陳兆海

(江門市科禹水利規(guī)劃設計咨詢有限公司，廣東 江門 529000)

0 引言

開平市水土流失主要分布在低山丘陵地區(qū)，地形地貌比較復雜，河流眾多，森林覆蓋率45.87%，現(xiàn)轄區(qū)面積1656.947 km2，下轄2個街道、13個鎮(zhèn)，226個村民委員會，43個居民委員會，人口68.73萬人。為了做好開平市水土保持工作，需要充分認識到水土保持規(guī)劃的重要性。通過采取相對應的防治措施，有效減少該地區(qū)的水土流失，以降低自然災害。

1 水土流失的現(xiàn)狀

1.1 水土流失情況

根據(jù)2019年廣東省水土流失動態(tài)監(jiān)測成果，2019年開平市土壤流失總面積176.05 km2，占行政區(qū)劃總面積的10.63%。按區(qū)域水土流失面積及強度分布見表1，按侵蝕強度劃分，包括輕度侵蝕142.60 km2，中度侵蝕22.37 km2，強烈侵蝕5.94 km2；極強烈侵蝕3.53 km2，劇烈侵蝕1.61 km2；其中以輕度侵蝕為主，占開平市土壤流失總面積的81.00%。

表1 2019年開平市土壤侵蝕面積統(tǒng)計表

續(xù)表1

1.2 水土流失原因分析

造成水土流失的因素有很多，但大多是自然因素(如：氣候、地形地貌、土壤等)和人為活動(如：人們陡坡開荒、順坡耕作、砍伐樹木，城鎮(zhèn)建設等)共同作用的結果[1]。前者是水土流失發(fā)生和發(fā)展的潛在因素，后者是水土流失發(fā)生、發(fā)展的主導因素。

2 水土流失的危害

嚴重的水土流失造成土地資源損壞，也對自然環(huán)境造成了危害，導致生態(tài)環(huán)境惡化，使經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展受到嚴重制約。

2.1 降低土地生產(chǎn)力

生產(chǎn)建設項目建設過程中的水土保持措施不到位，植被覆蓋度低，在降雨和徑流的作用下，裸露地表的表層土壤流失嚴重，且伴隨表土一起流失致使土壤肥力下降；而表層松散土壤流失，使得土壤孔隙度下降，蓄滲水能力大大降低，造成土地生產(chǎn)力下降。

2.2 加劇洪澇災害

丘陵山區(qū)荒山荒坡沖溝發(fā)育，礦石開采等生產(chǎn)活動造成山體裸露，水土流失挾帶的大量泥沙和有機物質淤積庫塘、河道，縮短塘庫使用壽命，降低其行洪調蓄能力，加劇洪澇災害，降低河道航運能力，影響水資源的有效利用[2-3]。

2.3 破壞生態(tài)環(huán)境和景觀

水土流失在造成土地退化、植被破壞的同時，還可導致湖泊庫塘萎縮，生物群落結構和自然環(huán)境遭受破壞，野生動物棲息地條件惡化，繁殖率和存活率降低，甚至威脅到種群的生存，影響區(qū)域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全，并可能對城市、鄉(xiāng)村人民群眾的生活環(huán)境也造成嚴重的影響。

3 水土保持規(guī)劃及治理措施

3.1 水土保持區(qū)劃

根據(jù)國家及廣東省水土保持區(qū)劃成果，江門市一級區(qū)劃屬于南方紅壤丘陵區(qū)，二級區(qū)劃為南方沿海丘陵臺地區(qū)，三級區(qū)劃為華南沿海丘陵臺地人居環(huán)境維護區(qū)。廣東省規(guī)劃中，開平市位于四級區(qū)，為中部三角洲人居環(huán)境維護水質維護區(qū)(Ⅲ2)。江門市3區(qū)4市全部范圍均位于中部三角洲人居環(huán)境維護水質維護區(qū)(Ⅲ2)范圍內。根據(jù)江門市自然地理狀況、社會經(jīng)濟狀況和水土流失現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，將江門市大致劃分為平原區(qū)、山地丘陵區(qū)、沿海山地海島區(qū)共3個類型區(qū)。開平市全部位于山地丘陵。

3.1.1 水土流失重點防治區(qū)劃分

江門市在國家及廣東省劃定的水土流失重點預防區(qū)的基礎上將開平市大沙鎮(zhèn)和龍勝鎮(zhèn)劃為省級水土流失重點預防區(qū)，面積為378.01 km2，見表2。

表2 江門市水土流失重點預防區(qū)劃分結果

3.1.2 水土流失防治總體布局及防治重點范圍

在水土保持區(qū)劃和重點防治區(qū)劃分的基礎上，遵循開平市總規(guī)劃確定的水土保持目標，綜合分析了開平市水土流失危害分布情況以及防治現(xiàn)狀，提出了“整體規(guī)劃、局部優(yōu)先、突出重點”的水土流失綜合防治總體布局和預防綜合治理的重點范圍。

