文、圖／福建省森林消防總隊(duì) 楊慶福

應(yīng)急管理部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)黃明指出，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，重在從歷史規(guī)律中汲取攻堅(jiān)克難的智慧，從歷史經(jīng)驗(yàn)中錘煉干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，真正把學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)動(dòng)力和工作實(shí)績(jī)。筆者認(rèn)為，搞好學(xué)習(xí)教育，既要抓學(xué)習(xí)，更要抓實(shí)踐，既要真學(xué)真懂，更要真做真干，正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的那樣，黨史學(xué)習(xí)教育要同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，只有在碰問(wèn)題、出良策、抓落實(shí)、改機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)用心用力用情，才能確保學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)、見(jiàn)到成效。

我國(guó)即將邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新階段，開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。作為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，要切實(shí)把思想統(tǒng)一起來(lái)、力量凝聚起來(lái)，聚焦一專(zhuān)多能、錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，努力鍛造應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重任。

著眼提質(zhì)強(qiáng)能構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。轉(zhuǎn)制以來(lái)，福建省森林消防總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總隊(duì)”）積極適應(yīng)從應(yīng)對(duì)“單一災(zāi)種”向“多災(zāi)種、全應(yīng)急、跨區(qū)域”救援轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷探索創(chuàng)新戰(zhàn)法訓(xùn)法，大力開(kāi)展“考比拉”活動(dòng)，并在應(yīng)急管理部森林消防局舉辦的兩項(xiàng)比武中取得優(yōu)異成績(jī)。但從訓(xùn)練成效看，訓(xùn)練理念與創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練與任務(wù)需求、組訓(xùn)模式與專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)還有差距，需要打破常規(guī)壁壘，構(gòu)建與使命任務(wù)相適應(yīng)的“八種組訓(xùn)模式”。

聚焦精確指揮的機(jī)關(guān)訓(xùn)練。首長(zhǎng)機(jī)關(guān)是隊(duì)伍的“大腦”和“中樞”，必須在適應(yīng)新崗位、履行新職責(zé)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、展示新形象上做示范、當(dāng)標(biāo)桿。嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)訓(xùn)練“五步法”，每季度開(kāi)展“首長(zhǎng)機(jī)關(guān)訓(xùn)練周”活動(dòng)，下大力解決指揮員“五個(gè)不會(huì)，一個(gè)不知道”問(wèn)題。要以“機(jī)關(guān)訓(xùn)練應(yīng)用化”試點(diǎn)、實(shí)兵演練、大駐訓(xùn)、大練兵為抓手，全面檢驗(yàn)兩級(jí)機(jī)關(guān)指揮能力。

強(qiáng)化全面過(guò)硬的干部訓(xùn)練。干部作為隊(duì)伍建設(shè)的“排頭兵”，在隊(duì)伍建設(shè)和救援行動(dòng)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。按照理論學(xué)習(xí)、戰(zhàn)例研究、編組作業(yè)、指揮演練“四步法”，嚴(yán)格落實(shí)干部集中訓(xùn)練制度，采取個(gè)人自訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)訓(xùn)、集訓(xùn)輪訓(xùn)等方式，開(kāi)展滅火指揮骨干培訓(xùn)和參謀業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。

加強(qiáng)行業(yè)權(quán)威的教員訓(xùn)練。教練員作為訓(xùn)練的“領(lǐng)頭雁”，是戰(zhàn)斗力生成的重要因素，決定了隊(duì)伍訓(xùn)練質(zhì)量水平。按照“四全”標(biāo)準(zhǔn)（內(nèi)容全覆蓋、教案全配套、四會(huì)全達(dá)標(biāo)、責(zé)任全落實(shí)），大力開(kāi)展“四會(huì)”教學(xué)研究、優(yōu)質(zhì)教案評(píng)比、優(yōu)秀教練員比武等活動(dòng)，切實(shí)為總隊(duì)教學(xué)組訓(xùn)培養(yǎng)一批骨干。建立完善“內(nèi)部挖潛、外部借力”的有效機(jī)制，采取選學(xué)培訓(xùn)、交流見(jiàn)習(xí)等方法，快速提升綜合能力素質(zhì)。采取聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域知名專(zhuān)家任教、依托駐地資源組訓(xùn)、加強(qiáng)基于任務(wù)創(chuàng)新研練等方法，提高隊(duì)伍綜合教學(xué)水平。

