喬國棟 陳彪 張宏峰 周怡辰

提 要：為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展四大領(lǐng)域目標(biāo)，河南省緊盯短板、挖掘優(yōu)勢(shì)，以八大工程為推手，開展科技創(chuàng)新，賦能河南新時(shí)期筑基、補(bǔ)短、趕超，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

一、新時(shí)期河南省科技創(chuàng)新面臨的機(jī)遇

面對(duì)新世情、新國情，把握科技創(chuàng)新機(jī)遇，合理規(guī)劃科技創(chuàng)新藍(lán)圖，提升創(chuàng)新能力，是河南省主動(dòng)承接國家重大戰(zhàn)略布局需求，在推動(dòng)中國高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)河南力量的使命所在。下面從全球新一輪科技變革、疫情下的雙循環(huán)發(fā)展格局、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)以及國家級(jí)戰(zhàn)略疊加機(jī)遇等幾個(gè)方面描述河南科技創(chuàng)新的機(jī)遇。

（一）科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育科技創(chuàng)新新機(jī)遇

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，科技創(chuàng)新成為新時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)和標(biāo)志。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入高度活躍期，顛覆性和新興技術(shù)的涌現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的興起等提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。河南省緊抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的發(fā)展機(jī)遇，是合理規(guī)劃“十四五”科技創(chuàng)新的重要前提。

（二）雙循環(huán)發(fā)展新格局提供科技創(chuàng)新新方向

疫情下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和底層邏輯。其中，全流程創(chuàng)新鏈條是關(guān)鍵。對(duì)疫情下國家產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)和短板進(jìn)行全方位評(píng)估，可以為我們開展“精準(zhǔn)”科技創(chuàng)新提供方向。作為國內(nèi)大循環(huán)的重要戰(zhàn)略區(qū)域，中部地區(qū)迎來了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。河南省具備人口優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)具有地理位置優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)空間廣闊，在迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中具備天然優(yōu)勢(shì)。在雙循環(huán)新格局下，河南省加強(qiáng)科技創(chuàng)新，可以為支撐更高端、更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。以“雙循環(huán)”發(fā)展新格局為指引，河南重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局，阿里巴巴中原區(qū)域中心、華為鯤鵬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和鯤鵬硬件生產(chǎn)基地、海康威視區(qū)域總部等已先后布局河南。

（三）區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)塑造集聚科技創(chuàng)新資源平臺(tái)

河南省是承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐所在，具備天然的交通優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上米字形高鐵的建設(shè)完工和以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ)打造的鄭州—盧森堡“雙樞紐”，使得河南省交通優(yōu)勢(shì)不斷鞏固。交通優(yōu)勢(shì)使得河南省鄭州市成為“一帶一路”核心樞紐城市，成為國家戰(zhàn)略建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市。這為河南省在“十四五”時(shí)期聚集高端創(chuàng)新要素、打造創(chuàng)新高地提供了基礎(chǔ)，為科技創(chuàng)新能力提升提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

（四）國家戰(zhàn)略疊加增強(qiáng)科技創(chuàng)新推動(dòng)力

河南抓住中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家級(jí)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為抓手發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)：中部崛起中河南省應(yīng)不失時(shí)機(jī)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和技術(shù)轉(zhuǎn)移承接地，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)??；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中，充分利用河南省在黃河流域的特殊位置和發(fā)源于黃河流域的豐富的華夏文化，打出一手黃河文化好牌。同時(shí)，中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭州國家中心城市、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)五區(qū)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略為河南省區(qū)域發(fā)展指明了方向，為省內(nèi)創(chuàng)新布局提供了更加精確的方向。

2020年11月，河南省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布了《關(guān)于征集省“十四五”和中長期科技發(fā)展規(guī)劃建議的公告》，向全社會(huì)征集規(guī)劃編制建議。河南省委省政府強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，以創(chuàng)新為動(dòng)力引領(lǐng)新時(shí)期河南省的高質(zhì)量發(fā)展；要健全鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，重視重大科技的攻關(guān)和成果應(yīng)用落地，推動(dòng)河南省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、新時(shí)期河南科技創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

