王 輝

李簫芹

隨著中國進入中等收入水平，人們對生活質(zhì)量的要求不斷提升，對環(huán)境的要求也從量變進入質(zhì)變的階段，同時也提出了“建設公園城市、建設美麗鄉(xiāng)村”等方針政策，為風景園林行業(yè)帶來了新的機遇[1]。由于風景園林工程具有綜合性特征，工程內(nèi)容涵蓋氣候、土壤、地質(zhì)、地形、水文、植被動物、區(qū)域環(huán)境及社會環(huán)境等多個要素，其他行業(yè)也爭先恐后地加入此次“盛宴”，使得風景園林專業(yè)幾乎成為配角，風景園林行業(yè)也因此迎來了新的挑戰(zhàn)。風景園林專業(yè)如何應對這個挑戰(zhàn)，將成為整個行業(yè)需要面對的課題。

一個基本建設行業(yè)通?？煞譃?個層面：一是政策理論；二是實踐活動。任何一種建設實踐活動都有其特征及規(guī)律，只有領(lǐng)悟了其特征規(guī)律，并找出其獨特的實踐管理模式及方式，才能獨立成行業(yè)。

1 風景園林實踐活動的主要特征

1.1 風景園林實踐活動場地之自然生態(tài)的崇高性和變化性

風景園林實踐活動作為建造(室外)人居環(huán)境的學科有一個重要使命，即保護自然生態(tài)，調(diào)和人與自然(環(huán)境)的相互關(guān)系，使其達到融合共存[2]。自然生態(tài)的變化性要求我們要了解自然運行規(guī)律，遵守自然因素條件，應用規(guī)律去創(chuàng)新自然，并達到源于自然、高于自然的境界。

1.2 風景園林空間的綜合性及空間意境的多義性

風景園林空間是由多重空間組合而成，并應用多種專業(yè)技術(shù)建造，這就是園林的綜合性。

1.3 風景園林實踐活動經(jīng)濟的特殊性

因風景園林行業(yè)大發(fā)展時間短，且沒有自有的價格體系，而風景園林意境要求的特殊性又使主觀意識占有主導作用，使其經(jīng)濟指標和價格易產(chǎn)生許多不確定因素[3]。且因風景園林實踐中技術(shù)的綜合性和系統(tǒng)性特征[4]，在風景園林項目中，大部分工程量價格都是參考其他專業(yè)體系，導致管理繁雜，管理成本增加，相對綜合單價偏低，容易出現(xiàn)人工工日安排浪費和工程造價相對不合理的現(xiàn)象。

2 EPC管理模式的主要特點

2.1 責任主體更加明確、合理，責任更加清晰

在傳統(tǒng)的工程管理模式中，由于主體責任與多方責任重疊太多，使得在實踐過程中各方花費大量時間斗智斗勇、轉(zhuǎn)移責任，因此容易出現(xiàn)責任不清晰、任務不明確等問題。而EPC總承包模式責任清晰、責任主體分工明確。

建設方是項目的第一責任主體。總承包方全面負責項目的建設效果、安全、質(zhì)量、造價和工期，是項目實施過程的主要責任主體。

2.2 注重全要素全過程策劃、設計及管理

工程實踐通常包括3個過程：設計、采購和施工。每個過程都有其自身要素，有的要素涉及3個過程，如外部條件、造價預算等。在不同過程中這些要素會同時出現(xiàn)，產(chǎn)生矛盾，這就反映了管理模式的不足，而EPC管理模式可以統(tǒng)一這些管理要素，避免浪費。同時，還可以全過程統(tǒng)籌要素，如將設計要素在施工和采購過程中進行優(yōu)化設計，將施工過程中的工藝設計納入設計過程中等[5]。這是EPC管理全要素全過程策劃、設計及管理的特點。

2.3 技術(shù)優(yōu)化、精細化管理

因為EPC管理模式明確了主要責任主體，所以實踐活動就會實事求是、精益求精，從而避免了以設計觀念為主導致的設計過度、質(zhì)量過剩，以及施工以效益為主所導致的效果和質(zhì)量不佳。同時，責任主體還將在全過程管理中綜合各個要素，并主動優(yōu)化技術(shù)應用，通過精細管理使經(jīng)濟效益最大化。

2.4 工程要素的合理交叉與科學聯(lián)動

因EPC管理包括設計、采購、施工整個過程，在此時間內(nèi)，可以合理安排各過程的時間工期，并使各過程工期合理交叉作業(yè)，避免出現(xiàn)趕工或停工的狀態(tài)。同時，在實施某一個要素時，也可考慮與其相關(guān)要素的資源調(diào)配。