突出訓(xùn)用一致的入職訓(xùn)練。新消防員入職培訓(xùn)作為隊(duì)伍“源頭工程”，事關(guān)隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。依據(jù)《入職教育訓(xùn)練大綱》建立健全教學(xué)和示范分隊(duì)，不斷提升自主培訓(xùn)能力。準(zhǔn)確把握新消防員訓(xùn)練周期，科學(xué)調(diào)控訓(xùn)練強(qiáng)度，廣泛開(kāi)展多種形式的比武競(jìng)賽活動(dòng)，活躍訓(xùn)練氛圍?；鶎臃株?duì)按照循序漸進(jìn)的原則開(kāi)展新消防員崗位實(shí)習(xí)，培養(yǎng)合格的消防員。

創(chuàng)新特戰(zhàn)特色的拳頭訓(xùn)練。按照特戰(zhàn)特訓(xùn)、精兵精訓(xùn)的要求，積極協(xié)調(diào)將特勤大隊(duì)融入福建省航空救援突擊力量，加快特種救援攻堅(jiān)拳頭力量、快反分隊(duì)突擊力量建設(shè)，著力培養(yǎng)一批集地震、水域、繩索救援技能于一身的“全能戰(zhàn)士”，切實(shí)鍛造能夠應(yīng)對(duì)各種極端復(fù)雜情況的過(guò)硬本領(lǐng)，確保一旦有事能夠發(fā)揮一錘定音的關(guān)鍵作用。

夯實(shí)專(zhuān)常兼?zhèn)涞膷徫挥?xùn)練。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員在關(guān)鍵崗位發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。鼓勵(lì)廣大指戰(zhàn)員參加國(guó)家組織的職業(yè)鑒定考試，達(dá)到有能力、有水平、有資質(zhì)。加強(qiáng)與友鄰及業(yè)內(nèi)領(lǐng)先單位技術(shù)交流合作，借鑒好的做法，實(shí)現(xiàn)自我提升。以備戰(zhàn)“火焰藍(lán)”比武、預(yù)任班長(zhǎng)培訓(xùn)及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)為抓手，廣泛開(kāi)展大練兵、大比武、大研究活動(dòng)，助推形成梯次配置的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

深化基于任務(wù)的創(chuàng)新訓(xùn)練。結(jié)合福建遂行任務(wù)特點(diǎn)，積極著眼機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化和信息化建設(shè)要求，開(kāi)創(chuàng)新訓(xùn)法、研究新模式、拓展新手段。深入轉(zhuǎn)化“火焰藍(lán)”比武活動(dòng)成果，加強(qiáng)滅火、地震、洪澇災(zāi)害救援任務(wù)研究，推動(dòng)全地形車(chē)、無(wú)人機(jī)、滅火水車(chē)與水泵接力輸水、大功率滅火機(jī)等裝備的協(xié)同配合運(yùn)用，切實(shí)創(chuàng)新訓(xùn)法戰(zhàn)法，加快推進(jìn)隊(duì)伍提質(zhì)強(qiáng)能。

打牢全域機(jī)動(dòng)的增援訓(xùn)練。過(guò)硬的全域機(jī)動(dòng)能力是打造國(guó)家跨區(qū)域機(jī)動(dòng)力量的重要支撐。把全域機(jī)動(dòng)作為最緊迫的任務(wù)、最現(xiàn)實(shí)的課題。采取“實(shí)戰(zhàn)+演練”的方法，圍繞可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)、可能增援的方向、可能出現(xiàn)的災(zāi)情，加強(qiáng)研究、破解難題、集智攻關(guān)。結(jié)合靠前駐防，深入全省重點(diǎn)林區(qū)，開(kāi)展摩托化機(jī)動(dòng)、裝備操作使用、戰(zhàn)術(shù)協(xié)同訓(xùn)練，不斷檢驗(yàn)和提高隊(duì)伍跨區(qū)實(shí)戰(zhàn)能力。