新時(shí)期世界科技環(huán)境發(fā)生變化，國內(nèi)區(qū)域間創(chuàng)新資源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，河南省的科技創(chuàng)新在創(chuàng)新動(dòng)能形成、創(chuàng)新要素獲取、創(chuàng)新生態(tài)營造等方面也面臨更多新挑戰(zhàn)。

（一）科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)資源不厚實(shí)，制約新動(dòng)能發(fā)展

“十三五”期間，河南的科技創(chuàng)新取得了一定成就，從縱向比較，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平，取得了一批在全國具有重大影響的科技成果、突破了一批支柱產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步提升，科技體制改革取得重大突破，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。具體數(shù)據(jù)見表1。

經(jīng)過長期努力和積累，河南省科技創(chuàng)新取得了一定成就。與此同時(shí)，通過與其他區(qū)域進(jìn)行橫向比較發(fā)現(xiàn)，河南科技創(chuàng)新仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量，科技創(chuàng)新能力仍然存在較大增長空間。具體見表2所列數(shù)據(jù)。

從上述科技創(chuàng)新資源縱向和橫向比較可以看出，河南省科技創(chuàng)新能力在逐漸增強(qiáng)，但是與預(yù)期目標(biāo)還是存在一定差距，科技創(chuàng)新能力的增長與高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型之間還存在一定程度的不匹配。相對(duì)的科技資源劣勢(shì)將會(huì)給河南省“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新中聚焦創(chuàng)新要素和發(fā)展新動(dòng)能帶來挑戰(zhàn)。

（二）國內(nèi)區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，加大創(chuàng)新要素獲取難度

“十三五”期間河南省與中部和東部代表性省份相比，創(chuàng)新能力差距較大。利用各省份政府工作報(bào)告和《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》的數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，2016-2019年間，這些省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新能力處于比較穩(wěn)定的狀態(tài)。“十四五”時(shí)期是世界科技創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，搶占科技創(chuàng)新發(fā)展先機(jī)是重塑競(jìng)爭(zhēng)格局、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。但同時(shí)，我們需要意識(shí)到，全國各地不斷加大抓創(chuàng)新謀發(fā)展的力度，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，浙江出臺(tái)了“科技新政”，湖北出臺(tái)了“創(chuàng)新20條”，廣東出臺(tái)了“創(chuàng)新12條”等，各地紛紛爭(zhēng)相搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新引擎。同時(shí)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過程中，發(fā)展環(huán)境更好的省份更容易吸引創(chuàng)新要素、整合創(chuàng)新資源，發(fā)展環(huán)境較差的省份會(huì)投入更多資源吸引創(chuàng)新要素、整合創(chuàng)新資源，河南省面臨創(chuàng)新資源爭(zhēng)奪加劇、高端要素流動(dòng)受阻，距離標(biāo)桿越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近的挑戰(zhàn)。

（三）創(chuàng)新環(huán)境不佳，阻礙創(chuàng)新生態(tài)塑造

整體來說，河南省的創(chuàng)新生態(tài)還不完善、人們創(chuàng)新意識(shí)不足，推進(jìn)科技創(chuàng)新的共識(shí)尚未完全形成。從政府主管部門來看，當(dāng)前主要依賴科技行政主管部門推動(dòng)科技發(fā)展，視野不夠?qū)挕⒘Χ炔粔虼?；從企業(yè)角度來看，企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨較大風(fēng)險(xiǎn)和壓力，許多企業(yè)處于“不創(chuàng)新等死、盲目創(chuàng)新找死”的兩難困境；從創(chuàng)新資源積聚來看，創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才、資本投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都存在較大不足，與經(jīng)濟(jì)大省的科技需求不匹配。

三、河南省科技創(chuàng)新的總體部署

目前，河南正在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出的“以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的重要指示和講話精神，按照國家有關(guān)戰(zhàn)略部署和河南省自身高質(zhì)量發(fā)展需要，因應(yīng)相關(guān)省份的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，以“四梁”為戰(zhàn)略支撐，實(shí)施八大創(chuàng)新工程，構(gòu)建河南科技創(chuàng)新的“四梁八柱”，打造具有河南特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

