調研組

習近平總書記指出：“中醫(yī)藥學是中華文明的瑰寶。要深入挖掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，推進產學研一體化，推進中醫(yī)藥產業(yè)化、現代化?！敝嗅t(yī)藥膳健康產業(yè)作為中醫(yī)藥產業(yè)的重要組成部分，近年來隨著人們生活水平的改善提升、全民健康意識和養(yǎng)生理念的不斷增強，特別是中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情等重大疫病防治中發(fā)揮了重要作用，中醫(yī)藥膳健康產業(yè)越來越受到全社會的青睞和重視，迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。近期，甘肅省人民政府研究室會同甘肅省衛(wèi)健委、蘭州大學等相關方面的專家，就加快甘肅省中醫(yī)藥膳健康產業(yè)高質量發(fā)展問題進行專題調研，認真分析全省發(fā)展現狀，對比研究國內發(fā)展趨勢，借鑒外地好的經驗做法，結合甘肅實際提出了加快推動全省中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展的對策建議。

一、中醫(yī)藥膳健康產業(yè)對推進健康甘肅建設、實現高質量發(fā)展意義重大

傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，從國家戰(zhàn)略全局高度對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展作出一系列重大決策部署，明確要求推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，為建設健康中國、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。甘肅省是國家建設的中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)，加快推進中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展，不僅對提升甘肅省中醫(yī)藥產業(yè)整體發(fā)展水平、更好滿足人民群眾健康需求至關重要，而且對培育新的經濟增長點、實現全省高質量發(fā)展也具有重大而深遠的意義。

（一）中醫(yī)藥膳既是傳統(tǒng)文化，也是新興產業(yè)。自古以來，我國傳統(tǒng)中醫(yī)就十分重視飲食調養(yǎng)與健康長壽的辯證關系，追求的是“上工不治已病治未病”“藥食同源”，講究的是“春夏養(yǎng)陽、秋冬養(yǎng)陰”，運用博大精深的中醫(yī)藥膳“以食防病、以食治病”是健康的至理?！八幧拧敝?，最早見于《后漢書》中“母親調藥膳思情篤密”的字句，《黃帝內經》記載“凡欲診病，必問飲食居處”，要求遵循“藥以祛之，食以隨之”的保健規(guī)則，《神農本草經》《傷寒雜病論》《金匱要略》《千金要方》等許多古醫(yī)著都有“食療”篇?！讹嬌耪纷鳛槲覈壳艾F存最早營養(yǎng)學專著，收載食物203種，《本草綱目》為中醫(yī)藥膳提供了豐富的資料，僅谷、菜、果3部就收有300多種，其中專門列有飲食禁忌。可見我國藥膳應用歷史悠久，是中華民族歷經數千年不斷探索、積累而逐漸形成的獨具特色的一門臨床實用學科，也是中華民族祖先遺留下來的重要文化瑰寶。進入新時代，國家大力實施健康中國戰(zhàn)略，發(fā)展大健康產業(yè)，中醫(yī)藥特別是中醫(yī)藥膳的市場價值也被不斷發(fā)掘，加快中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展，不僅可以繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，也可以通過開發(fā)多種附加值高的健康食品，帶動形成中藥材種植、生產加工、商貿流通、研發(fā)應用和健康服務等全產業(yè)鏈發(fā)展的新興產業(yè)。

（二）中醫(yī)藥膳既有政策支持，也有市場前景。進入21世紀，國家高度重視中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展，出臺了一系列支持政策，特別是2016年國務院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為“國家戰(zhàn)略”，提出大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務。黨的十九大以來，國家又相繼出臺《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等，“十四五”規(guī)劃綱要強調突出中醫(yī)藥的發(fā)展地位和作用，國家也逐步擴大藥食同源目錄，分4批將116種中藥材納入國家藥食同源目錄，這些戰(zhàn)略和政策都為中醫(yī)藥及其藥膳產業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇。

同時，得益于宏觀消費環(huán)境、產業(yè)內部結構升級、新興品類市場爆發(fā)等多方面積極因素的集中釋放，近年來我國藥膳行業(yè)總體保持較高增速、市場規(guī)模不斷擴大。據相關資料分析，2015年中國藥膳行業(yè)市場規(guī)模約為1255億元、藥膳企業(yè)數量7.31萬家，到2018年增長到1699億元、年均增長11%，藥膳企業(yè)增加到7.86萬家，主要分布在藥膳餐飲、涼茶、藥酒、固體藥膏、中藥沖劑、中成藥保健品等行業(yè)。據專家研究預測，“十四五”末我國藥膳行業(yè)市場規(guī)模將達到3000億元左右，具備較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，只要能夠抓住這一部分的產業(yè)增量，藥膳產業(yè)完全可以培育成為一個新的經濟增長點。

