中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》明確，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)再用10年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國(guó)特色基層治理制度優(yōu)勢(shì)充分展現(xiàn)。

《意見》始終緊扣“人民”二字，處處體現(xiàn)尊重群眾的主體地位：在“指導(dǎo)思想”中提出“堅(jiān)持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，在“工作原則”中強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持共建共治共享，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體”，釋放了增強(qiáng)群眾參與度的強(qiáng)烈信號(hào)，傳遞了構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局的堅(jiān)強(qiáng)決心。

基層事務(wù)面廣量大，由政府包攬，好心未必能辦成好事。《意見》在“加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)”部分提出“增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）議事協(xié)商能力”，要求圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，“開展議事協(xié)商”，并“注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用”。為此，要進(jìn)一步完善議事協(xié)商機(jī)制，積極向群眾問(wèn)計(jì)問(wèn)策，匯聚加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理的群眾智慧，使各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際、貼近群眾。

基層事務(wù)千頭萬(wàn)緒，基層黨員干部再盡力，力量也終究有限，而群眾的力量是無(wú)窮的?！兑庖姟诽岢觯骸耙龑?dǎo)群眾積極參與、依法支持和配合基層治理”。實(shí)踐中，如何發(fā)揮群眾力量，畫好基層治理同心圓？基層治理“北京樣本”提供了有益的啟示——朝陽(yáng)群眾、西城大媽、海淀網(wǎng)友……活躍在基層的大街小巷，投身于治安巡邏、環(huán)境治理、文明勸導(dǎo)、社區(qū)共建，充分發(fā)揮群眾在基層治理中的重要作用，形成多個(gè)區(qū)級(jí)基層治理品牌。

各地應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒北京等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索群眾參與基層治理的制度化渠道，建立完善激勵(lì)表彰機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，將基層政府的“我治理”變成全民共治的“我們治理”，以共治求善治，用善治求長(zhǎng)治。

（摘自《北京青年報(bào)》7.13）