周薇薇 黃正海

中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司 四川成都 610072

隨著水利水電工程數(shù)量的逐漸增多，規(guī)模的逐漸加大，使水利水電工程合同的風險性也在不斷提升。對于水利水電的工程合同，它不僅為工程的實施指明了一定的方向，還為工程的順利完成提供了保障。

因此，合同對于工程的監(jiān)管直接影響到整個工程的工作質(zhì)量、工作時間以及工作效率。在施工過程中，會出現(xiàn)很多意外情況，例如工程外部環(huán)境的不合理，材料市場物價的變化，或者工程施工期限的延長，還存在施工工具亂放、設備的故障、物資的輸入輸出以及施工人員的管理等問題。加大了工程施工難度的同時，對其也產(chǎn)生了極大的消極影響。因此，需要利用相關(guān)的合同來對這些問題加以規(guī)避、限制。合同對于工程的控制效果是相對較好的，但是工程合同通常會在施工后發(fā)生變更，變更的原因也有很多種，但主要是由于工程實際情況發(fā)生變化導致的，一般情況下，水利水電工程的實施會涉及地理環(huán)境、水文環(huán)境、天氣環(huán)境等，一旦這些因素發(fā)生變化，就需要改變原本的施工計劃，延長工期，研討新的方案，而在這個過程中，對于原本的工程合同，也需要進行內(nèi)容上的修改。不僅如此，當合同中的內(nèi)容發(fā)生改變時，便會涉及合同違約索賠的問題。如何將合同中的違約索賠的風險降至最低，致使相關(guān)的賠償項目和賠償金額不會影響到工程的實施，便成為了水利水電工程合同所需要面對的一道難題。不僅影響合同的實施，還會給企業(yè)帶來一定的不利影響[1]。因此，在合同制定和簽訂時，應該對合同的細節(jié)風險加以規(guī)避，做好風險的防范措施，這樣不僅可以讓施工雙方的單位得到經(jīng)濟上的保障，還可以在一定程度上降低經(jīng)濟損失，避免風險帶來的損害。本文主要是對水利水電工程的合同風險進行管理的預防，提出相應的建議和對策，以便于降低工程合同中存在的風險，進一步促進水利水電工程的順利實施。

1 水利水電工程合同風險管理

1.1 合同簽訂時把控總風險

水利水電工程合同的簽訂對于工程的實施是一項極為重要的工作。由于工程在實施中會涉及許多數(shù)據(jù)，數(shù)值以及信息，而這些信息在合同簽訂之前也都是需要保密的，所以存在一定的風險。不僅如此，在合同中還存在很多的隱藏條款，這些隱藏條款也是存在風險的[2]。首先，在簽訂合同時，如果隱藏條款未被明確，那將在一定程度上擾亂市場的秩序，水利水電工程合同風險管理項目如圖1所示。

圖1 水利水電工程合同風險管理

也會成為合同簽訂雙方矛盾產(chǎn)生以及激化的主要原因。在合同中，有些單位為了減少工程的相關(guān)成本，會利用隱藏條款遮蔽一些工程上的問題，而簽訂方在未了解合同的情況下，只注重合同的簽訂結(jié)果，對這些隱藏條款毫無防備，造成合同上的風險，有的甚至會造成一定的經(jīng)濟損失。所以，在簽訂合同時，要對合同主條款進行仔細閱讀，保證條款的真實性，可靠性，對隱藏條款也不能忽視，也要進行利弊的分析，避免相關(guān)風險的出現(xiàn)。合同的日期也是易于出現(xiàn)風險的原因之一，水利水電工程的施工日期是根據(jù)實際情況而確定的，一般會在準備施工前的一周內(nèi)確定具體時間，因此，合同在時間不明確的情況下簽訂是肯定會增加合同的風險性的。為了對其風險進行管理，需要在合同簽訂前討論出施工時間的具體解決方案，將達成的解決方案加注在合同中，最大程度上避免了合同因時間不明確而產(chǎn)生的管理風險。從以上兩點出發(fā)，仔細分析合同的全部條款，在避免出現(xiàn)隱藏風險的同時，也對合同的總風險進行把控。

1.2 施工期間合同監(jiān)控部分風險

當水利水電工程合同簽訂完成之后，合同中的相關(guān)條款是不可以隨意修改的，一旦修改不僅會給工程的實施帶來嚴重的影響，還會面臨不同程度的賠償金。進入合同的實施階段，進行相關(guān)的工程施工。在這個階段中，會面臨很多的實際情況，也會暴露很多的工程問題，有的施工隊在施工的過程中出現(xiàn)意外、導致延誤了施工工期，最后降低了工程的質(zhì)量。由于水利水電工程是需要極長的施工工期的，在這一期間，也會出現(xiàn)諸多情況，如果對此沒有較好的應對方法，也會造成不好的影響。因此，這個階段是十分重要的，需要利用合同對部分風險進行實時監(jiān)控。在與施工方的合同中，需要明確工程的完成時間，如有特殊情況發(fā)生，也需要制定特殊的應對方案。對于一些施工時出現(xiàn)的細節(jié)問題，在合同中也需要進行特殊標示，以避免合同中部分風險的出現(xiàn)，起到一定的監(jiān)控作用。