（三）中醫(yī)藥膳既能改善民生，也能富民增收。習近平總書記指出，人民健康是社會文明進步的基礎，沒有全民健康，就沒有全面小康。中醫(yī)藥膳健康產業(yè)作為新時代快速興起的大健康產業(yè)的重要內容，通過藥膳的推廣應用，可以進一步弘揚中醫(yī)食療文化，推動現代營養(yǎng)學與食療藥膳、體育健身等有機融合，增強人民群眾養(yǎng)生健康理念，保障群眾健康水平，達到預防疾病、養(yǎng)生健體、延年益壽的目的，也可以為中醫(yī)藥發(fā)展營造良好的社會環(huán)境，使中醫(yī)藥更好地服務人民群眾健康需求，對增進人民群眾健康福祉具有重要現實意義。同時，利用中醫(yī)藥膳健康產業(yè)貫通一、二、三產業(yè)的“全產業(yè)鏈”特性，從以中藥材種植為核心的農業(yè)、以藥材精深加工為核心的工業(yè)，到以中醫(yī)中藥經營和養(yǎng)生保健為核心的服務業(yè)，加之藥膳餐飲的介入及藥膳產品的研發(fā)和推廣給農村文旅項目、特色小鎮(zhèn)、特色農莊項目增加無窮的活力和特色，有利于促進農民增收致富、改善農村生態(tài)環(huán)境、轉變農業(yè)發(fā)展方式，對深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農業(yè)農村現代化建設具有重要作用。

二、甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥膳健康產業(yè)的資源優(yōu)勢和基礎條件

近年來，甘肅省立足獨特的自然地理和氣候條件，發(fā)揮中醫(yī)藥文化發(fā)祥地、道地藥材主產區(qū)等方面的比較優(yōu)勢，積極培育發(fā)展中醫(yī)藥膳健康產業(yè)，形成了較好發(fā)展基礎。

（一）中醫(yī)藥資源較為豐富。甘肅是全國中藥材主產地之一，現有中藥資源2540種，其中當歸、黨參、黃芪分別占全國產量的90%、60%和50%，18個道地中藥材品種獲得國家地理標志認證。2020年人工種植中藥材220余種，種植面積達到470萬畝，產量達到125萬噸、居全國第一位。道地藥材黃芪、當歸、黨參是中醫(yī)藥扶正固本、提升免疫力、抗衰老等中藥方劑中必不可少的君藥，當歸已被列入國家藥食同源目錄，黃芪、黨參、肉灰蓉被列為國家藥食同源試驗目錄，這四種藥材種植面積及產量均占全國的主導地位，資源優(yōu)勢不言而喻。

（二）中醫(yī)藥文化底蘊深厚。甘肅是華夏文明的重要發(fā)祥地，中醫(yī)藥文化厚重，在人文景觀、文化遺產等方面具有優(yōu)勢，涌現出岐伯、封衡、皇甫謐等名醫(yī)名家，擁有武威漢代醫(yī)簡、敦煌醫(yī)學等豐富的中醫(yī)藥文化資源寶庫。特別是甘肅有利用中醫(yī)藥防病治病的傳統(tǒng)，也有藥膳消費的歷史，近年來積極挖掘、整理和開發(fā)中醫(yī)藥文化資源，傳播推廣中醫(yī)藥保健技術，發(fā)展中醫(yī)藥膳健康產業(yè)具有良好群眾基礎。

（三）藥膳產業(yè)初具規(guī)模。全省建設有中藥資源普查動態(tài)監(jiān)測省級中心和3個動態(tài)監(jiān)測點，以及國家基本藥物所需中藥材種子種苗基地。聯合國家發(fā)改委共同實施中藥標準化項目，開展中藥飲片標準化研究，發(fā)布中藥材種植、種苗等技術規(guī)程97項，規(guī)范完善343種中藥飲品炮制工藝、193種中藥配方顆粒、135種中藥材質量控制指標，制定紋黨、白條黨等10項道地藥材地方標準。甘肅省中醫(yī)院被納入第二批國家中醫(yī)臨床研究基地建設單位，甘肅省腫瘤醫(yī)院、甘肅省中醫(yī)院、蘭州大學第一醫(yī)院、蘭州大學第二醫(yī)院、慶陽市人民醫(yī)院、隴西縣中醫(yī)院等相繼成立營養(yǎng)科或治未病健康管理科，積極開展工作。民營醫(yī)院有甘肅達爾健康復醫(yī)院以整體整合醫(yī)學為基礎，推動中醫(yī)藥膳學、營養(yǎng)學、營養(yǎng)免疫學、功能醫(yī)學、運動醫(yī)學、臨床醫(yī)學有機結合，將中醫(yī)營養(yǎng)藥膳作為核心靈活運用于臨床各種疾病的治療和康復之中，效果較好。

