億畝土地。同時，黨在富民問題上進行了兩個方面的探索與實踐：一是走工業(yè)化的道路。把是否保障人民生活的需要，是否有利于實現廣大人民的共同富裕作為中國工業(yè)化的出發(fā)點。二是進行“三大改造”，采取措施發(fā)展生產力，大力促進經濟的快速增長，盡快使國家和人民富強起來，讓老百姓過上好日子。到1957年底，第一個五年計劃超額完成，全國職工的年平均工資達到637 元，比1952 年增長42.8%，農民的收入比1952 年增加近30%。人民平均消費水平，1957 年達到102 元，比1952 年的76 元提高 34.2%。文教、衛(wèi)生、科學、藝術事業(yè)也有很大發(fā)展。遺憾的是，從 1958 年后，由于“左”的思想束縛，富民思想的貫徹遇到了一些問題，主要是要求過急、目標過高，脫離了中國的實際，加之受自然災害的影響，結果使經濟發(fā)展慢下來了，人民群眾的生活水平與訴求目標存在不少差距?？傮w上看，這一時期以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體對解放和發(fā)展生產力，以及提高人民生活水平進行了可貴的探索，有成功，也有失誤，但成績是主要的。

第四階段：1978年至2012年。這是我們黨領導全國人民改革開放的新時期，黨的富民思想的突出標志，就是系統(tǒng)闡述了“三步走”戰(zhàn)略步驟，從脫貧致富，解決溫飽問題到基本實現小康，再到全面建設小康社會。在黨中央領導下，首先打破了過去平均主義和吃“大鍋飯”的分配格局，推行家庭聯產承包責任制，并于1982年出臺了歷史上首個關于農村工作的中央一號文件；同年，黨首次在文件中提出，“應集中力量解決十幾個連片貧困地區(qū)的問題”；1980年試辦深圳、珠海、汕頭、廈門經濟特區(qū)，1984年決定開放從大連、北海等14個沿海港口城市，繼而相繼開放了長江三角洲、珠江三角和閩南三角區(qū)、山東半島和遼東半島。從1984年10月開始以城市為重點進行全面改革，把單一的公有制經濟發(fā)展為以公有制為主體的多種所有制經濟，把高度集中的管理體制改為間接管理為主、實行宏觀調控的管理體制，不斷把經濟這個“蛋糕”做大。其間，中央相繼頒布和實施了《國家八七扶貧攻堅計劃》《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010）》《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》，在富民實踐中推行了一系列諸如取消農業(yè)稅、免除義務教育學雜費、建立和完善覆蓋城市與農村的社會保障制度等有利于實現共同富裕的政策，織牢織密民生“保障網”。1979至2012年，國內生產總值年均增長9.8%，由1978年的3645億元迅速躍升至2012年的518942億元。人均國民總收入由1978年的190美元上升至2012年的5680美元，我國由低收入國家躍升至上中等收入國家。

第五階段：2012年至今。黨的十八大以來，我們黨帶領全國人民進入了中國特色社會主義新時代。以習近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，立足治國理政全局，以強烈的歷史使命意識和問題意識謀劃富民大計，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷滿足人民群眾日益增長的新期待、新訴求。這一期間，黨中央組織實施“分兩步走”戰(zhàn)略，并且在領導制定的“十三五”“十四五”規(guī)劃中，更加注重保障和改善民生，不斷實現全體人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等目標，不斷提高公共服務供給能力和共享水平，讓人民群眾得到實實在在的利益；全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進精準扶貧、精準脫貧方略，并著力與扶志、扶智有機結合起來，先后出臺了《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》《關于做好新一輪中央、國家機關和有關單位定點扶貧工作的通知》等一系列文件。經過8年持續(xù)努力，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。脫貧攻堅目標任務完成后，各地按照黨中央戰(zhàn)略部署及時將“三農”工作重心轉向了全面推進鄉(xiāng)村振興，扎實推進共同富裕，開啟了不斷提升民生福祉水平的新征程。

二、探索與實踐的思想淵源

任何社會活動的發(fā)生與發(fā)展，都有特定的社會歷史條件。正如鄧小平同志指出的那樣：“研究和解決任何問題都離不開一定的歷史條件?！敝袊伯a黨對富民思想的探索與實踐，不是一種偶然現象，是在特定歷史環(huán)境中，堅持馬克思主義，堅持和發(fā)展中國特色社會主義的探索結果，也是黨的群眾路線理論引領民生建設的偉大實踐。