總體布局中，“整體推進”主要是依據(jù)區(qū)域定位和治理需求，區(qū)分治理的輕重緩急，合理確定規(guī)劃期內全市近、遠期治理規(guī)模，整體推進全市水土流失治理；“局部優(yōu)先”則是指山地丘陵區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平正在逐漸提高，城鎮(zhèn)化過程中的生產(chǎn)建設活動將對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，此外該區(qū)域也是開平市礦產(chǎn)資源、林地、農田集中區(qū)，因此將山地丘陵區(qū)納入規(guī)劃重點治理范圍，并安排近期優(yōu)先治理；“突出重點”主要是指綜合治理重點區(qū)域為侵蝕強度為中度及以上區(qū)域；通過實施重點治理區(qū)域內的重點項目，推動重點治理區(qū)的治理。目前，開平市涉及國家、廣東省及江門市水土流失重點預防區(qū)，為大沙鎮(zhèn)和龍勝鎮(zhèn)，但不涉及國家、省市水土流失重點治理區(qū)。

3.2 防治措施

3.2.1 預防措施

(1)近期重點預防工程

①重要飲用水水源地預防工程。預防保護對象：主要包括廣東省及江門市水土流失重點預防區(qū)內的重要飲用水水源水庫(開平市大沙河水庫)等。預防保護措施：實施蓄水水庫的水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設，對水庫周邊2000 m寬的陸域集雨區(qū)范圍內的低效林分、宜林荒山、采伐跡地進行林分改造，而后對該范圍實施預防保護見表3。

表3 江門市重要飲用水水源地預防工程規(guī)劃表 單位：km2

②重要生態(tài)區(qū)域預防工程。當前，廣東省水土流失重點預防區(qū)內的重要生態(tài)區(qū)域，主要涉及開平市大沙鎮(zhèn)、大沙林場等。在重點預防區(qū)中，對生態(tài)公益林之外的部分非重點商品林地，按照水源涵養(yǎng)林建設要求，實施林分改造，而后對所有非重點商品林地實施封育保護。規(guī)劃完成封育保護55.70 km2，林分改造27.85 km2。通過預防保護技術措施和管理措施，近期完成重要生態(tài)區(qū)域預防面積192.38 km2。

(2)遠期重點預防工程

預防保護對象：江門市水土流失重點預防區(qū)范圍內，開平市除近期已實施預防保護以外的其它全部區(qū)域。對生態(tài)公益林之外的部分非重點商品林地，按照水源涵養(yǎng)林建設要求，實施林分改造，而后對所有非重點商品林地實施封育保護。通過預防保護技術措施和管理措施，遠期完成重要生態(tài)區(qū)域預防面積185.63 km2，其中實施封育保護185.63 km2，林分改造92.82 km2。

3.2.2 綜合治理

(1)自然侵蝕治理

根據(jù)2019年廣東省水土流失動態(tài)監(jiān)測成果，2019年開平市土壤流失總面積176.05 km2，占行政區(qū)劃總面積的10.63%。按侵蝕強度劃分，包括輕度侵蝕142.60 km2，中度侵蝕22.37 km2，強烈侵蝕5.94 km2；極強烈侵蝕3.53 km2，劇烈侵蝕1.61 km2；其中以輕度侵蝕為主，占開平市土壤流失總面積的81.00%。為此，按近期規(guī)劃至2025年，全市治理土壤侵蝕面積51.01 km2，約占開平市土壤侵蝕區(qū)域總面積約30%。見表4。

表4 開平市近期土壤侵蝕治理進度表 單位：km2

(2)坡耕地侵蝕治理

為了有效防止水土流失，降低坡面流速，促進泥沙就地沉積，涵蓄坡面徑流，控制坡面沖蝕，需要增加森林覆蓋率。首先，實行退耕還林。從保護和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將25°以上陡坡耕地有計劃、有步驟的停止耕種，轉換為林地，建設水土保持林。其次，將坡改梯。選擇5°～15°的土質較好、交通方便、便于實現(xiàn)水利化的坡耕地，建設具有一定規(guī)模、集中連片的梯田，并合理配置坡面小型蓄排系統(tǒng)、田間生產(chǎn)道路，在減輕水土流失的同時，提高坡耕地穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力。最后，保土耕作。對于難以實施坡改梯的坡耕地，結合每年農事耕作，改革傳統(tǒng)耕作方式，以進一步減少水土流失。

4 結論

通過對開平市水土保持規(guī)劃和水土流失綜合治理，其整體的土壤侵蝕面積均不斷下降，其中自然侵蝕強度輕度和強烈面積均呈下降趨勢，水土流失強度逐步降低，土壤侵蝕量也相應減少，生產(chǎn)建設項目(開發(fā)區(qū)建設)及農村生產(chǎn)活動造成的人為侵蝕得到有效的控制，人為侵蝕面積顯著減少，水土保持生態(tài)環(huán)境也向良性發(fā)展，為開平市水土經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供有力的保障。