特別是，近年來，甘肅重點推進建設了隴東南地區(qū)“岐黃中醫(yī)康復療養(yǎng)基地、崆峒山—大云寺·王母官養(yǎng)生文化體驗基地、皇甫謐針灸醫(yī)療保健基地、麥積山中醫(yī)藥休閑養(yǎng)生度假基地、武—清—街溫泉養(yǎng)生基地、隴南山水田園養(yǎng)生基地和定西中醫(yī)藥科考旅游基地”七大基地，規(guī)劃建設了一批集中醫(yī)康復醫(yī)療、養(yǎng)生保健、休閑旅游為一體的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游產業(yè)基地和產業(yè)園。目前，全省已建成中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產業(yè)基地、產業(yè)園35家，直接帶動就業(yè)6300余人、間接帶動就業(yè)32000余人。加工轉化潛能較強，建成5個中醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)、5個中藥材交易市場和10個產地市場，中藥材靜態(tài)倉儲能力達到130萬噸，規(guī)上中醫(yī)藥生產企業(yè)達到67戶，工業(yè)總產值達到75.11億元。

（四）藥膳產品特色鮮明。結合創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)，全省各地從實際出發(fā)，推進藥食同源中藥材、藥菜兩用蔬菜的開發(fā)應用，形成了當歸、甘草、百合、苦水玫瑰、枸杞、花椒、葛根、沙棘、阿膠以及黨參、黃芪、紅芪、肉蓯蓉等一大批甘肅地產大宗特色藥食同源的藥膳產品。慶陽開發(fā)的岐伯中藥保健枕頭、嘉峪關開發(fā)的鎖陽咖啡、武威開發(fā)的肉蓯蓉切片飲品以及蘭州隴萃堂開發(fā)的玫瑰系列、百合系列旅游商品和甘肅道地中藥材藥膳滋補產品深受廣大游客喜愛。定西加快道地藥材當歸、黨參、黃芪的推廣應用，推出了藥膳美食、保健飲品、針灸理療、溫泉洗浴等系列康養(yǎng)產品和服務。隴南文縣利用紋黨參開發(fā)生產“紋黨寶”口服液、飲料、沖劑、功能性保健食品等。

（五）政策集成效應明顯。甘肅是商務部確定的全國首批中醫(yī)藥服務貿易先行先試重點區(qū)域，隴東南5市是原國家旅游局和國家中醫(yī)藥局確定的國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)，2017年國家衛(wèi)計委等3部門又確定甘肅省為國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)，明確要求拓展中醫(yī)藥應用領域，研究開發(fā)和推動形成藥膳、日化用品、相關保健食品以及中醫(yī)器械等中醫(yī)藥大健康系列產品，推動中醫(yī)藥應用領域多元化發(fā)展。在國家相應政策的支持下，中共甘肅省委、甘肅省人民政府先后出臺甘肅省《中醫(yī)中藥產業(yè)發(fā)展專項行動計劃》《國民營養(yǎng)計劃（2018—2030年）實施方案》《建設國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)總體方案》《推進建設國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)行動計劃》《加強醫(yī)療機構食療藥膳工作的通知》等一系列文件，為中醫(yī)藥膳健康產業(yè)加快發(fā)展、高質量發(fā)展提供了強有力的政策支持。

（六）基礎研究取得一定進展。甘肅省中醫(yī)藥學會食療藥膳專業(yè)委員會、藥食同源專業(yè)委員會、營養(yǎng)學會一藥食同源與營養(yǎng)分會先后成立，甘肅省中醫(yī)院、甘肅省腫瘤醫(yī)院、甘肅省第二人民醫(yī)院等食療藥膳培訓基地已經告竣，興建的藥食同源文化（西北）推廣基地，配套藥食同源西北研究中心，為中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展提供技術和產業(yè)運作咨詢顧問服務。蘭州大學、甘肅中醫(yī)藥大學集聚了一批中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展方面的專家學者，研究推出了許多實用價值大、易于轉化利用的研究成果和專利技術、產品，甘肅省衛(wèi)健委會同有關方面專家先后編輯出版了《甘肅藥膳》《實用中醫(yī)藥膳食療學》《腫瘤食療藥膳手冊》《腫瘤藥膳圖譜》等一批推廣應用普及藥膳方面的專著，助推了藥膳健康產業(yè)發(fā)展。