2.5 動態(tài)連續(xù)、快速管理

在EPC管理模式中，責任主體管理過程不僅包括設計、采購、施工全過程，還要對建設效果、安全、質(zhì)量、工期、造價全面負責，使得責任主體只有依靠動態(tài)管理才能解決工程復雜性所產(chǎn)生的矛盾。EPC管理模式可以通過全過程管理來平衡各要素之間的矛盾，并且作為主要責任方，還可實現(xiàn)快速管理。

3 EPC總承包管理模式對風景園林工程的作用及實踐應用

綜上所述，EPC管理模式的特點對風景園林實踐活動的主要特征起到的作用及效果，通過實踐經(jīng)驗總結(jié)和科學評價得出如下結(jié)論(表1)，應用案例如下。

表1 EPC管理模式的特點在風景園林實踐活動主要特征中的作用及效果

1)2003年，在郴州煙廠生產(chǎn)區(qū)園林改造設計施工一體化項目管理中，做出了新模式探索，設計組進駐現(xiàn)場設計并與施工組共同探討設計與施工方案，充分發(fā)揮了設計技術(shù)人員全過程管理的優(yōu)勢。

2)2018年，深圳市光僑路綠化提升工程(EPC)項目，在仔細調(diào)研現(xiàn)場情況的條件下，注重全要素全過程策劃、設計及管理的特點，科學地解決了設計利益、交通疏解、施工工藝、安全質(zhì)量等管理問題[6](圖1)。

圖1 深圳市光僑路綠化提升工程(EPC)項目航拍

3)深圳地鐵七號線園林恢復工程(EPC)項目中，充分應用動態(tài)連續(xù)、快速管理的特點解決了功能變化的問題。如在某節(jié)點，原設計為過境式、以花徑為主的設計。在施工過程中，當?shù)厥忻裉岢隽嗽黾踊顒訄龅氐慕ㄗh。因此，重新與甲方商討后，在不增加總造價和工期的前提下，快速將設計進行了調(diào)整，并獲得了滿意的效果(圖2)。

圖2 深圳地鐵七號線園林恢復工程(EPC)項目設計調(diào)整后實景

4)2019年，在深圳市四海公園提升改造(EPC)項目中，由于場地限制，施工工藝應用普遍在管理過程中發(fā)揮了技術(shù)優(yōu)化、精細化管理的特點，將花房屋大尺寸構(gòu)圖方案優(yōu)化為豐實構(gòu)圖的小尺度構(gòu)造設計(圖3)。

圖3 深圳市四海公園提升改造(EPC)項目花房屋

5)深圳市百花山周邊景觀提升工程(EPC)項目，甲方要求較高，不能破壞項目基礎(chǔ)設施，所以在項目管理中注重全過程全要素策劃、設計及管理，充分與甲方溝通、分析現(xiàn)場技術(shù)條件，通過技術(shù)優(yōu)化、精細化管理，提出合理的規(guī)劃設計及技術(shù)設計方案。在遇到特殊情況時能動態(tài)連續(xù)快速解決問題，并合理交叉安排施工區(qū)及工期(圖4、5)。

圖4 深圳市百花山周邊景觀提升工程(EPC)項目花境

圖5 深圳市百花山周邊景觀提升工程(EPC)項目道路

6)深圳市觀湖上圍節(jié)點品質(zhì)提升工程(EPC)項目，此項目為山體與村莊圍合的一塊用地，交通條件十分不便，施工機械及材料運輸無法到達。公司作為責任主體，在方案設計前，認真調(diào)查分析周邊情況，結(jié)合山體上的道路及登山功能需求，將登山道設計與施工道路相結(jié)合，并以此為起點展開整體設計(圖6、7)。

圖6 深圳市觀湖上圍節(jié)點品質(zhì)提升工程(EPC)項目施工前航拍

圖7 深圳市觀湖上圍節(jié)點品質(zhì)提升工程(EPC)項目施工時山體道路航拍

從2002年常德煙廠新廠區(qū)園林工程設計施工一體化工程項目開始，公司就以EPC管理模式進行實踐活動。管理模式從公司內(nèi)部設計到工程部全過程的密切配合，發(fā)展到項目部統(tǒng)一指揮各部門通力合作，到如今項目部全員為一體的全過程、全要素管理模式。在風景園林EPC管理過程中，需要綜合考慮，只有科學應用EPC管理模式的特點，提高設計的實現(xiàn)度，深化工程質(zhì)量及建設效果，有效控制成本造價，合理安排全階段工期，才能收獲良好的社會和經(jīng)濟效益。

