李雨洵

【摘? 要】在當(dāng)前的復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提上日程。良好的地理優(yōu)勢，高鐵設(shè)站以及區(qū)情的有利變化等因素，使大足工業(yè)的發(fā)展天時(shí)地利人和。而如何抓住發(fā)展契機(jī)下好這盤重要的棋是關(guān)鍵一步：一是優(yōu)化營商環(huán)境;二是助推工業(yè)企業(yè)夯實(shí)內(nèi)功;三是抓住新形勢下的新機(jī)遇;四是適時(shí)適度的未來前瞻。

【Abstract】Under the current complex and changeable economic situation， the construction of double city economic circle in Chengdu Chongqing area was put on the agenda. Good geographical advantages， high-speed railway stations and favorable changes in the regional situation make the industrial development of Dazu at a favorable time， place and people. How to grasp the opportunity of development to play this important chess is a key step. Firstly， optimizing business environment; Secondly， promoting the industrial enterprises to consolidate their internal skills; Thirdly， seizing the new opportunities under the new situation; Fourth， looking forward to the future in a timely and appropriate way.

【關(guān)鍵詞】大足;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈;工業(yè);新機(jī)遇

【Keywords】Dazu; Double City Economic Circle in Chengdu-Chongqing Area; industry; new opportunities

【中圖分類號】F299.27? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）08-0049-02

1 引言

成渝城市群以成都、重慶為中心，是西部大開發(fā)的重要平臺，是全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極的重要舉措。成渝軸線區(qū)域是支撐成渝城市群發(fā)展的“脊梁”，是川渝合作和成渝城市群發(fā)展的重要承載地。大足作為成渝軸線聯(lián)盟的率先發(fā)起人，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要指示精神，實(shí)施了一系列工業(yè)強(qiáng)區(qū)舉措。

2 對大足工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識與定位

看大足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定要放在世界、全國、全省的視野下，從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來的長鏡頭里，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域中，從干部、企業(yè)、群眾等多角度出發(fā)客觀、辯證、深入、具體地分析和研判。

一個(gè)地方的發(fā)展，工業(yè)是根本。一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，沒有不是工業(yè)強(qiáng)的。大足要想穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的基本面，首當(dāng)其沖的就是要穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)。就大足目前來看，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢是工業(yè)，但最大的困難也是工業(yè)。

現(xiàn)今大足工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)具備“天時(shí)、地利、人和”。“天時(shí)”，就是大足正趕上成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展和疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的多重機(jī)遇期;“地利”，就是大足有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢，成渝中線高鐵將經(jīng)過大足并設(shè)站，以及渝西水資源配置、長征渠引水等一大批重大水利工程的加快實(shí)施，困擾大足多年的“路”和“水”的問題將得到徹底解決;“人和”，就是大足現(xiàn)在政治清明，干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)一致，廣大企業(yè)家干勁足，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)頭雁效應(yīng)、率先垂范也發(fā)揮得很好?？梢哉f，“天時(shí)、地利、人和”，大足備齊了。

3 大足工業(yè)發(fā)展的困境

大足工業(yè)的弊端也十分明顯：一是工業(yè)規(guī)模不夠大。就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，大足的三產(chǎn)業(yè)占比相對比較合理。第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到了55.4%左右，一產(chǎn)占8.2%，三產(chǎn)占36.4%，但三個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都不大。二是缺少龍頭企業(yè)。目前大足359家工業(yè)企業(yè)中，最大的企業(yè)產(chǎn)值僅為56億元，缺少龍頭企業(yè)帶動，無法利用大型企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是缺少創(chuàng)新驅(qū)動。2018年，全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度為1.17%，低于全市0.78%。全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才剛起步，沒有形成引領(lǐng)效應(yīng)。四是缺少名牌。不少的五金、汽摩零部件企業(yè)都只是在做代工，貼牌生產(chǎn)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌競爭力。目前，全區(qū)僅有鑫業(yè)船舶所屬的“神針”商標(biāo)為中國馳名商標(biāo)。五是開放力度不夠大。2019年，全區(qū)完成進(jìn)出口總額2.4億美元，但全市有829億美元的進(jìn)出口總值。大足五金一年300億左右的銷售額，出口比例不足3%，在非洲、東南亞市場占比也很低;摩托車、電梯等工業(yè)產(chǎn)品也沒有打開國際市場。