總體看，甘肅省中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展不僅有資源條件、政策優(yōu)勢，也有了一定基礎，但與人民群眾對健康生活、健康服務日益增長的需求相比還有很大差距，與中醫(yī)藥產業(yè)化、現代化要求相比，不論是層次和規(guī)模，還是質量和水平都處于一個比較初級的階段。主要表現為：甘肅省作為國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)，雖然經過了幾年的探索發(fā)展，但在先行先試方面突破性進展不多、步子邁得不大、創(chuàng)新力度不強，產業(yè)發(fā)展的整體社會環(huán)境、市場環(huán)境等仍不夠寬松;藥膳產業(yè)缺乏全省“一盤棋”的發(fā)展規(guī)劃，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調的聯動推動機制，各地各行業(yè)以及相關機構各自為戰(zhàn)，產業(yè)發(fā)展呈散亂、無序狀態(tài)，缺乏“擰成一股繩”的發(fā)展合力;藥膳產業(yè)生產經營模式比較傳統(tǒng)，有帶動能力的龍頭企業(yè)少，“一家一戶”式的小作坊小規(guī)模生產多，標準化、組織化、產業(yè)化程度不高，直接影響產業(yè)的做大做強;盡管國家及省上為全省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展量身定制了一系列支持政策，為藥膳產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但由于各方面因素影響，一些政策措施落地效果不夠理想，作用發(fā)揮不夠充分，基層和企業(yè)獲得感不強;藥膳專業(yè)人才缺乏，特別是既懂藥膳和養(yǎng)生知識、會調配和炮制，又善于營銷的復合型人才比較少，難以滿足藥膳產業(yè)高質量發(fā)展需求;藥膳文化宣傳推廣力度不夠、覆蓋面不廣，藥膳產業(yè)發(fā)展的社會氛圍還沒有形成，等等。對此，需要引起重視，采取有效措施，切實加以改進和解決。

三、我國中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展趨勢及典型案例

我國藥膳歷史源遠流長，并不斷創(chuàng)新發(fā)展，特別自20世紀80年代以來，國家對藥膳理論研究、藥膳產業(yè)發(fā)展的重視程度越來越高，支持力度越來越大，藥膳產業(yè)對促進健康中國建設、保障人民群眾全生命周期健康服務發(fā)揮了重要作用。1985年，藥膳食療被國家中醫(yī)藥管理局正式納入中醫(yī)的研究范疇，并成立我國中醫(yī)藥的新興學科——中國藥膳學。從多種藥膳專著出版、藥膳食療雜志刊物創(chuàng)辦，到藥膳食療數據庫分析系統(tǒng)建立，藥膳食療逐步得到推廣和規(guī)范。20世紀90年代，我國第一個藥膳研究機構一中國藥膳研究會在北京成立，隨后在國內外多個地區(qū)相繼有專門的藥膳食療研究機構與學術團體成立。藥膳食療的研究得到國家的重視與支持，“八五”“九五”攻關計劃中均有藥膳食療項目，藥膳科研及臨床研究有了長足發(fā)展。2015年4月，國務院辦公廳印發(fā)的《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，將“開展藥膳食療”作為中醫(yī)藥健康服務發(fā)展的一項重點任務。2016年2月，國務院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供保健咨詢、調理和藥膳等技術支持，將藥膳制作標準納入中醫(yī)藥標準體系等，這一系列舉措為藥膳健康事業(yè)和產業(yè)發(fā)展帶來了新的歷史機遇、提供了廣闊的發(fā)展前景。

全國一些地方也把藥膳健康產業(yè)作為發(fā)展大健康產業(yè)的一個重要突破口，從政策、資金、項目、人才等多方面加大投入，推動引導藥膳產業(yè)加快發(fā)展。福建省寧德市發(fā)揮藥膳文化歷史悠久、青草藥資源豐富、藥膳產業(yè)鏈完整的優(yōu)勢，在屏南縣屏南鎮(zhèn)打造了以商貿服務、健康養(yǎng)生、文化旅游、藥膳生產加工等多功能為一體的復合型生態(tài)型特色藥膳小鎮(zhèn)。河北省安國市深入推進中醫(yī)藥文化知識進課堂、進社區(qū)、進家庭，營造濃厚的中醫(yī)藥文化氛圍;堅持運用新媒體、報刊、互聯網+等多種形式，宣傳推廣藥膳文化，普及藥膳知識，擴大了藥膳的社會影響力;全力打造集名醫(yī)坐堂、中醫(yī)理療、養(yǎng)生膳飲、古法炮制、中醫(yī)講堂于一體的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化體驗街區(qū)，2018年、2019年連續(xù)兩年舉辦全國藥膳大賽，吸引來自全國各地及多個國家和地區(qū)前來參賽，推動了中醫(yī)藥膳文化繁榮發(fā)展。特別是浙江省磐安縣以“浙八味”為基礎，以保健康養(yǎng)、養(yǎng)生服務和養(yǎng)生產品銷售為特色，全力打造“磐安藥膳”全產業(yè)鏈的做法，非常具有典型性，值得學習借鑒。