4 風景園林EPC總承包管理模式的分類現(xiàn)狀及管理要求

近年來，我國對工程管理的思路從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐员O(jiān)督為主，管理模式也從多專業(yè)合作轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€主體多專業(yè)配合的總承包綜合管理模式。因此取消了包括城市園林施工資質(zhì)在內(nèi)的很多專項資質(zhì)，管理體系也從A型轉(zhuǎn)變?yōu)锽型的綜合管理體系(圖8)，并出臺了如建筑師負責制、項目經(jīng)理負責制等制度。

圖8 管理體系的轉(zhuǎn)變(作者繪)

因為采用綜合管理模式，政府也在大力推廣EPC總承包管理模式。從近年風景園林EPC總承包工程實踐活動分析，風景園林工程具有獨立性也有配套性，在一個獨立的工程中又具備綜合性特征，在一個綜合性工程中又是配套性，在這個配套性中又具有綜合性，只是其綜合性弱化了。

風景園林EPC總承包管理模式，應分綜合工程中的分包EPC管理模式和專業(yè)獨立工程中的總承包EPC管理模式2種。在大型建筑、市政綜合工程中，因風景園林專業(yè)經(jīng)濟的特殊性，很難在工程中作為主體，所以在工程管理中風景園林EPC管理因其專業(yè)特征，分包式EPC管理模式應從方案深化或初步設計階段開始，而專業(yè)獨立工程中的EPC管理模式應從方案設計階段開始。

綜上所述，風景園林實踐活動特征與EPC總承包管理特點有高度的相容性和互動性，那么要做好風景園林EPC總承包管理就需要有如下要求。

1)健全、完善本行業(yè)各類技術(shù)標準。

首先，風景園林行業(yè)應有適合本專業(yè)特征的EPC管理標準及招投標標準格式，避免采用其他行業(yè)標準對本行業(yè)產(chǎn)生不利影響。

其次，由于風景園林工程涉及的專業(yè)多，沒有自己的行業(yè)技術(shù)標準，而采用其他專業(yè)的技術(shù)標準，從而使其限制了風景園林特色的發(fā)揮。所以行業(yè)應制定一套反映自身專業(yè)特征的技術(shù)標準，為園林景觀創(chuàng)造提供一個良好的條件。

最后，由于風景園林經(jīng)濟的特殊性，一套合理的定額標準是園林企業(yè)競爭及生存的保證。

2)甲方下放責任，信任專業(yè)團隊，建立項目管理制度。

在傳統(tǒng)的管理模式中，各責任方在實踐過程中的責任、專業(yè)能力、作用三大要素是不對等的。如設計方專業(yè)能力強，但在實施過程作用不多，大多數(shù)情況甲方責任作用多，但專業(yè)能力不強，從而使項目目標的實現(xiàn)充滿不確定性。

只有在甲方專業(yè)能力不強，又能將責任下放給專業(yè)團隊時，專業(yè)團隊才會責無旁貸，并盡其所能發(fā)揮作用。項目管理中，管理制度是項目管理的基礎(chǔ)。甲方作為項目的第一責任方，必須參與管理。乙方作為總承包方，首先應組建由規(guī)劃設計、采購、預算及工程技術(shù)人員為主的溝通小組，制定項目的管理制度及程序，發(fā)揮EPC模式動態(tài)連續(xù)、快速管理的特點，積極主動、有計劃、反復地向甲方分析匯報方案，并說明技術(shù)要求，做好材料看樣、樣板先行等資料展示工作。其次，針對園林工程特征，做好本行業(yè)特色的工藝、工序施工組織設計，規(guī)范施工，并在施工中尊重、遵守監(jiān)理、甲方的管理及規(guī)定。

3)企業(yè)要建立良好的職業(yè)準則，創(chuàng)新管理模式。

EPC管理模式明確了主要責任主體，使園林企業(yè)權(quán)力變大、責任變強，這就要求企業(yè)建立良好的職業(yè)準則，滿足社會要求創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程，杜絕只考慮經(jīng)濟效益而忽視工程效果與質(zhì)量的現(xiàn)象。樹立良好的企業(yè)形象，才能取得社會的信任。

因為責任的變化，企業(yè)需要改變原有的被動性管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c策劃、設計、協(xié)調(diào)的管理方式。企業(yè)要從直接管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐员O(jiān)督、服務為主的管理方式，并將責、權(quán)、利為一體的管理落實到責任人?，F(xiàn)階段，企業(yè)責任變小，但還沒有把責任落實到責任個體，從而產(chǎn)生了責任混亂的局面，這在一定程度上影響了風景園林工程、EPC管理模式的良性發(fā)展。因此，企業(yè)應制定一套與EPC管理特點相適應的管理制度并配套完整的技術(shù)人才團隊。