著眼能力支撐構(gòu)建專(zhuān)業(yè)人才體系

習(xí)近平總書(shū)記指出，改革創(chuàng)新關(guān)鍵在人，要構(gòu)建“院校教育、職業(yè)教育、隊(duì)伍訓(xùn)練”三位一體人才培養(yǎng)體系，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專(zhuān)業(yè)化人才方陣。隊(duì)伍轉(zhuǎn)制后，總隊(duì)黨委高度重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，積極推進(jìn)滅火實(shí)戰(zhàn)見(jiàn)習(xí)、綜合救援資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)等活動(dòng)，隊(duì)伍人才培養(yǎng)工作持續(xù)有力推進(jìn)。但從總隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)形勢(shì)看，人才隊(duì)伍建設(shè)與專(zhuān)業(yè)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的目標(biāo)還有一定差距，需要打造一支與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的人才方陣。

立足本職崗位“育”。圍繞“一主兩輔”職能任務(wù)，區(qū)分不同層級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)、不同崗位的指揮員和消防員，研究制定了人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出培育各級(jí)專(zhuān)業(yè)人才的“工匠精神”，不僅把工作當(dāng)作謀生的手段，而是樹(shù)立一種對(duì)事業(yè)的追求，對(duì)工作的執(zhí)著，對(duì)所干工作精益求精、精雕細(xì)琢的精神。定期組織專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、崗位成才大練兵等活動(dòng)孵化人才，借助實(shí)戰(zhàn)見(jiàn)習(xí)、綜合演練、“火焰藍(lán)”專(zhuān)業(yè)技能比武等大項(xiàng)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)人才，采取活動(dòng)強(qiáng)化訓(xùn)、任務(wù)牽引訓(xùn)、平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)訓(xùn)等方式錘煉人才，全面培養(yǎng)滅火指揮、綜合救援等領(lǐng)域的“明白人”“實(shí)干家”。

緊貼職能任務(wù)“練”。面對(duì)新形勢(shì)下的綜合救援發(fā)展之路，作為應(yīng)急救援第一代創(chuàng)業(yè)人，必須緊緊圍繞職能使命學(xué)理論強(qiáng)信念、學(xué)職責(zé)強(qiáng)責(zé)任、學(xué)業(yè)務(wù)強(qiáng)能力、學(xué)法規(guī)強(qiáng)意識(shí)、學(xué)傳統(tǒng)強(qiáng)作風(fēng)、學(xué)先進(jìn)強(qiáng)動(dòng)力，形成“成就事業(yè)、成就他人，也成就自己”的良好工作氛圍。指揮員緊盯職能任務(wù)，按照“懂指揮、會(huì)指揮、善指揮”的要求，加大指揮理論、戰(zhàn)例研究、戰(zhàn)術(shù)作業(yè)、指揮所演習(xí)等課目訓(xùn)練，不斷提升分析判斷、指揮決策、臨機(jī)處置能力。消防員緊盯本職崗位，在練強(qiáng)共同訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，區(qū)分專(zhuān)業(yè)崗位，按照“人會(huì)我強(qiáng)、人強(qiáng)我精”的標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展崗位大練兵、大培訓(xùn)、大演練、大比武等活動(dòng)，不斷培養(yǎng)和樹(shù)立先進(jìn)典型，使各級(jí)訓(xùn)有目標(biāo)、學(xué)有榜樣。

建立長(zhǎng)效機(jī)制“評(píng)”。結(jié)合季度、半年、全年訓(xùn)練情況，對(duì)全體指戰(zhàn)員綜合訓(xùn)練成績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)建檔，年底區(qū)分不同職級(jí)和崗位進(jìn)行綜合排名，作為指戰(zhàn)員晉升使用、立功受獎(jiǎng)的依據(jù)。采取平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)、定期與隨機(jī)、普考與抽考相結(jié)合的方法，區(qū)分不同職級(jí)、不同崗位建立能力評(píng)定電子檔案，對(duì)指揮員、消防員遂行任務(wù)、參加大項(xiàng)活動(dòng)中組織指揮、臨機(jī)處置、完成任務(wù)情況進(jìn)行評(píng)估，按照職責(zé)權(quán)限區(qū)分等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)定。通過(guò)建立長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制，廣泛開(kāi)展“優(yōu)秀指揮員”“四會(huì)”教練員、“火焰藍(lán)”訓(xùn)練標(biāo)兵等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立訓(xùn)練有為、訓(xùn)練有位、訓(xùn)練有功的鮮明導(dǎo)向。

