崔 琰，劉 冬

(西安科技大學 建筑與土木工程學院，陜西 西安 710054)

引言

隨著《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》的發(fā)布，從國家層面明確提出大力發(fā)展夜間文旅消費經(jīng)濟，標志著我國夜間經(jīng)濟由自發(fā)探索階段進入戰(zhàn)略推進階段。全國“不夜城”建設(shè)如火如荼，西安市更是貫徹落實《關(guān)于推進夜游西安的實施方案》的十七條建議，大力推動當?shù)匾归g經(jīng)濟的發(fā)展，并在2019—2020年連續(xù)2年被選為“夜間經(jīng)濟十強城市”，夜間經(jīng)濟已成長為西安市旅游發(fā)展新亮點和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能。但夜間經(jīng)濟的發(fā)展也對城市的旅游公共服務帶來了相應的壓力，交通擁堵、停車不便、噪聲污染、燈光污染、夜間安全等現(xiàn)實問題阻礙著西安夜間經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此，夜間經(jīng)濟視角下西安市旅游公共服務質(zhì)量研究顯得尤為重要。本文在夜間經(jīng)濟和旅游公共服務理論研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建夜間旅游公共服務評價體系和測評模型，進行夜間旅游公共服務質(zhì)量評價，并為西安市及相同案例區(qū)旅游公共服務體系優(yōu)化提供了針對性對策與建議。

1 文獻綜述

1.1 夜間經(jīng)濟相關(guān)研究

學術(shù)界對“夜間經(jīng)濟”的普遍理解是“與白晝經(jīng)濟互補，一般從晚上6點到第二天早上6點之間，在城市中開展文化旅游、餐飲休閑、購物健身等為主的消費活動的總稱”。國內(nèi)外普遍將20世紀70年代英國提出的“24小時城市”及相關(guān)概念作為研究“夜間經(jīng)濟”的開始，在此之后，國外學者Marion Roberts以城鎮(zhèn)和城市中心夜間酒吧及相關(guān)娛樂活動為研究對象，對其擴張現(xiàn)象進行深入研究，探討了政策規(guī)劃者與城市管理者在夜間經(jīng)濟發(fā)展中的重要性[1]。Su-Jan Yeo和Chye Kiang Heng運用社會學理論，認為夜間經(jīng)濟可以更好的發(fā)揮新加坡經(jīng)濟活力，促進社會進步[2]。Jelle Brands等人通過研究開展夜間經(jīng)濟活動與夜間犯罪及游客夜間出行安全憂慮的關(guān)系，從心理學和犯罪學層面，豐富了夜間經(jīng)濟的研究內(nèi)容[3]。在生態(tài)學方面，Kyung Hee Kim等人通過構(gòu)建理論框架來研究光污染的風險溝通[4]。夜間經(jīng)濟在我國發(fā)展由來已久，但直到21世紀初國內(nèi)學術(shù)界才正式關(guān)注夜間經(jīng)濟領(lǐng)域。隨著學者們對夜間經(jīng)濟的重視和深化，現(xiàn)已在燈光夜景照明、經(jīng)濟學、旅游學等方面展開了深度研究。在經(jīng)濟學方向，董琳等人以重慶市為研究對象，深入研究了“夜間經(jīng)濟”消費的變化與區(qū)域經(jīng)濟變化的相關(guān)性，并為重慶市夜間經(jīng)濟的發(fā)展提出了針對性建議[5]。韓明清系統(tǒng)分析了歐洲城市在夜間燈光照明方面的做法與特點，為國內(nèi)城市在燈光夜景與夜間旅游發(fā)展方面提出了具體建議[6]。李建軍、戶媛從城市規(guī)劃學視角，發(fā)現(xiàn)不同時段城市空間差異明顯，這在晝夜交替中最為顯著[7]。宋言奇從城市人際社交、城市就業(yè)、城市治安與夜間經(jīng)濟的關(guān)系層面出發(fā)，認為夜間經(jīng)濟在帶動消費的同時，還產(chǎn)生了一系列的社會效益[8]。曹新向從旅游業(yè)視角，以夜間旅游活動為主題，深入研究了開展城市夜間旅游的意義，并對目前夜間旅游模式進行了分類[9]，于萍認為夜間旅游是夜經(jīng)濟的重要組成部分[10]，岳超、荊延德以“夜間旅游”為主題，較早地對我國夜間旅游的概念、特征、動因、功能以及開發(fā)模式和存在問題開展研究綜述[11]。