1.3 合同變更和索賠風險的規(guī)避

在水利水電工程合同中，變更和索賠風險本身就是一項不可控的因素，在合同制定時，雖然對于變更和索賠的問題會進行相應的處理，但是不能完全規(guī)避。例如，合同在制定初期，首先要進行招標，對于參加招標的合同，每一項條款都要準確無誤，一旦出現(xiàn)錯誤，便會導致整個招標的失敗。在合同實施期間，一旦需要做出合同的變更，就必然會導致合同的索賠的索賠問題。要對此處的合同風險進行管理，就需要對工程施工時會發(fā)生的問題和變更事項進行事先調(diào)查研究，在合同中列明一旦發(fā)生變更，所需要面臨的索賠金額情況，盡量將金額降低至合理的范圍之內(nèi)，以此來減少合同在變更和索賠上存在的風險。

1.4 工程驗收決算合同風險的控制

當水利水電工程完工時，需要進行工程的驗收決算，這個過程是利用合同把控工程風險的最后一個環(huán)節(jié)，在很多大型的水利水電工程中，都會忽視工程驗收和工程決算，認為這兩個階段并不會出現(xiàn)問題。但這兩個環(huán)節(jié)往往是檢驗工程是否達標的最后機會，因此，對于這兩個階段，一定要進行重視，施工單位應事先制定好工程決算的申請書，以此來與工程簽訂方進行相關(guān)事項的核對，確保水利水電工程已經(jīng)經(jīng)過公司項目部門、國家監(jiān)督部門的嚴格審查與核算，如果出現(xiàn)情況，必然要求索賠。這樣既是對工程施工質(zhì)量的保證，也是對工程合同驗收決算風險的控制。

2 水利水電工程合同風險防范措施

水利水電工程合同風險防范措施如圖2所示。

圖2 水利水電工程合同風險防范措施

2.1 增強合同簽約雙方的風險意識

對于水利水電工程合同的風險防范，首先需要管理者本身具備較強的風險防范意識，首先，要從風險防范的角度出發(fā)，對合同中的每一項條款進行細致研究，其次，在對合同有了一定的了解之后，再利用水利水電項目中的相關(guān)風險因素對整體工程進行全面的風險預防、風險分析以及風險把控。逐漸培養(yǎng)管理者細致的分析能力，敏銳的觀察力，并在此基礎上，對可能發(fā)生的潛在風險和人為風險進行適當預防。如果遇到違約的情況，也要學會使用法律手段來進行維權(quán)，從而保證自身的利益不受到損害。增強合同簽訂雙方的風險防范意識，也有利于形成合作共贏的互利關(guān)系。

2.2 轉(zhuǎn)嫁工程合同的風險損失

轉(zhuǎn)嫁合同的風險損失，主要是指為了降低自身工程中存在的風險，有意將可能發(fā)生的風險轉(zhuǎn)移至第三方的相關(guān)行為，這是一種合理的風險防范措施。由于水利水電工程相比于其他工程施工面積較為龐大，情況也較為復雜，另外，還有可能由于不可抗力對工程造成影響，所以，工程在進行時，是無法完全把控企業(yè)所能承擔的損失的，因此，需要對風險損失進行轉(zhuǎn)嫁。如今，最普遍的形式就是保險[3]。首先，在合同簽訂之前，施工雙方可以對工程可能會出現(xiàn)的問題進行合理預想，也可以在經(jīng)過實地考察之后，構(gòu)想出可能發(fā)生的相關(guān)問題。為了避免外部因素給工程造成經(jīng)濟損失，購買符合條件的工程合同保險。一旦工程發(fā)生相關(guān)的問題，就可以向第三方進行索賠，不僅降低了損失成本，同時還轉(zhuǎn)嫁了風險。

2.3 利用合同加強水利水電工程的監(jiān)管力度

工程實施過程中，存在一些施工單位一味地追求工作效率，隨意改變合同中指定的工程項目的情況，有的甚至為了節(jié)省成本，增減工程量、忽視工程材料的質(zhì)量[4]。這種做法，在工程完工之后，一旦發(fā)生問題，對于工程便是致命的。因此，為了避免這種情況的發(fā)生，要利用合同來加強水利水電工程的監(jiān)察力度。首先，應該設立專門的工程監(jiān)察部門，將其列注在合同中，使其成為完工的必要條件，通過此部門，開展相關(guān)的核查監(jiān)管工作，一旦發(fā)現(xiàn)違約行為，可以立即通過合同來維護自身的權(quán)益。其次，每一個環(huán)節(jié)的核查人員要進行輪流監(jiān)管、互相監(jiān)管，進一步提高監(jiān)管質(zhì)量。這樣做不僅減少了合同的變更和索賠，也保證了工程的質(zhì)量，將風險把控制最低。

3 結(jié)語

水利水電工程作為一種大型的施工工程，對于其合同風險的管理是十分重要的。在其合同中也是充滿風險的，因此，加強對水利水電合同的風險規(guī)避也是我們所需面臨的一個重要問題。只有不斷提高防范意識，采取積極合理的風險規(guī)避手段和監(jiān)控措施，才可以更好地化解合同中出現(xiàn)的風險給工程帶來的經(jīng)濟損失，最大限度地降低相關(guān)風險，保障水利水電工程的順利完成。