葉 洋 鄭 玥

(1.福建省氣象宣傳科普教育中心，福建 福州 350001；2.福建江夏學(xué)院，福建 福州 350108)

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》在“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”部分提出，要“發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑”[1]。由此，福建省氣象部門如何更好遵循發(fā)展力、影響力、組織力、支撐力和引領(lǐng)力的創(chuàng)新驅(qū)動，有力促進(jìn)校園科普工作、提升全民科學(xué)素質(zhì)？氣象部門與團(tuán)屬青少年社會工作形成“氣象+”服務(wù)聯(lián)動，將為氣象服務(wù)、科普、自身建設(shè)等方面的提質(zhì)增效提供新路徑。

社會工作參與社會治理的領(lǐng)域是豐富多樣的，包括社區(qū)建設(shè)與社區(qū)治理、社區(qū)矯正與精神健康服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，以及針對老年人、殘疾人、困境家庭與兒童的服務(wù)，還有重大災(zāi)害、公共事件應(yīng)對、災(zāi)后治理等，以上諸多方面都可以發(fā)揮積極功能與作用。這也彰顯了社會工作的專業(yè)價值觀、專業(yè)方法、專業(yè)精神在氣象科普服務(wù)中的優(yōu)勢。本文嘗試歸納總結(jié)學(xué)校、青少年社會工作對氣象科普服務(wù)的需求，分析現(xiàn)有校園氣象科普工作的局限與問題，進(jìn)而探索“氣象+”社工聯(lián)動科普服務(wù)的思路。

1 研究背景

為深入貫徹落實(shí)福州市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)和完善社區(qū)治理的工作部署，引領(lǐng)廣大青少年積極投身基層社會治理建設(shè)，2020年團(tuán)市委在各縣(市)區(qū)開展了“青春家園”青少年參與社會治理項(xiàng)目建設(shè)的工作。該項(xiàng)目旨在充分發(fā)揮共青團(tuán)樞紐型、服務(wù)型組織作用，發(fā)揮青少年社會工作的專業(yè)隊(duì)伍力量，打通團(tuán)組織聯(lián)系和服務(wù)基層青少年的“最后一公里”?；谏鲜觥扒啻杭覉@”的項(xiàng)目資料，根據(jù)“目標(biāo)性抽樣”原則，選擇在校園提供青少年服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)作為實(shí)地走訪或個案訪談的調(diào)查對象。總計(jì)覆蓋福州市12個區(qū)縣的12家社會工作機(jī)構(gòu)(序號-區(qū)縣-機(jī)構(gòu)名稱縮寫如下：1-鼓樓-海容、2-晉安-北極星、3-倉山-小茉莉、4-臺江-親鄰、5-閩侯-小伙伴、6-馬尾-致睿、7-永泰-大樟樹、8-連江-大風(fēng)車、9-羅源-鳳翔、10-閩清-愛之翼、11-福清-融心、12-長樂-向日葵)。實(shí)地考察與訪談的核心內(nèi)容主要對比、補(bǔ)充線上問卷的信息差異，以及了解、詢問青少年社工對“氣象宣傳科普服務(wù)”的理解程度、合作意愿，以及共建“氣象+”聯(lián)合模式的具體策略。

受新冠肺炎疫情影響，問卷調(diào)查選擇在福州市社工經(jīng)?；钴S的兩個微信群(社工協(xié)會群、團(tuán)市委“青春家園”項(xiàng)目群)發(fā)放“問卷星”在線問卷鏈接、匿名作答。問卷包含選擇題(占60%)、主觀題(占40%)。從《福建省氣象學(xué)會2020年工作總結(jié)和2021年工作思路》中提煉相關(guān)內(nèi)容，并擬定題目。截至2021年1月30日，共回收問卷109份(以福州市社會工作者協(xié)會注冊會員人數(shù)126名為基數(shù)，約占86.3%)，有效問卷100%。通過問卷調(diào)查，總體掌握、核對了青少年社會工作機(jī)構(gòu)對氣象宣傳教育工作的了解程度、對“氣象+”聯(lián)合服務(wù)的滿意度、對校園社區(qū)氣象宣教的合作需求等，后續(xù)個案訪談聚焦“校園氣象科普”，包括校園氣象服務(wù)內(nèi)容、科普宣教資源、“氣象+”服務(wù)形式、合作形式與意向等。具體數(shù)據(jù)如下：對現(xiàn)有氣象服務(wù)的了解程度、服務(wù)可及性、滿意度，分別有70.8%(非常了解+比較了解)、63.8%(比較便利+非常便利)、83.2%(非常滿意+比較滿意)；但也有46.7%的受訪對象表示對氣象服務(wù)新成果、聯(lián)合共建、線上課堂等服務(wù)形式“比較不了解+非常不了解”和“比較需要+非常需要”。由此可見，推進(jìn)“氣象+”聯(lián)合模式的氣象宣傳教育具有極大的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展空間。