一是精準定位，立足本地優(yōu)勢，開發(fā)中醫(yī)藥膳產業(yè)。組建專家工作團隊，成立藥膳研究院，專業(yè)從事發(fā)掘整理藥膳文化，開發(fā)推廣藥膳科研成果、藥膳技術、保健康復的制作、培訓與咨詢，編輯出版學術性書籍刊物，開展學術研討與交流。成立磐安藥膳產業(yè)協(xié)會，作為從事藥膳產業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的科研組織、企事業(yè)單位、專業(yè)人才組成的非營利行業(yè)組織。藥膳科學研究院、磐安縣藥膳產業(yè)協(xié)會與浙江大學、浙江省中醫(yī)藥大學、浙江省中醫(yī)藥研究院等科研院校建立了良好的合作關系，并以浙江省藥學會磐安服務站為依托，組成了由中醫(yī)學、中藥學、營養(yǎng)學、烹飪學、市場經營等方面專家組成的工作團隊，為藥膳產業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

二是精準把脈，占領行業(yè)高地，引領藥膳產品標準。建立磐安藥膳團體標準、企業(yè)標準、地方標準以及藥膳師專業(yè)職業(yè)能力考核標準，確定藥膳研發(fā)目錄和程序，制定16道藥膳技術規(guī)范，生產經營單位實行材料配送、硬件配套、軟件服務、技術培訓、經營保障等“五統(tǒng)一”標準化管理，并在全省推廣實施。建立藥膳道地藥材和食材專供基地20余個，嚴格規(guī)定藥膳原材料種植、養(yǎng)殖和收藏標準，從源頭保證藥膳的品質和安全。

三是精準推廣，把握市場脈搏，創(chuàng)新多元市場模式。政府扶持引導，推出“磐安藥膳”百城千店戰(zhàn)略行動，磐安藥膳標準化門店和磐安藥膳坊建設列入磐安縣政府年度重點工作。出臺磐安藥膳創(chuàng)業(yè)扶持政策，對符合條件的人員開設或加盟磐安藥膳標準化連鎖門店，政府給予3～10萬元的補貼、30萬元以內的無息貸款資金支持。膳旅融合推動，將磐安藥膳融合到酒店、飯店之中，推動以五季養(yǎng)生為主體的大眾食養(yǎng)藥膳。以磐安隱野膳食管理有限公司為龍頭，與省內百家大酒店合作，推出磐安藥膳膳養(yǎng)基地百家聯盟。立足市場需求，以浙江省求是藥膳科學研究院為技術依托，開發(fā)上市臨床藥膳、大眾食養(yǎng)藥膳、慢病調理藥膳、餐飲養(yǎng)生藥膳以及即食型藥膳五大類百余個品種的藥膳產品。以服務大眾健康為需求創(chuàng)新藥膳市場模式，與醫(yī)院聯動開設藥膳廚房，為患者提供臨床藥膳、調理藥膳;構建磐安藥膳標準化連鎖體系，通過簡餐的形式走加盟特許的市場模式，快速擴展省內外市場;創(chuàng)新磐安藥膳膳養(yǎng)基地，將磐安藥膳植入省內職業(yè)療休養(yǎng)基地;開發(fā)磐安藥膳體質辨識軟件，消費者通過互聯網+模式識別體質，選擇個性化的藥膳調理服務。