（一）聚焦四大領(lǐng)域

河南省發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接和融入國家戰(zhàn)略布局，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、健康四個(gè)維度，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建作為科技戰(zhàn)略支撐的四梁，構(gòu)筑高效、可持續(xù)的資源優(yōu)化配置體系和動(dòng)力體系。

1.制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，以科技賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在“中國制造2025”戰(zhàn)略和河南省承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，河南省提出了把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，努力建成全國先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，爭(zhēng)創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)，加大研發(fā)投入，建設(shè)一批共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，以期攻克一批“卡脖子”技術(shù)。

2.農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，以科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。河南科技創(chuàng)新工作的基本任務(wù)應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為主線，支撐河南省鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。為此，河南開展科技支撐鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技攻關(guān)力度，支持基層科研機(jī)構(gòu)開展特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，加快培育縣域特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技成果供給能力。

3.生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，以科技引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理?！笆奈濉币?guī)劃對(duì)“推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”作出明確部署和要求。河南迎來難得的歷史機(jī)遇，必須搶占先機(jī)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，打造生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、黃河文化傳承創(chuàng)新區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。河南科技創(chuàng)新工作要以支撐生態(tài)強(qiáng)省和美麗河南建設(shè)為主要任務(wù)。

4.健康中原建設(shè)，以科技推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。2021年5月12日，習(xí)近平總書記在南陽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)了中醫(yī)藥發(fā)展的重要性。黨的十九大報(bào)告將“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”作為國家發(fā)展基本方略中的重要內(nèi)容，在應(yīng)對(duì)新冠疫情中，中醫(yī)藥大放異彩，為中醫(yī)藥發(fā)展迎來了歷史性機(jī)遇。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及今年政府工作報(bào)告都對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展提出了具體要求。在中醫(yī)藥領(lǐng)域，河南有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和資源。河南應(yīng)加大人口健康科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施力度，推動(dòng)重大公共衛(wèi)生事件、重大傳染性疾病、常見慢性病、區(qū)域性特色疾病等防控技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)健康信息化與智慧醫(yī)療新技術(shù)、新方法的研發(fā)和臨床應(yīng)用。

（二）打造八大工程

為了實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展四大領(lǐng)域目標(biāo)，河南省緊盯短板、挖掘優(yōu)勢(shì)，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)鍛造工程、創(chuàng)新型企業(yè)培育工程、創(chuàng)新人才隊(duì)伍壯大工程、創(chuàng)新載體提質(zhì)工程、科技成果轉(zhuǎn)化增效工程、科技開放合作拓展工程、科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程為推手，開展科技創(chuàng)新，賦能河南新時(shí)期筑基、補(bǔ)短、趕超，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

1.關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程：搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善。以重大科技專項(xiàng)為抓手，聚焦河南十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在高端裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、先進(jìn)材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智慧農(nóng)業(yè)、食品制造、種業(yè)創(chuàng)新、生命健康、黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。重點(diǎn)扶持河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，瞄準(zhǔn)顛覆性技術(shù)、緊盯前沿技術(shù)、突出關(guān)鍵共性技術(shù)、強(qiáng)化現(xiàn)代工程技術(shù)，以攻克重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)與“卡脖子”技術(shù)為重點(diǎn)，部署一批省重大科技項(xiàng)目，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)技術(shù)。

2.高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)鍛造工程：積極爭(zhēng)取國家重大創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在河南布局，完善河南科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，打造戰(zhàn)略科技力量。積極創(chuàng)建“國字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)，在地下工程裝備、光通信、診斷檢測(cè)、高端軸承等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，積極創(chuàng)建國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心和國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，申建高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室（P3實(shí)驗(yàn)室），努力打造充滿活力的創(chuàng)新平臺(tái)集群。推動(dòng)黃河實(shí)驗(yàn)室、嵩山實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)供給安全實(shí)驗(yàn)室盡快掛牌運(yùn)行。優(yōu)先支持高端人才、雙一流高校和創(chuàng)新型龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新建一批省工程技術(shù)研究中心。培育一批重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批多元共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3.創(chuàng)新型企業(yè)培育工程：加快形成以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型企業(yè)集群。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，建立完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”的梯次培育機(jī)制。依托鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、省級(jí)以上高新區(qū)、省級(jí)以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)一批創(chuàng)新型企業(yè)培育基地。