4 新形勢下大足工業(yè)發(fā)展對策

2020年以來新冠肺炎疫情對我國正常生產(chǎn)生活秩序帶來了前所未有的影響，第二產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。而在嚴(yán)重沖擊之后的經(jīng)濟(jì)反彈有一個(gè)快速增長的過程，整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)也將隨著供應(yīng)鏈的好轉(zhuǎn)而復(fù)蘇。

2020年大足經(jīng)濟(jì)同樣受到疫情影響，但總體形勢良好，增長勢頭強(qiáng)勁。2020年1至9月，大足區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值487.1億元，同比增長3.4%，增速高于全國2.7%、高于全市0.8%，列全市第6位、主城都市區(qū)第6位、橋頭堡城市第3位。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值267.7億元，同比增長4.7%。其中，工業(yè)增加值207億元，同比增長4%。

大足要想盤活經(jīng)濟(jì)的基本面，首當(dāng)其沖的就是要扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大足工業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，創(chuàng)新能力不足，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，開放水平低，在新形勢下抓住機(jī)遇十分重要。

一是優(yōu)化營商環(huán)境。民營企業(yè)對于大足經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了90%以上，它們的生死存亡攸關(guān)整個(gè)社會的穩(wěn)定。在如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，讓中小企業(yè)能夠安心生產(chǎn)，安心發(fā)展是頭等大事，政府與企業(yè)齊心協(xié)力才能對沖嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)下行壓力。同時(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工對于供應(yīng)鏈的影響是巨大的，對于整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也是深遠(yuǎn)的。任何一個(gè)中間環(huán)節(jié)掉鏈子都會對整個(gè)行業(yè)造成沖擊，進(jìn)而對社會經(jīng)濟(jì)造成沖擊。減稅降費(fèi)，扶持與鼓勵(lì)政策，特別是金融支持要在疫情期間得到充分保證。當(dāng)然扶持與優(yōu)惠也不能偏離市場在資源配置中起決定性作用的前提，對于本身發(fā)展就有問題的企業(yè)不能一味扶持，在排除疫情帶來的一系列影響之后應(yīng)將企業(yè)的發(fā)展前景交給市場。

二是助推工業(yè)企業(yè)夯實(shí)內(nèi)功。國際環(huán)境不容樂觀，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷或者開拓新的國際市場是必然趨勢。在新的國際國內(nèi)環(huán)境下要想生存就要開拓市場，有了市場便有創(chuàng)新的動力，而創(chuàng)新與市場也是相輔相成的關(guān)系，是企業(yè)成長的動力。

首先，要充分挖掘特色資源優(yōu)勢，在市場上打響品牌，如大足鍶礦，要繼續(xù)拓展使用用途，尋找新的發(fā)展契機(jī)，在雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一帶一路”建設(shè)中找到合作的契合點(diǎn)，可以利用好成渝之間重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢地位多開發(fā)中間能找補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)帶動提升物流業(yè)。目前大足工業(yè)體量小也是市場小的反映，需要抓住任何能抓住的機(jī)遇，在招商引資上下大功夫。

其次，加大研發(fā)投入與做好人才培養(yǎng)，這是夯實(shí)企業(yè)內(nèi)功的基礎(chǔ)，也正是做強(qiáng)經(jīng)開區(qū)的前提，出口市場打不開很大程度上與技術(shù)創(chuàng)新不夠和人才儲備不足有關(guān)。