四是精準評估，立足市場需求，構建產學研一體化。通過公司+農戶、直營等模式建立磐安藥膳藥材和食材專供基地，并與省外多個道地藥材的原產地建立緊密合作關系。針對餐飲市場、醫(yī)院就診患者康復、亞健康、家庭養(yǎng)生以及年輕人群體等不同需求，創(chuàng)新開發(fā)不同類型、各具特色的系列藥膳產品。建立科創(chuàng)中心，加強科研力量，成立院士專家工作站，組建了由中醫(yī)、營養(yǎng)、烹飪等方面專家組成的藥膳研發(fā)團隊，申報藥膳開發(fā)課題，定期召開藥膳開發(fā)研討會、品鑒會，持續(xù)推動磐安藥膳產業(yè)發(fā)展。建立完善的品牌管理體系，以終端客戶為導向，圍繞產品品質、研發(fā)創(chuàng)新、服務規(guī)范等各個環(huán)節(jié)，進行科學系統(tǒng)的標準化管理和運營。目前，磐安藥膳已形成了以藥材、食材專供基地為基礎的“一產”，以藥膳料包生產為主導的“二產”，以藥膳定點餐廳、藥膳（磐安小吃）連鎖企業(yè)等為主體的“三產”的完整產業(yè)鏈體系。

四、加快推動甘肅省中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展的對策建議

習近平總書記指出：“當前，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來了天時、地利、人和的大好時機?！睂Ω拭C省來講，加快發(fā)展中醫(yī)藥膳健康產業(yè)正當其時，應該牢牢把握難得歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大工作力度，努力把藥膳健康產業(yè)培育成新的經濟增長點，為更好服務人民健康、增進民生福祉、推動全省高質量發(fā)展提供有力支撐。

結合省情實際，借鑒外地經驗，甘肅省中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展的路徑選擇是政府創(chuàng)造環(huán)境、社會組織推動、產學研聯動、品牌形象塑造。

政府創(chuàng)造環(huán)境，就是各級政府高度重視，切實把中醫(yī)藥膳健康產業(yè)培育發(fā)展擺上位、抓上手，采取有效措施，推動加快發(fā)展，持續(xù)用力、久久為功。

一是設立明確目標規(guī)劃。將中醫(yī)藥膳健康產業(yè)列入“十四五”乃至今后更長一個時期甘肅省產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃布局，作為中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的重點領域，制定產業(yè)專項規(guī)劃，明確目標任務、推進舉措和保障措施。

二是建立工作推進機制。省政府層面建立中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展工作推進機制，盡快出臺推進中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展的指導意見;省直相關部門結合各自職能，制定具體實施方案和行動計劃，并設立工作專班，專責抓好落實。在省級工作推進機制的協(xié)調指導下，相關部門加強協(xié)作配合，及時研究重大事項、協(xié)調解決重大問題，真正形成齊抓共管的工作格局。

三是加大支持力度。從資金、土地、稅收、環(huán)保以及企業(yè)開辦、市場監(jiān)管等方面，出臺促進中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展的一攬子專項鼓勵支持政策，大力支持中醫(yī)藥膳健康產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵引導企業(yè)開發(fā)一批優(yōu)質藥膳產品。近期，可先選擇3～5家發(fā)展基礎較好、潛力空間較大、有一定帶動能力和市場競爭力的中醫(yī)藥膳健康產業(yè)生產企業(yè)，集中力量扶持做大做強，發(fā)揮典型示范和龍頭帶動作用。

四是營造藥膳文化氛圍。建議由宣傳部門牽頭，通過線上線下宣傳，為藥膳產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。線上，通過在省級新聞媒體、重點新聞網站等各類宣傳媒介開設專題、專欄，宣傳中醫(yī)藥膳文化，推廣中醫(yī)藥膳食療產品，服務廣大群眾對藥膳健康產品的消費需求。線下，通過組織藥膳文化進社區(qū)、進醫(yī)院、進企業(yè)、進家庭、進老年活動中心，定期舉辦講座、論壇、藥膳比賽等活動，普及推廣藥膳健康知識，讓更多群眾走進藥膳、體驗藥膳、會運用藥膳。

社會組織推動，這是“磐安藥膳”發(fā)展壯大的一個成功做法。建議成立甘肅藥膳健康產業(yè)發(fā)展協(xié)會，作為甘肅省推動藥膳產業(yè)發(fā)展的運行平臺和行業(yè)自主管理組織，按照機構推薦、個人自愿的原則，將從事與藥膳相關的中藥材、食材種養(yǎng)殖及經銷企業(yè)，餐飲企業(yè)、農家樂業(yè)主、金融單位、中醫(yī)藥、營養(yǎng)、烹飪方面的專家等吸納為會員。協(xié)會是致力于發(fā)展藥膳產業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊，其宗旨是“創(chuàng)立藥膳品牌、促進產業(yè)升級、服務地方經濟”。其主要任務：