1.2 旅游公共服務相關(guān)研究

近年來，國內(nèi)外越來越多的學者投身到旅游公共服務的研究中，且在其供給主體及主要供給內(nèi)容等方面頗有建樹。國內(nèi)外學者普遍認同由政府、市場主體和社會主體三方合作的旅游公共服務供給主體模式。在分別研究了旅游公共交通、旅游信息咨詢服務、旅游公共安全服務等內(nèi)容基礎(chǔ)上，國內(nèi)外學者對于旅游公共服務的主要供給方面呈現(xiàn)出不同的見解，國內(nèi)學者多側(cè)重于從供給體系的整體結(jié)構(gòu)上進行深化，對旅游公共服務供給體系的構(gòu)成要素展開研究。張晨通過對比分析，認為交通服務、信息咨詢、安全保障和綜合管理是構(gòu)成旅游公共服務體系的主要因素[12]，溫錦英在此基礎(chǔ)上，提出旅游公共服務體系應包括城市服務、救助服務、消費者保障、信息咨詢服務、志愿者管理及突發(fā)事件處理等方面[13]，張廣瑞則在交通、信息和安全保障基礎(chǔ)上，增加了金融和溝通兩方面[14]?？傮w上國內(nèi)對旅游公共服務體系構(gòu)成內(nèi)容的劃分是相近的，而國外學者在旅游公共服務供給內(nèi)容上則更注重具體領(lǐng)域或某一環(huán)節(jié)，如交通條件對當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的影響，又如旅游咨詢服務與游客滿意度的內(nèi)在關(guān)系等。同時，劉軍勝[15]、劉玲[16]、王洪亮[17]等人從游客滿意度視角，構(gòu)建旅游公共服務的測評模型，分別以陜西西安、廣東陽江海陵島、海南三亞為研究對象，研究旅游公共服務水平與游客滿意度的關(guān)系。郭曉東、李鶯飛、林真如[18]等人從信息基礎(chǔ)設(shè)施、旅游預訂、旅游公共服務使用情況和旅游公共服務創(chuàng)新環(huán)境等不同角度進行旅游公共服務評價體系的設(shè)計，并運用主成分分析、探索性空間數(shù)據(jù)分析等方法，對江蘇省旅游公共服務水平及其空間差異與空間關(guān)聯(lián)特征進行綜合分析。

1.3 夜間經(jīng)濟與旅游公共服務相關(guān)研究

靳泓運用問卷調(diào)查法對居民和游客的夜間消費行為進行分析，認為夜間經(jīng)濟下城市旅游配套服務設(shè)施存在明顯問題，并基于夜間經(jīng)濟視角提出城市夜間旅游公共設(shè)施的優(yōu)化策略[19]；余得光提出城市夜間旅游體系是在旅游公共服務基礎(chǔ)上，由夜游信息平臺、夜游活動空間、夜游核心產(chǎn)品與夜游配套服務共同構(gòu)成的[20]。

可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學者對夜間經(jīng)濟和旅游公共服務均已形成一定規(guī)模的研究成果，為本文進行相關(guān)研究提供了豐富的理論研究基礎(chǔ)，但目前鮮有從夜間經(jīng)濟視角對旅游公共服務體系及質(zhì)量的研究。隨著夜間經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對旅游公共服務夜間維度的需求愈加明顯，現(xiàn)有旅游公共服務設(shè)施多從服務白晝場景考慮，缺少夜間場景的應用考慮。因此，本文構(gòu)建夜間旅游公共服務評價體系的理論模型，分析影響夜間旅游公共服務質(zhì)量的制約因素，依據(jù)實證分析結(jié)論，提供可改善旅游目的地夜間旅游公共服務質(zhì)量的具體措施。

