丘小妮

（梅州市生態(tài)環(huán)境局蕉嶺分局 廣東梅州 514100）

引言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，相應(yīng)提升了生活質(zhì)量，對于生活環(huán)境的要求也在持續(xù)提升，必須高度關(guān)注環(huán)境污染問題。自改革開放后，我國為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于環(huán)境污染治理的關(guān)注度較低，致使環(huán)境污染問題仍然存在。環(huán)境綜合治理屬于長期任務(wù)，政府治理體系、治理能力現(xiàn)代化，對環(huán)境監(jiān)測的要求較高，必須創(chuàng)新管理思路和方法，更新管理手段，以此加強(qiáng)政府履職能力。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，政府部門應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù)與治理投資，建設(shè)高效環(huán)境監(jiān)測體系，以此加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測效果，同時(shí)注重管理監(jiān)測數(shù)據(jù)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，全面提升環(huán)境質(zhì)量[1]。

1 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用

1.1 排污許可證制、征收排污費(fèi)用

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)放排污許可證，對于環(huán)境管理來說，必須制定詳細(xì)的污染物排放總量分配方案，提供重要參考依據(jù)。面對環(huán)境污染問題，國務(wù)院頒布污染排放治理方案，為企事業(yè)單位提供許可證管理，同時(shí)做好系統(tǒng)性、全局性指導(dǎo)。企事業(yè)單位必須遵循排污許可證條款，確保污染物科學(xué)排放，以此維護(hù)污染物排放濃度、排放量，確保其滿足排污許可證要求。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)放排污許可證，管理污染物排放總量時(shí)，必須監(jiān)測污染物排放類別、濃度，確保污染物排放量計(jì)算的準(zhǔn)確性，為環(huán)境管理分配方案提供依據(jù)。企事業(yè)單位執(zhí)行排污許可證時(shí)，環(huán)境監(jiān)測結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)測、管理、考評(píng)，重點(diǎn)圍繞日常污染物排放，合理控制污染物排放，整理匯報(bào)給環(huán)境保護(hù)部門。為了維護(hù)環(huán)保效益，在環(huán)境執(zhí)法中，征收排污費(fèi)用，嚴(yán)格制約企事業(yè)單位進(jìn)行制約。收繳排污費(fèi)用時(shí)，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)參考新型監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保監(jiān)督執(zhí)行的有效性[2]。

1.2 機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治

城市霧霾天氣頻發(fā)，汽車尾氣為主要污染源。為了促使城市空氣質(zhì)量改善，必須加大環(huán)境保護(hù)力度，同時(shí)制定針對性污染治理措施。環(huán)保部門、交管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)察機(jī)動(dòng)車尾氣排放，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，監(jiān)測汽車尾氣排放情況，同時(shí)檢查不合理的尾氣排放。交管部門扣留駕駛員行駛證。環(huán)保監(jiān)察部門按照環(huán)境保護(hù)法，進(jìn)行罰款處置。當(dāng)前，我國省市級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立機(jī)動(dòng)車檢控部門，全面負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的監(jiān)測。

1.3 打擊環(huán)境污染違法犯罪案件

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，必須定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，對相關(guān)行為和舉措進(jìn)行規(guī)范。利用環(huán)境污染相關(guān)法規(guī)，嚴(yán)肅處理違法犯罪行為，同時(shí)為公安、司法部門提供監(jiān)測證明。司法解釋能夠?qū)Νh(huán)境污染犯罪進(jìn)行懲治，提供相關(guān)法律依據(jù)，為各級(jí)環(huán)境監(jiān)測、管理機(jī)構(gòu)提出新要求。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，需要提供數(shù)據(jù)監(jiān)測資料，全面處理環(huán)境污染犯罪案件。此外，對環(huán)境監(jiān)測、管理機(jī)構(gòu)的要求也不斷提升。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供數(shù)據(jù)監(jiān)測資料，在處理環(huán)境污染犯罪案件時(shí)，可以提供相關(guān)證據(jù)和依據(jù)。在人員傷亡、環(huán)境破壞、環(huán)境后期修復(fù)中，提供判刑、量刑依據(jù)。所以，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須遵循屬地管理原則，共同監(jiān)測環(huán)境污染刑事案件，全面保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、客觀性。

1.4 注重核輻射安全管理

在監(jiān)管環(huán)境問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重核輻射安全管理。為了落實(shí)管理工作，必須注重監(jiān)測工作。當(dāng)前，我國各省地區(qū)、核電地區(qū)，注重建立核輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，明確監(jiān)測和記錄核電站放射強(qiáng)度，提取土壤、大氣、水樣本，做好抽樣調(diào)查，以免環(huán)境內(nèi)存在人工放射性核素。在監(jiān)測電磁輻射環(huán)境、通信基站、廣播電視、高壓電力時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保周邊環(huán)境電磁影響，注重特定電磁輻射、一般電磁輻射的監(jiān)測。

2 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)保中的發(fā)展措施

提升環(huán)境監(jiān)測效率與質(zhì)量，有助于分析環(huán)境執(zhí)法的案源保障作用，以此確保環(huán)境執(zhí)法工作開展具備相關(guān)參考依據(jù)，以此提升執(zhí)法工作的科學(xué)性，全面發(fā)揮出環(huán)境執(zhí)法在環(huán)境保護(hù)中的作用和價(jià)值，還可以滿足生態(tài)環(huán)境環(huán)境的多元化需求。