一是產品研發(fā)。針對亞健康人群、特殊人群和大眾養(yǎng)生等不同類型群體需求，研發(fā)適宜的藥膳產品。比如，針對酒店餐飲企業(yè)類研發(fā)適宜各類人群的四季養(yǎng)生藥膳產品，針對亞健康人群研發(fā)適宜家庭制作的藥膳料包，針對特殊人群主要是患者和慢病患者研發(fā)降三高、月子餐等系列藥膳產品，針對大眾研發(fā)滋補養(yǎng)生藥膳料包，等等。

二是標準制定。抓住甘肅省建設國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)的重大機遇，在藥膳標準制定、行業(yè)規(guī)范等方面先行先試，會同省直相關行業(yè)部門制定完善藥膳制作、生產、應用和服務標準，為甘肅藥膳的產業(yè)化、現代化、標準化提供規(guī)范引領。通過舉辦藥膳開發(fā)與推廣研討會、品鑒會等，宣傳藥膳標準，擴大甘肅藥膳產品影響力。

三是市場開發(fā)。結合藥膳產品的特殊性，著重探索和實施四種市場運行模式：一是專營店模式，以門店形式專門銷售藥膳料包;二是醫(yī)院植入模式，與醫(yī)院對接合作，藥膳作為特殊膳食進入醫(yī)院系統(tǒng);三是藥膳廚房合作模式，在酒店餐飲企業(yè)或大型食堂對接開設藥膳廚房;四是連鎖加盟模式，就是如“沙縣小吃”形式開設連鎖店。

四是專業(yè)培訓。編寫甘肅藥膳實操技術培訓教材，舉辦甘肅藥膳從業(yè)人員培訓班，承辦全省性的藥膳烹飪大賽。會同有關部門制定藥膳制作師專項職業(yè)能力考核規(guī)范，配合開展職業(yè)資格評定鑒定工作。搭建與科研院校、藥膳研究機構、醫(yī)院、藥廠、飲食業(yè)等相關方面的聯系交流平臺，積極開展有關藥膳基礎理論、教育、培訓、應用等方面的合作。

產學研聯動，就是藥膳涉及中醫(yī)、食品、烹飪等多門類的交叉學科，藥膳產業(yè)是涵蓋一、二、三次產業(yè)在內的多元融合產業(yè)，要發(fā)展壯大中醫(yī)藥膳健康產業(yè)，必須走產學研聯動發(fā)展的路子。

一是加強資源挖掘利用。一方面，組建中醫(yī)藥膳專家團隊，設立專項研究課題，集中力量開展典籍研究，深入發(fā)掘甘肅地域特色的中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化精髓，重點對敦煌醫(yī)學、伏羲文化、岐伯文化、皇甫謐文化以及武威漢代醫(yī)簡等中醫(yī)藥文化資源寶庫中古代經典藥膳方、炮制工藝、配伍禁忌等進行系統(tǒng)挖掘和梳理研究，并結合現代科學技術大力開發(fā)利用，不斷推出符合人民健康需要的創(chuàng)新藥膳產品。另一方面，推進中醫(yī)藥文化傳承，完善學術傳承制度，利用數字化、影像化技術，實施省內名老中醫(yī)學術經驗、老藥膳師傳統(tǒng)技藝傳承記錄工程。

二是加強藥膳創(chuàng)新研究。充分發(fā)揮蘭州大學、甘肅省中醫(yī)藥大學等省內科研院所、機構的技術人才優(yōu)勢，省內中醫(yī)藥領域省部級重點實驗室、工程（技術）研究中心（實驗室）以及企業(yè)技術中心等平臺優(yōu)勢，通過整合共建、資源共享、集中支持等方式，大力開展以甘肅道地大宗藥食同源中藥材為主要原料的藥膳新配方、新產品的基礎研究和應用開發(fā)，不斷拓展豐富以中藥為基源的系列延伸產品，滿足市場需求。