2 評價體系及模型構(gòu)建

2.1 研究流程與方法

在收集相關(guān)文獻資料基礎(chǔ)上，對夜間經(jīng)濟和旅游公共服務相關(guān)研究進行歸納整理，結(jié)合夜間經(jīng)濟活動特點，梳理出影響游客夜間經(jīng)濟活動的旅游公共服務因子，根據(jù)影響因子進行評價指標設(shè)計和構(gòu)建測評模型，對研究區(qū)進行實際調(diào)研和數(shù)據(jù)收集。對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行收集、處理、統(tǒng)計后，作為研究的數(shù)據(jù)來源，運用SPSS 20.0統(tǒng)計軟件對該數(shù)據(jù)進行計算，根據(jù)分析結(jié)果提出優(yōu)化旅游公共服務的提升策略。本文主要的研究方法包括文獻分析法、學科交叉法、實地調(diào)研法、數(shù)理空間計算法等，在具體的研究階段分別采用以下方法。

在理論積累階段，采用文獻分析法，對國內(nèi)外相關(guān)期刊、碩博論文、著作以及電子數(shù)據(jù)庫研究文獻進行廣泛的查閱和整理，歸納分析現(xiàn)有的研究成果及行業(yè)研究熱點與動態(tài)趨勢。

在模型構(gòu)建階段，采用學科交叉法、定性與定量、結(jié)構(gòu)方程建模檢驗等科學方法，對夜間旅游公共服務水平的評價指標體系和模型進行具體設(shè)計。

在現(xiàn)狀梳理階段，采用實地調(diào)研法，對西安市夜間經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及夜間旅游公共服務情況進行歸納與總結(jié)。

在實證分析階段，引用數(shù)理模型，對西安市夜間旅游公共服務水平進行定性與定量分析。

在研究總結(jié)階段，基于邏輯演繹思路對夜間旅游公共服務體系研究進行理論總結(jié)，并為西安市夜間旅游公共服務水平的提升提出建議和策略。

2.2 模型構(gòu)建

從夜間經(jīng)濟視角，綜合評價旅游公共服務水平，實質(zhì)就是對夜間旅游公共服務水平的系統(tǒng)評價。因此，參考已有文獻，對夜間旅游公共服務的影響因子進行選取，并構(gòu)建理論模型。

已有研究認為，發(fā)展夜間旅游需要各地在城市夜景照明、夜間旅游吸引物及配套產(chǎn)品、夜間旅游公共服務及管理三個層面打好基礎(chǔ)，特別是在公共交通服務運營時間等方面。相關(guān)學者在旅游公共服務基礎(chǔ)上提出夜游信息平臺與夜游配套服務共同構(gòu)成城市夜間旅游公共服務體系，而夜游配套服務又包括夜間旅游交通運輸設(shè)施、夜間旅游食宿接待設(shè)施、夜間旅游休閑娛樂設(shè)施和夜間旅游購物體驗設(shè)施等多個變量。

綜上所述，選取夜間旅游公共信息咨詢服務、夜間旅游公共交通服務、夜間旅游公共安全保障服務、夜間旅游公共環(huán)境服務作為準則層，構(gòu)建夜間旅游公共服務評價模型，在此基礎(chǔ)上進一步評價夜間旅游公共服務的綜合水平，具體見圖1。