2.1 垂直管理體制改革

現(xiàn)階段，省級(jí)以下環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，實(shí)施垂直管理改革，并且進(jìn)入到試實(shí)施階段。收集市縣級(jí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，并且由省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)，省級(jí)監(jiān)測和考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。市級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，調(diào)整為省駐市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中，有效監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量。市級(jí)環(huán)保局組件縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，做好執(zhí)法監(jiān)測。采用此次改革措施，能夠處理好監(jiān)測機(jī)構(gòu)、人員建設(shè)等問題。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測人員，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)改革與方法，遵循新職責(zé)履行監(jiān)測工作。省級(jí)環(huán)保部門，應(yīng)當(dāng)遵循穩(wěn)妥原則，促進(jìn)體制深化改革，保證基層環(huán)保監(jiān)測人員的發(fā)展空間與工作環(huán)境的有效性。國家應(yīng)當(dāng)實(shí)行不同等級(jí)的環(huán)境監(jiān)測，以此保證環(huán)境監(jiān)測的垂直化管理，如表1所示：

表1 環(huán)境監(jiān)測的垂直化管理

2.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

在環(huán)境監(jiān)測工作中，必須高度關(guān)注環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。注重監(jiān)測質(zhì)量管理體系的優(yōu)化，建設(shè)國家級(jí)環(huán)境質(zhì)監(jiān)網(wǎng)，站點(diǎn)原始監(jiān)測數(shù)據(jù)，傳輸至環(huán)境監(jiān)測總站。建設(shè)國家、省級(jí)環(huán)保部門，實(shí)行兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)管模式，優(yōu)化完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，加大內(nèi)部質(zhì)量控制與管理，對質(zhì)量控制技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。此外，實(shí)行質(zhì)量管理的區(qū)域質(zhì)控、專家?guī)毂O(jiān)督檢查機(jī)制。嚴(yán)肅整治不規(guī)范監(jiān)測行為，嚴(yán)肅處理虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)問題，由公安司法部門處理犯罪行為。

2.3 掌握先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

在科技支持下，先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)儀器，都可以應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測中。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)與人員，應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)代化監(jiān)測技術(shù)與方法，優(yōu)化配置互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，參與到崗位技術(shù)培訓(xùn)中，以此加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測力度，提升環(huán)境監(jiān)測水平與能力，做好大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治等，保證數(shù)據(jù)檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性，維護(hù)監(jiān)測工作的科學(xué)性。

2.4 完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)測環(huán)境時(shí)，必須對監(jiān)測范圍環(huán)境危害進(jìn)行準(zhǔn)確化判斷，按照危害大小，判斷監(jiān)測必要性。通過危險(xiǎn)信號(hào)預(yù)警，能夠?qū)μ嵘O(jiān)測工作效率。在日常工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，并且做好預(yù)測警報(bào)，制定科學(xué)化處理方案，提升治理措施的實(shí)際效果。

2.5 建設(shè)國家級(jí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測方法

在建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)時(shí)，牽扯到環(huán)境要素、環(huán)境管理、監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)等。建設(shè)國家級(jí)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，能夠提升環(huán)境監(jiān)測工作的精確度與全面化，進(jìn)一步提升制度化水平。建設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，能夠高效掌握環(huán)境質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理環(huán)境污染，以此確保環(huán)境質(zhì)量的高效性。由于環(huán)境監(jiān)測任務(wù)繁重明，且工作量龐大。如只是采用現(xiàn)有設(shè)備與手段，將無法滿足工作需求，必須對現(xiàn)有監(jiān)測分析法、技術(shù)要求進(jìn)行改進(jìn)，確保技術(shù)方法的靈敏度與簡便性。

2.6 注重檢測團(tuán)隊(duì)建設(shè)

環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)為了提升檢測團(tuán)隊(duì)的工作效益，必須做好教育與培訓(xùn)工作。在制定管理對策時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此提升員工的熱情與積極性。環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)必須立足于員工需求，制定有效地培訓(xùn)內(nèi)容。在開展培訓(xùn)活動(dòng)之前，應(yīng)當(dāng)深入基層調(diào)研，以此掌握員工的基礎(chǔ)性要求，同時(shí)確保培訓(xùn)教育內(nèi)容、員工崗位的相對接。員工利用環(huán)境監(jiān)測管理培訓(xùn)，可以豐富知識(shí)，以此實(shí)現(xiàn)長久穩(wěn)定發(fā)展。

2.7 加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量管理

注重質(zhì)量管理，可以維護(hù)環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確性，必須加強(qiáng)質(zhì)量管理效果。建設(shè)統(tǒng)一化檢測平臺(tái)，能夠共享和更新檢測數(shù)據(jù)。此外，省級(jí)檢測部門必須與國家檢測部門交流，全面確保質(zhì)量管理的制度化與標(biāo)準(zhǔn)化，形成監(jiān)督、檢測為一體化的環(huán)境監(jiān)測體系。

2.8 提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用效率

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，可以獲得參考數(shù)據(jù)，基于環(huán)境監(jiān)測作用，可以提供高準(zhǔn)確性的檢測數(shù)據(jù)，以此確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高效性，同時(shí)能夠獲得大量參考依據(jù)。所以，在環(huán)境監(jiān)測工作中，需要為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供準(zhǔn)確監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保環(huán)境監(jiān)測期間，獲得大量參考依據(jù)，全面滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。

結(jié)語

綜上所述，環(huán)境治理工作中，必須全面關(guān)注環(huán)境監(jiān)測工作，能夠?yàn)榄h(huán)境管理、科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)能夠改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)污染治理。在時(shí)代發(fā)展過程中，環(huán)境破壞問題嚴(yán)峻，我國提出長久穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略，全面發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測作用和效果，以此維護(hù)環(huán)境保護(hù)作用[3]。通過實(shí)行垂直管理體制改革，注重管控環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，了解和熟悉先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測方法，同時(shí)建設(shè)國家級(jí)別監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以此發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測的價(jià)值和作用。