趙青山 張兆文

Pingyin： Party Building Lays Solid Foundation for Advancing Works

城鄉(xiāng)面貌日新月異、民生工程碩果累累、群眾幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。在平陰縣人民共同推進高質量發(fā)展建設中，有一面旗幟指引著方向，鼓舞著士氣，那就是飄揚的黨旗。

近年來，平陰縣始終把加強基層黨建工作作為重大政治責任，統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面，以基層黨建的有形有力，實現(xiàn)了服務全縣大局的有為有效，為建設生態(tài)、活力、精致、幸福新平陰提供堅強組織保障。平陰縣被確定為“全國鄉(xiāng)村治理試點縣”，付莊村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”;黨支部領辦合作社、選聘鄉(xiāng)村振興工作專員經(jīng)驗入選全省脫貧攻堅表彰暨鄉(xiāng)村振興工作推進會議典型案例，北市村經(jīng)驗入選紀念“萊西會議”30周年座談會典型案例;2020年度全市組織振興考核第一名。

聚焦主責主業(yè)強化政治擔當

求木之長者，必固其根本。中共平陰縣委始終堅持把抓好黨建作為最大政績，堅持書記抓、抓書記。中共平陰縣委書記楊旭東認真履行第一責任人職責，親自出題目、提要求、定措施、抓落實?？h級領導嚴格落實“一崗雙責”，帶頭包掛街鎮(zhèn)、軟弱渙散村和城市社區(qū)。深化分級負責積分管理，建立完善三個責任清單，實施黨委（黨組）書記抓基層黨建突破項目，推動黨建責任落實落地。建立黨委（黨組）成員基層黨支部聯(lián)系點232個。每年組織開展抓基層黨建工作述職評議考核、黨建目標責任考核、定期巡察，做到工作同述、業(yè)績同考、責任同擔，使黨建工作由“軟任務”向“硬指標”轉變。

鍛造“頭雁”隊伍堅強戰(zhàn)斗堡壘

“一個人富了不算富，大家富才是真的富?！睎|阿鎮(zhèn)北市村黨支部書記、村委會主任史興順2011年到村任職，帶領村“兩委”一班人抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、辦實事、解難題，使村級集體經(jīng)濟積累達到100多萬元，人均純收入超過2萬元，一個出了名的“后進村”華麗蛻變成了“明星村”。

有一個好“頭雁”，才能領出一片強“雁陣”、帶出一方大發(fā)展。近年來，平陰縣大力實施“頭雁引領”工程，選優(yōu)配強村黨組織書記隊伍。設立“頭雁指數(shù)”考核評價體系，實現(xiàn)評價由“定性”向“定量”轉變。實施農(nóng)村優(yōu)秀人才“回引計劃”，率先公開遴選村黨組織書記28名、選聘鄉(xiāng)村振興工作專員200名，回引本土返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才217名，儲備后備人才795人。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，所有村全部實現(xiàn)書記主任“一肩挑”、女性干部和35歲以下年輕干部進班子，年齡、學歷實現(xiàn)“一降一升”，基層干部隊伍結構得到進一步優(yōu)化，換出了新干勁、換出了新作為、換出了新氣象。

帶頭沖鋒一線堅守使命擔當

一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上，127名市縣駐村“第一書記”、180名市縣鄉(xiāng)村振興指導隊員駐村幫扶，推動脫貧攻堅重點任務落實落地，幫助基層解決困難問題1236項。一大批黨員干部舍小家、顧大家，艱辛付出、奮戰(zhàn)一線。在全縣各級黨員干部和廣大群眾的共同努力下，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，以戰(zhàn)時狀態(tài)動員全縣黨員干部奮勇抗疫，成立臨時黨組織23個，200名“疫情防控預備隊”隊員、2909名機關干部奔赴農(nóng)村、城市社區(qū)防控一線，戰(zhàn)斗在疫情防控的最前沿，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強大合力。全力保障企業(yè)復T復產(chǎn)，發(fā)動黨員捐款180多萬元，劃撥專項黨費100萬元，選派機關干部開展進企業(yè)、進項目、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)“四進”攻堅行動，真正做到了讓黨旗飄揚在一線、堡壘構筑在一線、黨員沖鋒在一線。

黨建引領產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興

“通過‘三社并舉，著力推動土地向大戶集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中?！边@是孝直鎮(zhèn)付莊村黨支部書記、村委會主任亓明軒探索走出的一條整村產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)模式。久久為功、持續(xù)發(fā)力，換來的是一個產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新付莊。

為助力產(chǎn)業(yè)振興，推進共同富裕，全縣注冊村黨組織領辦合作社183家，占行政村的57.55%。大力實施“雁陣工程”，推行“大村帶小村、強村帶弱村，促黨建提升、促集體增收” “雙帶雙促”三年行動計劃，68個經(jīng)濟強村與45個薄弱村結成幫扶對子，打造黨建聯(lián)合體26個，實現(xiàn)了“頭雁引領，群雁齊飛”。大力開展“三資”清理，處置不規(guī)范合同3882件，收回承包費欠款2043萬元，清理土地、山林、坑塘等25471畝。截至目前，村集體經(jīng)濟5萬元以下村全部清零，10萬元以上的村達到74.9%。

注重標本兼治創(chuàng)新長效機制

創(chuàng)新是基層黨組織永葆生機的力量源泉。平陰縣聚焦基層黨建的重點難點和薄弱環(huán)節(jié)，堅持把機制創(chuàng)新作為抓實標準化、提升組織力的有效舉措，注重源頭治理，抓根本、系統(tǒng)抓、管長遠，避免“頭疼醫(yī)頭”“腳疼醫(yī)腳”，創(chuàng)新探索了“黨建e管理平臺”管人、“146”村級治理體系管事、智能公章管權的“三位一體”鄉(xiāng)村治理體系，加強村級人、事、權全面監(jiān)管，確保農(nóng)村“小微權力”在陽光下運行。平陰縣被確定為“全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣”。截至目前，“146”村級治理體系為村集體增收2200萬元，降低成本1029萬元。

平陰縣研究出臺《關于進一步加強村（社區(qū)）黨組織書記監(jiān)督管理的意見》，細化“一肩挑”形勢下加強村（社區(qū)）黨組織書記監(jiān)督管理15項制度，促進村級工作健康有序進行。全面推行“4+X”主題黨日制度，“4”即“四個統(tǒng)一”規(guī)定動作：全縣統(tǒng)一時間、統(tǒng)一形式、統(tǒng)一主題、統(tǒng)一繳納黨費?！癤”即各單位黨組織根據(jù)各白實際確定白選動作，嚴格落實支部建設“六項制度”，基層支部建設實現(xiàn)全面提升。全面推行黨員積分制管理，讓黨員亮身份、亮承諾、亮積分，爭做合格黨員，爭當服務先鋒。推動“干部下社區(qū)、服務進萬家”。從全縣黨政機關選派54名退出領導班子的副科級以上領導干部、16名公安民警下沉19個城市社區(qū)擔任第一書記、黨建指導員，協(xié)調解決社區(qū)難點問題1200余件，公安民警下沉社區(qū)經(jīng)驗得到省委主要領導的批示和肯定。