4.創(chuàng)新人才隊(duì)伍壯大工程：深化人才制度改革，打造創(chuàng)新人才高地，讓河南成為人才發(fā)展的一片樂土。統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍發(fā)展，打造體系化、高層次科技人才培養(yǎng)平臺(tái)，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。以培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)為核心，實(shí)施中原英才計(jì)劃，加快形成高層次創(chuàng)新人才集聚機(jī)制，營造人才發(fā)展良好環(huán)境，形成創(chuàng)新策源優(yōu)勢(shì)。更好發(fā)揮“中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”等載體平臺(tái)作用，完善“全職+柔性”引才引智機(jī)制，實(shí)施高端（海外）人才引進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。高度重視勞動(dòng)者素質(zhì)技能的提升，創(chuàng)新高技能人才培育體系，加強(qiáng)應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，深入推進(jìn)全民技能振興工程，積極培育“中原大工匠”。

5.創(chuàng)新載體提質(zhì)工程：推動(dòng)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等科技園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。通過自創(chuàng)區(qū)、沿黃科技創(chuàng)新帶、省實(shí)驗(yàn)室、黃河科技創(chuàng)新中心“一區(qū)一帶一室一中心”引領(lǐng)，以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大核心載體，引領(lǐng)帶動(dòng)中原科技城、鄭開科創(chuàng)走廊等創(chuàng)新功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。以鄭洛新自創(chuàng)區(qū)為依托爭(zhēng)創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，支持有條件的省轄市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。依托“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群，形成協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局，壯大新的增長點(diǎn)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化區(qū)域科技創(chuàng)新統(tǒng)籌，支持各省轄市聚焦優(yōu)勢(shì)、縣域突出特色，以各類園區(qū)為支撐，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。

6.科技成果轉(zhuǎn)化增效工程：完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心和綠色技術(shù)銀行，建設(shè)全鏈條、全方位的技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)，開放鏈接國內(nèi)外創(chuàng)新資源，篩選先進(jìn)科技成果，推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。以國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目及省重大科技專項(xiàng)取得的科技成果為重點(diǎn)，支持省內(nèi)外重大科技成果在豫轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)辦好開放創(chuàng)新及跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)效提升。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、中試基地、熟化基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的省轄市設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，促進(jìn)技術(shù)成果的流通配置和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，深化與國家部委、科研院所和知名高校的科技合作，充分發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利審查協(xié)作河南中心資源優(yōu)勢(shì)和專利導(dǎo)航運(yùn)營作用，加快建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)交易運(yùn)營（鄭州）試點(diǎn)平臺(tái)。

7.科技開放合作拓展工程：積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的對(duì)外開放合作新格局。積極對(duì)接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)區(qū)域，拓展“省外創(chuàng)新資源河南應(yīng)用場(chǎng)”模式，開展創(chuàng)新資源共享，共建一批科技創(chuàng)新園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地。吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、高等院校和科研院所在豫設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與北京、上海和粵港澳等先進(jìn)地區(qū)以及省外高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作與交流。聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與相關(guān)國家的項(xiàng)目合作，開展聯(lián)合研究，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。支持有條件的創(chuàng)新主體走出去，通過設(shè)立海外研發(fā)中心、建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等方式有效利用國際創(chuàng)新資源。

8.科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程：健全以政府投入為主、拓展社會(huì)多渠道投入機(jī)制，全面推進(jìn)“放管服”改革，營造全社會(huì)崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，加快推進(jìn)科技管理職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金一體化高效配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，深入推動(dòng)擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)改革，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加大研發(fā)投入，健全以政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究的支持。強(qiáng)化科技創(chuàng)新考核和區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，做好市縣高質(zhì)量發(fā)展考核，建立完善科學(xué)規(guī)范的區(qū)域創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。健全科技倫理體系。構(gòu)建開放融合、良性互動(dòng)的雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，形成資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈的新局面。

（作者單位分別為河南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究所、鄭州大學(xué)商學(xué)院、河南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究所、鄭州輕工業(yè)大學(xué)。本文系河南省中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃重大戰(zhàn)略研究專題項(xiàng)目（202400410002）的部分研究成果）