三是加快專業(yè)人才培養(yǎng)。人才缺乏是中醫(yī)藥膳健康產業(yè)發(fā)展面臨的突出瓶頸制約。要立足當前、著眼長遠，制定中醫(yī)藥膳產業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大投入支持力度，加快培養(yǎng)步伐，盡快補齊人才短板。深入開展中醫(yī)藥膳企業(yè)職業(yè)技能提升行動，大力實施企業(yè)新型學徒制培訓和“以工代訓”。支持中醫(yī)藥膳企業(yè)高技能人才、中醫(yī)藥膳學術流派傳承工作室代表性傳承人設立大師工作室和藥膳企業(yè)依靠特色專業(yè)建立高技能人才培訓基地，面向企業(yè)和社會開展職業(yè)技能培訓。支持中醫(yī)藥膳行業(yè)企業(yè)設立社會化職業(yè)技能水平評價機構，開展從業(yè)人員職業(yè)技能水平評價，落實中醫(yī)藥膳領域高技能人才與專業(yè)技術人才的貫通政策，廣泛開展藥膳行業(yè)職業(yè)技能大賽，發(fā)揮大賽選拔人才的作用。同時建議將中醫(yī)藥膳課程列入臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課并適當增加比重，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥膳知識和技能水平;支持甘肅中醫(yī)藥大學恢復設立藥膳專業(yè)，加強醫(yī)教協(xié)同，推進中醫(yī)藥專業(yè)學生畢業(yè)后教育與專業(yè)學位銜接，完善以中醫(yī)藥膳思維和臨床診療能力培養(yǎng)為主線的中醫(yī)藥畢業(yè)后教育培訓模式;在高職類院校試點開設藥膳專業(yè)，并加強與相關醫(yī)院、企業(yè)、機構合作，聯合培養(yǎng)適應中醫(yī)藥膳健康產業(yè)需要的專業(yè)技能人才。

四是構建完善藥膳產業(yè)體系。第一產業(yè)方面，推進中藥材全產業(yè)鏈綠色生產溯源體系建設，完善覆蓋中藥材生產種植、加工流通、終端銷售各環(huán)節(jié)的追溯網絡，嚴格大宗道地藥材商品等級標準，加快形成可追溯的倒逼約束機制，推動完善中藥材質量保證體系。推行“企業(yè)+基地+合作社（農戶）”生產經營模式，鼓勵和支持中醫(yī)藥膳企業(yè)自建或以訂單形式聯建穩(wěn)定的中藥材生產基地。第二產業(yè)方面，依托技術創(chuàng)新優(yōu)勢、藥材資源優(yōu)勢、物流市場優(yōu)勢，加快建設一批中醫(yī)藥膳產業(yè)園區(qū)，鼓勵和支持蘭州高新區(qū)中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)孵化園、蘭州新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園、隴西中藥材循環(huán)經濟產業(yè)園、渭源中藥材精制飲片加工園、白銀銀西生物醫(yī)藥園、民樂生態(tài)工業(yè)園中藥材中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園6個中藥產業(yè)園率先建成甘肅藥膳產業(yè)園區(qū)，發(fā)揮典型示范作用。以現有骨干企業(yè)為基礎，采取聯合、兼并、參股、控股、注資等多種形式，加快推進藥膳骨干企業(yè)快速成長，并重點培育成長一批有示范帶動作用的小微企業(yè)。第三產業(yè)方面，大力推廣藥膳在餐飲服務業(yè)、醫(yī)療機構、養(yǎng)生保健機構的應用，鼓勵和支持社會餐飲行業(yè)專列藥膳菜譜，全省三甲醫(yī)院或具備條件的公立醫(yī)院率先推行食療藥膳餐廳，政府機關、企業(yè)、學校食堂推行設置食療藥膳窗口。加大中醫(yī)藥膳健康產業(yè)與旅游康養(yǎng)產業(yè)深度融合，著力建設一批集中藥材集散、文化展示、多維度體驗、康養(yǎng)民宿、旅游觀光、休閑度假于一體的康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，開發(fā)以當歸、黨參、黃芪等甘肅道地藥材為主要原料的系列藥膳旅游商品，擴大藥膳消費。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，推動中醫(yī)藥膳與養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復、健康管理和養(yǎng)老服務融合發(fā)展。

品牌形象塑造，就是全力打造和叫響“甘肅藥膳”品牌。

一是組織專門力量就打造“甘肅藥膳”品牌進行深入研究，總結凝練品牌內涵，包裝策劃品牌推廣方案，廣泛深入討論，凝聚各方面共識，合力打造和提升“甘肅藥膳”品牌的知名度和影響力。

二是加大“甘肅藥膳”的宣傳推廣。一方面，緊緊圍繞“甘肅藥膳”謀劃藥膳產業(yè)重點項目，積極開展招商引資和對外推介。另一方面，充分利用蘭洽會、文博會、藥博會等對外開放平臺，舉辦“甘肅藥膳”發(fā)展論壇，推動“甘肅藥膳”走出去。

三是由甘肅藥膳產業(yè)發(fā)展協(xié)會牽頭，每年召開一次甘肅藥膳產業(yè)發(fā)展大會、發(fā)布一份“甘肅藥膳”發(fā)展報告，總結交流經驗，分析市場形勢，探尋發(fā)展機遇，強化產業(yè)合作，共同推動“甘肅藥膳”做大做強。