2.3 指標選取

旅游公共服務本身就是一個復雜的系統(tǒng)，其發(fā)展受到諸多因素的影響，如城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、科學技術(shù)的應用與轉(zhuǎn)化、旅游業(yè)發(fā)展所處的階段等均會對旅游公共服務質(zhì)量造成一定影響，而隨著夜間經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，市民和游客又從夜間維度對旅游公共服務的交通、安全、信息咨詢等方面提出了新的要求。在充分考慮旅游公共服務提供的服務內(nèi)容基礎(chǔ)上，進一步結(jié)合夜間經(jīng)濟活動在時間上的特定性、在空間上的區(qū)域性和在布局上的集聚性的特點，利用層次分析法進一步分解為網(wǎng)絡(luò)旅游信息夜間發(fā)布效率、旅游咨詢服務中心夜間運營效率等24個具體指標，其中：

夜間旅游公共信息咨詢服務包括網(wǎng)絡(luò)旅游信息夜間發(fā)布效率(A1)、旅游咨詢服務中心夜間運營效率(A2)和旅游咨詢服務熱線夜間效率(A3)三個細分指標。

夜間旅游公共交通服務包括旅游集散中心夜間效率(B1)、公交運營線路夜間效率(B2)、景區(qū)景點夜間接駁服務水平(B3)、到達目的地的鐵路、公路、航空及水運夜間服務水平(B4)、目的地夜間出租車服務(B5)、目的地軌道交通夜間服務水平(B6)、公共自行車和綠色通道夜間服務水平(B7)七個細分指標。

夜間旅游公共安全保障服務包括景區(qū)景點安全管理(C1)、應急救援服務(C2)、夜間安保投入(C3)、夜間安全標識(C4)、旅游保險服務(C5)、醫(yī)療設(shè)施服務(C6)，共計六個細分指標。

夜間旅游公共環(huán)境服務包括夜間旅游價格監(jiān)督服務(D1)、夜間旅游餐飲住宿服務(D2)、夜間投訴處理服務(D3)、夜間商業(yè)服務(D4)、夜間公園綠地服務(D5)、夜間廁所及環(huán)衛(wèi)服務(D6)、夜間旅游志愿者服務(D7)和夜間停車位情況(D8)八個細分指標。

2.4 確定權(quán)重

以李克特量表法，將夜間旅游公共服務的評價設(shè)為{非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意}5個等級，通過問卷調(diào)研法，向西安市文旅局、西安交通大學、西北大學、西安科技大學、陜西師范大學等相關(guān)單位的專家，西安市文旅行業(yè)從業(yè)人員及旅游景點的游客三類人群發(fā)放問卷100份，經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計后，結(jié)合層次分析法等科學方法確定夜間旅游公共服務水平體系中各指標的權(quán)重值，具體見下表。

根據(jù)表1夜間旅游公共服務水平權(quán)重結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)：夜間旅游公共安全保障服務和夜間旅游公共交通服務的權(quán)重較高，是影響夜間旅游公共服務體系質(zhì)量最重要的因子，夜間旅游公共信息咨詢服務所占權(quán)重相對較低；同時在指標層中，旅游咨詢服務中心夜間運營效率(A2)是夜間旅游公共信息咨詢服務中影響最大的指標，占比達0.523；夜間旅游公共交通服務中的公交運營線路夜間效率(B2)和景區(qū)景點夜間接駁服務水平(B3)的權(quán)重較高，對夜間旅游公共交通服務影響較大；在夜間旅游公共安全保障服務中，夜間安全標識(C4)的權(quán)重占比最小，相比其他指標，對夜間旅游公共安全保障服務的影響較??；夜間旅游公共環(huán)境服務中的夜間廁所及環(huán)衛(wèi)服務(D6)是游客最關(guān)注的指標，在八個指標中占比達0.187，而夜間旅游志愿者服務(D7)對夜間旅游公共環(huán)境的影響較小，權(quán)重只占全部的0.051。通過對夜間旅游公共服務體系評價權(quán)重計算結(jié)果綜合分析來看，所列24個評價指標中，景區(qū)景點安全管理、夜間安保投入、醫(yī)療設(shè)施服務、景區(qū)景點夜間接駁服務水平、公交運營線路夜間效率五個指標對城市夜間旅游公共服務體系建設(shè)的影響度最高，權(quán)重較低的指標有夜間旅游志愿者服務、網(wǎng)絡(luò)旅游信息夜間發(fā)布效率、夜間安全標識、夜間停車位情況、夜間公園綠地服務五個指標。