在研發(fā)上加大投入勢在必行。2018年，大足規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位R&D經(jīng)費(fèi)支出64451.9萬元，相較于同考核組中工業(yè)最發(fā)達(dá)的涪陵區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出18.6億元有不小差距。

人才匱乏是一個(gè)長期存在的問題。很多產(chǎn)品國際市場打不開跟高端人才匱乏有著千絲萬縷的關(guān)系。在國際貿(mào)易中最缺乏的往往是熟知國際貿(mào)易規(guī)則和條款，有著熟練的外語溝通技巧與豐富管理經(jīng)驗(yàn)的專有人才，而這樣的人才匱乏已經(jīng)在很大程度上制約了市場的開拓。對于引才與用才也可以借鑒同考核組江津區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，不僅有著對于人才招攬和培養(yǎng)的巨大投入，也有著相對寬厚的政策支持。且文化與經(jīng)濟(jì)是共生關(guān)系，大足石刻作為世界文化遺產(chǎn)，對于提升吸引人才的城市魅力有著良好的先天條件。

再次，考慮用更多有實(shí)力的前沿項(xiàng)目吸引域外人才和智庫，企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，而資源往往追逐人才落地。這就對大型企業(yè)的管理提出了更高的要求，對大足區(qū)的智庫建設(shè)也要有更高的要求，要統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量辦大事。

三是抓住新形勢下的新機(jī)遇。無接觸經(jīng)濟(jì)正蓬勃發(fā)展，人民銀行已經(jīng)推出虛擬貨幣，外賣、物流、醫(yī)藥用品市場維持高增長。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較難看的情況下，信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的增加值卻達(dá)到了137%，戰(zhàn)略新興型行業(yè)市場潛力巨大。

而現(xiàn)實(shí)是大足工業(yè)規(guī)模小，市場份額小，企業(yè)體量小。實(shí)際上，工業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸正是整個(gè)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)橫盤的現(xiàn)實(shí)縮影。中國早在20多年前就開始了企業(yè)的規(guī)?；?，一大批小作坊消失不見，大型工業(yè)企業(yè)擁有更為優(yōu)渥的資源，在市場上獨(dú)占鰲頭，虛擬經(jīng)濟(jì)日新月異地蓬勃發(fā)展仿佛把實(shí)體經(jīng)濟(jì)丟在了上一個(gè)時(shí)代，落實(shí)綠色發(fā)展理念的要求以及人們對于大工業(yè)化產(chǎn)品審美的疲勞也加速了淘汰落后工業(yè)企業(yè)的步伐。大足工業(yè)缺少的是市場與創(chuàng)新，很多企業(yè)都缺乏創(chuàng)新的動力，這里面不僅是企業(yè)家精神的缺乏，也是資本逐利邊際效用最大化的應(yīng)然，企業(yè)看不到市場更不會主動創(chuàng)新。如果本地企業(yè)實(shí)在無法拓展市場，也會有其他資本在交易費(fèi)用能夠被接受和門檻不算太高的前提下進(jìn)入。因此，發(fā)展本地特色工業(yè)必須多措并舉，在管理、技術(shù)、人才、市場等各方面充分論證可行性，做好長期規(guī)劃。

四是適時(shí)適度的未來前瞻。除了發(fā)展戰(zhàn)略新興型行業(yè)，還要抓住國家工業(yè)發(fā)展的主流。當(dāng)前發(fā)展“新基建”已是很多大型城市的熱點(diǎn)，而發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以有效推動 5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等其他新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而大幅提升整體建設(shè)成效，大足可以考慮布局。此外，以人工智能、清潔能源、無人控制技術(shù)、量子信息技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)以及生物技術(shù)為主的第四次工業(yè)革命已拉開序幕，我們應(yīng)該及早看到前沿技術(shù)將會逐漸取代的行業(yè)，才能清晰地看到目前工業(yè)發(fā)展的前景和潛力，以制定更為明確的發(fā)展目標(biāo)。

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