著眼精準(zhǔn)高效構(gòu)建應(yīng)急指揮體系

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多，分布地域廣、發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國(guó)情。轉(zhuǎn)制以來(lái)，總隊(duì)多次圓滿安全完成各項(xiàng)應(yīng)急救援任務(wù)，受到了森林消防局和地方黨委政府的高度肯定。但從任務(wù)組織指揮層面看，還存在協(xié)調(diào)不暢、主次不明、職責(zé)不清等問(wèn)題，需要緊盯應(yīng)急救援新形勢(shì)新任務(wù)新要求，立足“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)指揮”原則，有效整合各方資源，大力加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系“三化”建設(shè)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)高效的新時(shí)代應(yīng)急救援指揮體系。

加快推進(jìn)指揮機(jī)構(gòu)“扁平化”建設(shè)。針對(duì)“政府主責(zé)、分管負(fù)責(zé)”應(yīng)急管理責(zé)任要求，協(xié)同地方黨委政府及相關(guān)部門(mén)及時(shí)建立完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，按照職責(zé)分工，分級(jí)設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保遇有突發(fā)情況能夠快速反應(yīng)、高效救援。在遂行任務(wù)過(guò)程中，及時(shí)建立聯(lián)合指揮部，由屬地政府最高指揮員擔(dān)負(fù)聯(lián)指總指揮，負(fù)責(zé)救援行動(dòng)全面工作；隊(duì)伍最高指揮員為副總指揮，及時(shí)向聯(lián)指提出救援戰(zhàn)法、力量調(diào)配、協(xié)同保障等方面意見(jiàn)建議，主導(dǎo)救援行動(dòng)過(guò)程。隊(duì)伍內(nèi)部建立自上而下的垂直指揮體系，確保統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)。

加快推進(jìn)指揮法規(guī)“集成化”建設(shè)。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急指揮法規(guī)制度機(jī)制，理順?lè)罍缁鸸ぷ髀氊?zé)、任務(wù)區(qū)分、指揮關(guān)系和協(xié)同方式等工作，不斷促進(jìn)聯(lián)合指揮部成員單位之間深度融合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化，及時(shí)修訂完善各類(lèi)應(yīng)急救援總體預(yù)案，結(jié)合職能區(qū)分細(xì)化修訂本級(jí)方案，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急處置的主動(dòng)性、針對(duì)性、協(xié)同性。

加快推進(jìn)指揮程序“規(guī)范化”建設(shè)。按照“森林消防隊(duì)伍負(fù)責(zé)打火頭、攻險(xiǎn)段，其他力量配屬行動(dòng)”的責(zé)任分工，抓好任務(wù)過(guò)程管控，優(yōu)化力量編成，提升整體滅火效能，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的行動(dòng)格局。著眼統(tǒng)一指揮、精準(zhǔn)指揮、高效指揮的目標(biāo)，依托指揮中心改建充實(shí)完善現(xiàn)代化、科技化、智能化信息指揮手段，提升遂行任務(wù)指揮效能。堅(jiān)持貫穿全程、突出重點(diǎn)、客觀實(shí)際、全面系統(tǒng)的原則，區(qū)分指揮層級(jí)、指揮要素、指揮手段等內(nèi)容，按照全要素、全過(guò)程要求，對(duì)每次應(yīng)急救援任務(wù)采取階段評(píng)估與綜合評(píng)估、情況報(bào)告和指揮調(diào)度“雙結(jié)合”的方式進(jìn)行任務(wù)評(píng)估。深入開(kāi)展“一戰(zhàn)一評(píng)”復(fù)盤(pán)式推演，反饋問(wèn)題、糾正偏差、積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高作戰(zhàn)指揮的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。