表1 夜間旅游公共服務水平權(quán)重Table 1 Weighting of public service level of night tourism

3 實證分析

3.1 數(shù)據(jù)來源與處理

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以《西安統(tǒng)計年鑒》《西安年鑒》等相關(guān)統(tǒng)計年鑒和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報及相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)報告、國內(nèi)外重點刊物等為主，由于夜間經(jīng)濟活動在時間劃分上具有時效性、在空間劃分上具有區(qū)域性、在布局上具有集聚性等特征，部分單一數(shù)據(jù)來源不能很好地體現(xiàn)夜間旅游公共服務的水平，往往需要經(jīng)過多次計算與處理才能達到較好的效果，對于少部分缺失數(shù)據(jù)，利用相關(guān)統(tǒng)計指標的歷年數(shù)據(jù)，采用回歸與指數(shù)平滑預測法進行擬合預測。

由于收集到的各指標第一手數(shù)據(jù)在量綱、單位及數(shù)量級上存在非一致性的情況，不利于數(shù)據(jù)的分析計算，因此，從數(shù)據(jù)處理角度出發(fā)，在進行數(shù)據(jù)計算之前，對收集的原始數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準，進行歸一化處理，將其轉(zhuǎn)化成無量綱、無數(shù)量級差別的標準分，同時考慮到計算求值的過程中出現(xiàn)無意義的情況，對數(shù)據(jù)作非負化處理，公式為

(i=1,2,……,m;j=1,2,……,n)

其中minxj為第j項指標最小值，

maxxj為第j項指標最大值。

通過整理，得出各項評價指標的評價數(shù)值，如表2所示。

表2 西安市2015-2019年夜間旅游公共服務評價指標評價值Table 2 Evaluation value of night tourism public service evaluation Index of Xi ′an city from 2015 to 2019

3.2 評價結(jié)果與分析

結(jié)合確定的各指標權(quán)重，通過加權(quán)求和法對基礎(chǔ)評價數(shù)值進行測算，從而得到西安市2015—2019年度夜間旅游公共服務水平的綜合評價得分，詳見表3，并根據(jù)五級計分法將其分為{較弱、一般、中等、良好、優(yōu)秀}5個等級，詳見表4。

表3 西安市2015-2019夜間旅游公共服務水平綜合評價得分Table 3 Comprehensive evaluation score of public service level of night tourism in Xi ′an from 2015 to 2019

表4 夜間旅游公共服務水平等級分類Table 4 Classification of public service level of night tourism

綜上可知，西安市2015—2019年夜間旅游公共服務總水平一直處于“一般”及以上的等級，特別是在2017年之后提升較大，在2019年更是達到了“優(yōu)秀”等級，在時間上呈時序遞增，發(fā)展趨勢良好，這體現(xiàn)了政策支持對于夜間旅游公共服務的影響。在構(gòu)成要素方面，西安市夜間旅游公共交通服務、夜間旅游公共安全保障服務、夜間旅游公共信息咨詢服務、夜間旅游公共環(huán)境服務四個要素的綜合水平與西安市夜間旅游公共服務總水平均保持逐年提升，說明西安市夜間旅游公共交通服務、夜間旅游公共安全保障服務、夜間旅游公共信息咨詢服務、夜間旅游公共環(huán)境服務四個要素與其夜間旅游公共服務綜合水平呈正相關(guān)。其中夜間旅游公共交通服務、夜間旅游公共安全保障服務綜合水平較高，說明對夜間旅游公共服務質(zhì)量產(chǎn)生顯著影響，而夜間旅游公共信息咨詢服務綜合水平相對較低，反映其對夜間旅游公共服務質(zhì)量的影響相對較小。