2 青少年社工與校園服務(wù)現(xiàn)狀

專業(yè)社會工作可按照服務(wù)對象、工作場域或系統(tǒng)進(jìn)行歸類，一般學(xué)界會在社會福利服務(wù)制度框架下，綜合考量服務(wù)對象特征與服務(wù)目標(biāo)。若按照服務(wù)對象的年齡，可以再細(xì)分為兒童社會工作和青少年社會工作。根據(jù)共青團(tuán)中央、民政部共同提出的《青少年社會工作服務(wù)指南》，界定了作為服務(wù)對象的“青少年”的年齡范圍是6～35歲，結(jié)合校園服務(wù)場域/系統(tǒng)，本文所談及的兒童青少社會工作，狹義定義為處在校園場景中、與校園氣象科普主要對象重合的中小學(xué)生。

整理分析訪談資料發(fā)現(xiàn)，團(tuán)省委近幾年大力推進(jìn)青少年事務(wù)的組織化建設(shè)與服務(wù)工作，福建全省(除廈門市)范圍內(nèi)的縣區(qū)均已建立了青少年社會工作服務(wù)站/中心，服務(wù)站點(diǎn)均掛靠相關(guān)市級、縣區(qū)級團(tuán)組織，每年均有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買專職青少年社會工作者的崗位，市級、區(qū)級的青少年社工機(jī)構(gòu)多則有7～10人，縣級則較少，有2～3名人員。作為專職專崗的青少年社會工作者(簡稱：青少社工)，主要工作內(nèi)容包括未成年人保護(hù)、預(yù)防青少年犯罪，以及對轄區(qū)所負(fù)責(zé)的所有公立學(xué)校尤其是中小學(xué)進(jìn)行的常態(tài)化、預(yù)防性、發(fā)展性服務(wù)。其中，與防災(zāi)抗災(zāi)、氣象安全科普教育息息相關(guān)的，就是針對兒童的“五防”安全教育。

兒童“五防”安全教育包括防性侵、防拐賣、防校園暴力、防災(zāi)害、防意外[2]，而“防災(zāi)害”安全教育與校園氣象科普、防災(zāi)抗災(zāi)宣傳教育重合，主要涉及福州市常見多發(fā)的自然災(zāi)害(如臺風(fēng)、暴雨、高溫等)的氣象知識[3]、防災(zāi)減災(zāi)知識(如雷電防御、臺風(fēng)防御減災(zāi)等)等[4]。通過訪談了解到，“預(yù)防災(zāi)害”安全教育是團(tuán)屬青少年社會工作服務(wù)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，但因青少年社工大多沒有氣象專業(yè)的背景，也沒有穩(wěn)定的氣象科普志愿者師資，社會工作者只能自學(xué)授課，導(dǎo)致安全課程流于表面，且存在教學(xué)內(nèi)容錯誤或缺陷的風(fēng)險。

結(jié)合《福建省氣象學(xué)會2020年工作總結(jié)和2021年工作思路》，訪談對象對以下氣象宣傳科普教育服務(wù)的內(nèi)容與形式有明確的需求和強(qiáng)烈的合作意向：①共享多種類型的科普資源，包括科普媒材物料、在線課程鏈接、動漫動畫作品等[5]。如“空中課堂”氣象科普線上講座、“八閩風(fēng)云說”圖解、《氣象科普講壇》、《運(yùn)動場上的氣象達(dá)人》、《氣象百問》，以及調(diào)動兒童學(xué)習(xí)興趣的氣象科普動畫片、《氣候與水》系列短視頻。②推薦專業(yè)氣象科普師資，及時更新與對接“氣象+”智庫、氣象文旅專家?guī)斓取＂酃步破栈顒优c掛牌簽約共建基地。例如防災(zāi)減災(zāi)周期間開展的線下、網(wǎng)絡(luò)氣象科普知識競答活動，與市區(qū)中小學(xué)開展氣象科普共建。

綜上所述，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防災(zāi)害的校園科普服務(wù)，是氣象部門和青少年社會工作機(jī)構(gòu)的共同需求，雙方具備了合作共贏的契機(jī)和現(xiàn)實(shí)條件。

3 現(xiàn)行校園氣象科普工作面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

3.1 校園氣象共建站點(diǎn)碎片化

以2020年為例，在疫情防控背景下，福建氣象科普借助“線上+線下”互融互補(bǔ)的方式，組織了氣象科普主題活動13場，科普報告14場，覆蓋服務(wù)人數(shù)逾10萬人次。其中符合中小學(xué)校園科普的有福清華僑中學(xué)、龍巖一中(“風(fēng)云之戰(zhàn)”競答)、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)(對接共建氣象科普基地)，其中兩家歸屬福州市域，但總體上并沒有形成覆蓋面較廣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其是氣象科普共建基地較為零散，存在未共建合作的網(wǎng)點(diǎn)。