4)風景園林EPC工程對專業(yè)人才的要求。

風景園林專業(yè)主要人員或項目主要負責人應該是綜合性人才，除應滿足劉濱誼[7]提出的五大專業(yè)觀與專業(yè)素質(zhì)能力外，還應懂得天文氣候、地理歷史文化知識，有多項專業(yè)技術(shù)，熟悉園林工程、預算、材料、工藝工序及工程管理能力。其他專業(yè)技術(shù)人員除應掌握本專業(yè)的技術(shù)要求外，還應了解上述專業(yè)知識以滿足EPC管理需要。

5)培養(yǎng)綜合素質(zhì)良好的園林工人隊伍。

完成一個優(yōu)質(zhì)的工程項目需要綜合素質(zhì)的工人隊伍?，F(xiàn)在園林工程施工中的工人，大多數(shù)是其他行業(yè)的專業(yè)工人，做出的作品總是缺少靈感?，F(xiàn)在園林行業(yè)中有行業(yè)特色的工人只有綠化工，而綠化工的培訓知識又過于簡單。風景園林行業(yè)應該培養(yǎng)了解園林意境知識、具有一種獨特園林工藝、懂得多個專業(yè)基本技能的綜合素質(zhì)工人，可以稱其為“風景園林工”[8]。一支好的工人隊伍，不僅可以大大減少管理工作量，有時還可以及時發(fā)現(xiàn)錯誤，對提高工程質(zhì)量、達到項目目標起到積極作用。

5 風景園林EPC總承包管理模式組成

風景園林EPC總承包管理模式，會對風景園林實踐活動起到積極的正面作用，在滿足上述EPC管理要求的情況下，結(jié)合風景園林實踐特征，通過總結(jié)經(jīng)驗和科學分析，風景園林EPC管理模式首先應有本行業(yè)特色的組織管理框架(圖9)。此框架特征如下。

圖9 風景園林EPC項目管理框架(系統(tǒng))(作者繪)

1)將EPC管理分為技術(shù)管理和工程管理兩大塊。

2)將規(guī)劃設計納入技術(shù)管理程序，并不改變規(guī)劃設計的主導地位。在EPC管理中，以設計為主導的概念中的設計應該是綜合設計概念，應包括規(guī)劃設計、施工圖設計、施工工藝設計、成本設計、工期設計、安全質(zhì)量設計等。

3)規(guī)劃設計參與全過程管理，是由于風景園林實踐特征，有利于意境目標效果的把控。

4)將采購納入技術(shù)管理程序，并參與全過程管理，是由于風景園林材料對意境的作用，并有利于成本把控，與設計聯(lián)動。

5)施工技術(shù)設計管理參與全過程管理是為更好、更早地與規(guī)劃設計聯(lián)動，提高工程可實現(xiàn)度。

6)預算成本參與全過程管理，并與規(guī)劃設計、施工技術(shù)設計聯(lián)動，有利于投資控制和經(jīng)濟效益把控。

其次，風景園林EPC管理模式應在上述管理體系下從項目責任書、項目計劃、合同管理、設計管理、采購管理、施工管理、進度管理、資源溝通及信息管理、安全管理、費用及風險管理、職業(yè)健康及環(huán)境保護管理、項目收尾管理等方面制定制度及管理手冊。

6 結(jié)語

綜上所述，風景園林實踐活動的特征，在一個項目實施過程中始終存在，并在不同階段是交叉聯(lián)動、不可分割的。這就要求在整個過程中，應有一個責任主體統(tǒng)一管理。因此，作為責任主體的園林工作者應該融入整個實踐過程中去。風景園林EPC總承包管理模式正好適應上述要求，并能起到積極的作用。所以，風景園林EPC總承包管理模式，是風景園林實踐活動中一種正向、科學的管理模式。

雖然，EPC管理模式進行了大量實踐，取得了不少成績。但由于不少企業(yè)在實踐過程中過多注重經(jīng)濟效益且按傳統(tǒng)管理思路進行管理，使得項目效果不佳，降低了社會信譽度，導致EPC項目減少。因此，只有不忘專業(yè)本質(zhì)，樹立良好的價值取向，應用正確的管理模式，并腳踏實地地實踐，使風景園林實踐活動獨樹一幟，才能獲得社會信任，取得更好的社會和經(jīng)濟效益，從而使風景園林行業(yè)蓬勃發(fā)展。

注：文中圖片除注明外，均由深圳園林股份有限公司拍攝。