4 結(jié)論與建議

4.1 主要研究結(jié)論

4.1.1 開展夜間旅游公共服務研究勢在必行 夜間旅游公共服務作為旅游公共服務中特殊的一個分支，對夜間經(jīng)濟活動的開展起著關(guān)鍵作用，構(gòu)建系統(tǒng)全面的夜間旅游公共服務評價指標體系，是推動夜間經(jīng)濟快速發(fā)展，順應旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，滿足游客多元化旅游公共服務需求，實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，對于衡量地方夜間經(jīng)濟發(fā)展水平具有實際指導意義。然而，當前關(guān)于夜間旅游公共服務的研究還處于初級階段，尤其是對其內(nèi)涵界定、體系構(gòu)建和質(zhì)量評價研究較少。明確夜間旅游公共服務的相關(guān)概念及構(gòu)建全面的評價體系，運用測算模型計算出各要素指標的發(fā)展程度，探究出影響夜間旅游公共服務水平發(fā)展的指標因素和規(guī)律，對夜間旅游公共服務的研究將具有全面性、可操作性、普及意義的推動作用。

4.1.2 西安市夜間旅游公共服務結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化 通過對2015年至2019年西安市夜間旅游公共服務的綜合分析，發(fā)現(xiàn)在夜間經(jīng)濟的帶動刺激下，西安市旅游公共服務設(shè)施正在實現(xiàn)由白晝場景向晝夜雙場景的轉(zhuǎn)變。結(jié)合五級計分法，可以得出，西安市夜間旅游公共服務發(fā)展趨勢良好，目前處于“優(yōu)秀”等級，整體狀況較好，但各構(gòu)成要素之間的發(fā)展水平差距明顯，仍有較大提升空間。

4.2 建議

4.2.1 完善服務供給，打造全域化全時化服務格局 基于全域化、全時化視角，從空間和時間兩個層面對西安市夜間旅游公共服務設(shè)施進行優(yōu)化布局。全域化策略可從空間上縮小西安市不同地區(qū)之間的差異，增強夜間旅游公共服務的公平性，提高游客的夜間旅游體驗，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。全時化策略則從時間維度，延長游客旅游活動停留時間，進一步提升西安市夜間旅游公共服務的時間服務鏈，促進西安市夜間經(jīng)濟發(fā)展。

4.2.2 動態(tài)規(guī)劃管理，構(gòu)建系統(tǒng)化多元化服務體系 對西安市夜間人流車流集中的活動場所進行歸納分類，就如何科學合理有效地將商業(yè)餐飲、休閑娛樂、居民區(qū)等夜間主要功能區(qū)域串聯(lián)起來展開充分探索，形成實時研究。對夜間旅游公共服務設(shè)施進行動態(tài)化管理，既能方便本地居民的日常使用，又能更好地服務游客夜間出游。根據(jù)西安市生態(tài)景觀分布情況以及不同的地域特色，對全市照明區(qū)域進行分級分時分區(qū)劃分，采用生態(tài)照明手段將城市夜間燈光照明與旅游氛圍有機結(jié)合，提升西安市照明的整體檔次，營造更為豐富的夜間視覺感受。通過系統(tǒng)化的手段，構(gòu)建以夜間公交、夜間地鐵、慢行交通等多元化的夜間旅游交通服務體系，同時推行分時分段臨時停車，增加西安市夜間停車場的供給。

4.2.3 提升科技效能，助力智慧旅游高質(zhì)量發(fā)展 在5G、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)的支撐下，游客可僅通過一部手機便完成吃、住、行、游、購、娛等全方位智能服務。一言概之，科技賦能旅游公共服務設(shè)施，能夠以更加及時、準確、智能的方式為游客、旅游企業(yè)、旅游管理部門提供各種信息化應用和服務，實現(xiàn)旅游公共服務資源配置的進一步優(yōu)化。