3.2 氣象科普師資稀缺

氣象科普的師資是非常豐富和專業(yè)的，但現(xiàn)實(shí)中的校園預(yù)防災(zāi)害教育卻出現(xiàn)缺少專業(yè)志愿者師資的困境，導(dǎo)致青少年社工的日常任務(wù)繁重且低效，科普宣教課程的質(zhì)量參差不齊，達(dá)不到預(yù)期科普宣教目標(biāo)。青少年社工迫切需要在總體上被賦能，建立資源網(wǎng)絡(luò)或共享專業(yè)志愿者。由此，可以共享氣象科普師資，打破師資不足的困局。

3.3 氣象宣教成效的監(jiān)控與迭代缺位

以往氣象宣教“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)”的跟進(jìn)與監(jiān)控主要靠合作單位自覺提供佐證材料，以及自主反饋成效和后續(xù)需求，并沒有形成雙向反饋和精準(zhǔn)定制需求的路徑，對于后續(xù)的服務(wù)跟進(jìn)、服務(wù)迭代、服務(wù)成效的提高缺少有力的、可持續(xù)、可深化的人員組織架構(gòu)和制度性設(shè)置。為了更好地整合氣象系統(tǒng)外部資源，且不給在職人員增加工作負(fù)擔(dān)，只需要嵌入、融合團(tuán)屬青少年社工已有服務(wù)模塊或項(xiàng)目，即可滿足服務(wù)監(jiān)控、跟進(jìn)和精準(zhǔn)定制、迭代優(yōu)化的要求。

4 對策與建議

4.1 共建跨系統(tǒng)氣象宣教的網(wǎng)絡(luò)化機(jī)制

團(tuán)屬社工機(jī)構(gòu)的人力資源、黨團(tuán)隊(duì)組織系統(tǒng)以及中小學(xué)服務(wù)體系已經(jīng)成熟且穩(wěn)定，可以嫁接、轉(zhuǎn)化為未來校園氣象共建平臺化、網(wǎng)絡(luò)化的基地群，形成覆蓋全市、精準(zhǔn)對接公立中小學(xué)的科普網(wǎng)絡(luò)。與此同時，現(xiàn)有青少年社工建立的“黨-團(tuán)-隊(duì)”組織化體系，對于進(jìn)一步推進(jìn)“氣象+”聯(lián)合科普模式提供了人力資源基礎(chǔ)和服務(wù)路徑。

4.2 共享氣象宣教內(nèi)容

除上述氣象科普專家可以作為“五防”安全教育的師資，為團(tuán)屬青少年社工增能，青少年社工的服務(wù)也能助力氣象宣教實(shí)現(xiàn)雙贏。青少年社工人員熟悉服務(wù)對象，在服務(wù)形式與創(chuàng)新上具有優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，例如在禁毒、預(yù)防性侵害的教學(xué)服務(wù)中會應(yīng)用多種藝術(shù)創(chuàng)作手段(文化墻、社區(qū)報、自媒體打卡活動、短視頻制作宣傳等)、社區(qū)活動(社區(qū)劇場、社區(qū)市集、樓道治理等)，可以直接復(fù)制或借鑒到“氣象+”聯(lián)合宣教科普的服務(wù)中[1]。

4.3 融合常態(tài)社工服務(wù)，深化氣象宣教成效

青少年社工形成了“家庭-學(xué)校-社區(qū)”工作模式，全職的青少年社工可以保證點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤回訪，可以及時搜集用戶信息，向氣象部分反饋用戶終端出現(xiàn)的科普需求，從而實(shí)現(xiàn)單個學(xué)校、單個社區(qū)的可持續(xù)、多元定制服務(wù)。

5 結(jié)論

融合青少年社工服務(wù)將實(shí)現(xiàn)社工服務(wù)與氣象服務(wù)雙贏，一方面，專業(yè)的氣象科普滿足了青少年社會工作者在學(xué)校和社區(qū)為兒童青少年提供更加專業(yè)化的服務(wù)需求；另一方面，與社工聯(lián)動也會促進(jìn)氣象系統(tǒng)整合更廣泛、更多元的外部社會力量，能夠拓展全民科普的局面、深化氣象宣教成效。另外，社會工作除學(xué)校場域之外，還有社區(qū)社會工作、企業(yè)社會工作、農(nóng)村社會工作等，初步探索青少年社工的校園氣象科普與防災(zāi)安全教育聯(lián)動，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，可進(jìn)一步拓展到科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)，以及結(jié)合鄉(xiāng)村振興的科普工作，由此在促進(jìn)現(xiàn)代氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)、提高氣象宣傳科普服務(wù)水平與氣象社會管理能力、增強(qiáng)基層社會應(yīng)對突發(fā)公共事件的全面實(shí)踐中發(fā)揮更大作用。