（一）理論原點：馬克思主義的人民觀。馬克思主義認為，人民群眾是歷史和社會的主體。馬克思主義最關注的是人的生活，最關切的是人的利益，最關懷的是人的發(fā)展，由此決定了保障和改善民生是我們黨取得政權和鞏固政權的根源。中國共產黨從一開始就堅持馬克思主義的人民主體觀、人民動力觀、人民利益觀，把馬克思主義人民觀作為自己的根本立場和價值依歸，體現在黨的理論建設和實踐行動中。我們黨始終強調黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，所付出的一切努力、進行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是關注“如何使全體勞動者過最美好、最幸福的生活”。黨對富民思想的探索與實踐有一個與時俱進的過程。革命戰(zhàn)爭時期，人民是一個具有明確階級性的政治概念，富民思想的理論與實踐取向，很大程度上體現在首先推翻剝削階級的壓迫統(tǒng)治，改變落后的生產關系。黨取得執(zhí)政地位后，人民的概念具有社會性和廣泛性。黨把解放與發(fā)展生產力，消滅剝削與消除兩極分化，最終實現全體人民的共同富裕，作為社會主義的本質，其中“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！笔巧鐣髁x的根本目的。進入新時代，我們黨把滿足“人民日益增長的美好生活需要”作為黨的奮斗目標，按照“全面建成小康社會”的根本任務，確定發(fā)展戰(zhàn)略和布局，反映了我們黨對富民思想的不斷深化，也開辟了增進民生福祉的新路徑和新境界。

（二）歷史基點：中國傳統(tǒng)的“民本”思想文化。古今中外的事實表明，安寧、富足、有尊嚴的生活是人民群眾的永恒利益與追求。中國古代的思想家們在探索治國安邦之道的漫長過程中逐漸形成了關于“民本”觀念的寶貴思想，提出了許多富有建設性的見解。諸如，“國以民為本，社稷亦為民而立”，“國以民為本，君以民為本，吏以民為本”等。 中國共產黨人運用馬克思主義的立場、觀點和方法對中國傳統(tǒng)民本思想進行了揚棄、改造和創(chuàng)造性轉化， 以全心全意為人民服務作為自己工作的出發(fā)點，以愛民、富民為價值取向，形成了自己的人民觀。正是站在中國傳統(tǒng)的“民本”思想和馬克思主義唯物史觀兩塊基石上，我們黨從推翻剝削制度、建立人民當家作主的新中國，到建設全面小康社會的偉大實踐中，一直把千方百計讓人民過上好日子這個初心銘記始終，致力于解放并發(fā)展生產力，逐步擺脫貧窮，實現共同富裕。這些科學的富民思想，對中國傳統(tǒng)“民本”思想實現了歷史性超越。

（三）實踐支點：對經驗教訓的科學總結。在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人對富民思想的理論與實踐進行了艱辛的探索，堅持把“翻身得解放”“人民當家作主”作為黨實現富民思想的前提，把“在經濟上消滅封建剝削制度，尤其是消滅地主土地所有制度”作為重要途徑和基本方法，形成一套完整的關于黨的富民工作的理論和方法。新中國成立后的前30年中，中國共產黨用馬克思主義的觀點與方法，正確處理富民實踐中各種關系， 推動新中國經濟與民生建設的發(fā)展， 并取得了歷史性成績，也為我們黨十一屆三中全會后撥亂反正，從理論和實踐兩個層面上正確處理政治與經濟、當前與長遠、公平與效率等基本關系，實現人民群眾擺脫貧困、豐衣足食等理想提供了寶貴經驗和深刻教訓。正如1978年鄧小平所指出的：“我們現在的路線、方針、政策是在總結了成功時期的經驗、失敗時期的經驗和遭受挫折時期的經驗后制定的。”100年來，黨的富民思想經歷了萌芽、雛形、發(fā)展、成熟幾個階段，既是對中國經濟建設經驗教訓的總結，也借鑒了國外經濟建設經驗教訓。

（四）目標落點：人民對美好生活的向往。目標是方向，也是動力。從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復興路，從站起來、富起來到強起來，我們黨為人民而生、因人民而興，沒有自己的私利，也沒有自己的特殊利益，就是為中國人民謀幸福。正如習近平總書記指出的那樣：我們黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史。黨的十八大以來，我國從社會結構、主要矛盾，到內部環(huán)境、外部條件等各方面都發(fā)生了巨大變化，黨始終把不忘初心、牢記使命作為必修課、常修課，時常叩問和守護初心，并在指導思想、理念思路、方針政策、體制機制等方面，進一步聚焦到不斷實現人民對美好生活的向往上，使富民思想有了新的時代內涵。圍繞讓人民群眾生活更富裕、精神更富有的全面小康社會的目標，我們黨將理論探索與實踐追求和時代環(huán)境緊密相扣， 既有繼承，更有創(chuàng)新和發(fā)展，使我國人民實現對美好生活的向往進入了快速提檔期。

三、探索與實踐的價值蘊涵

中國共產黨百年富民思想的理論探索與實踐追求，蘊含著十分豐富深刻的思想內涵和理論啟示，豐富發(fā)展了馬克思主義理論寶庫，具有極為重要的當代價值，為我們黨進一步完善富民思路，在向第二個百年奮斗目標進軍中開展富民實踐提供了借鑒。

一是豐富和發(fā)展了馬克思主義共同富裕思想。共同富裕，是馬克思主義理論的一個重要方面，主要強調全體社會成員在生產資料社會所有制基礎上通過聯合勞動生產和共享社會產品所達到的一種平等狀態(tài)，體現的是全體社會成員之間實現富裕的平等性和機會的公平性，并且有著強大的理論體系和科學的社會實踐作支撐。中國共產黨在各個不同歷史時期，以“全心全意為人民服務”為總攬，把富民思想納入了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系之中。從早期關于“一切權力歸農會”“一定要每日每時關心群眾利益”，到新時期黨關于“貧窮不是社會主義”“讓一部分人先富起來”；從“要實現社會的全面發(fā)展與實現人的全面發(fā)展相統(tǒng)一”“讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果”，到“推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局”“把是否促進經濟社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準”等基本理論觀點，都蘊含了共同富裕的對象、條件、目標、作用和意義，以及實現共同富裕的方式等科學內涵，揭示了富民的基礎是大力發(fā)展生產力、富民的保障是公平正義、富民的動力是實行改革開放、富民的目標是避免“兩極分化”，最終達到共同富裕。這些理論與實踐使馬克思主義共同富裕思想更加完善和豐滿。

二是鞏固了社會主義制度和共產黨的執(zhí)政之基。保障和改善民生，讓人民群眾富裕起來，是歷史和現實賦予無產階級政黨的使命，集中體現了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，也是我們黨的政治基礎。我們黨的歷代領導集體用“共同富?！边@一通俗易懂的概念，吸引廣大農民及其他社會階層對社會主義產生了樸素的認知和向往，繼而讓他們得到了實實在在的利益，逐漸推動他們走上了社會主義道路，鞏固了黨執(zhí)政的群眾基礎。在新民主主義革命時期，我們黨靠“打土豪，分田地”，給勞苦大眾以利益上的獲得感，在黨的堅強領導下實現了民族獨立、人民解放；在社會主義革命和建設時期，黨組織人民進行了大規(guī)模的土地改革，制定和實施《憲法》，讓人民群眾在經濟利益和政治利益上都有前所未有的獲得感，從而極大地激發(fā)了億萬人民進行社會主義革命和建設事業(yè)的巨大熱情；改革開放以來，黨尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，沉甸甸的獲得感使人民群眾堅定了對中國特色社會主義的信心。進入新時代，隨著我們黨將富民政策深入推進落實，我國城鄉(xiāng)貧困人口大幅度減少，人民生活水平有效提高，使人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，14億人民更加信心百倍地投身于實現中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐。

三是構建了更趨公平正義的社會利益新格局。公平正義是中國特色社會主義的內在邏輯與本質要求，也是馬克思主義社會發(fā)展理論在當代中國的生動實踐。新中國成立以來，無論是新社會、新時期，還是新時代，黨在這方面的一切探索與實踐，就是不斷針對不同時期我國社會利益格局的變化所帶來的新問題新挑戰(zhàn)，把握時代特點，著重從指導思想、內容形式、落實措施等方面進行調適。比如，黨的十七大、十八大都指出，積極深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配和勞動報酬在初次分配中的比重；堅持將調整收入分配格局，作為構建公平合理的收入和財富分配制度的舉措。通過這一系列的舉措，完善了按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，優(yōu)化資源配置，從而優(yōu)化了收入分配制度、增加了城鄉(xiāng)居民收入、縮小了收入分配差距、規(guī)范了收入分配秩序。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，逐步形成全國一盤棋，協(xié)調發(fā)展，不讓任何一個領域滯后，不讓任何一個人掉隊，不讓任何一個區(qū)域落下，努力縮小差距，實現共同富裕、全面小康。

四是推進了中華民族偉大復興的歷史進程和世界減貧事業(yè)的發(fā)展。中國共產黨100年富民思想的理論探索與實踐追求，特別是脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，消除了絕對貧困，解決了一個世界性難題，黨領導人民在富民道路上又邁出了一大步，為全面建成社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢，創(chuàng)造了重要條件，打下了堅實基礎，積累了寶貴經驗。正如習近平總書記所指出的：“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標”。我國在解決絕對貧困、區(qū)域性整體貧困問題上，提前10年實現了《聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，為其他國家尤其是廣大發(fā)展中國家提供了重要啟示和有益借鑒，深刻影響了人類減貧事業(yè)的歷史進程。

（本文作者 南通大學馬克思主義學院教授）