王 俊，劉慧芳，崔祖霞，唐 玨，秦險峰，蔣 曼

(1.自然資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心，北京 100045；2.中國地質(zhì)大學(xué)(北京)經(jīng)濟管理學(xué)院，北京 100083)

礦業(yè)投資環(huán)境是一個錯綜復(fù)雜的大系統(tǒng)，包含眾多影響因素，某一項因素產(chǎn)生變動就會不同程度改變投資環(huán)境，因而礦業(yè)投資環(huán)境是不斷動態(tài)變化的。投資環(huán)境優(yōu)劣對于礦業(yè)投資的成敗至關(guān)重要，無論企業(yè)進行投資決策還是政府制定相關(guān)政策都需要充分評估和分析礦業(yè)投資環(huán)境。

國內(nèi)外關(guān)于礦業(yè)投資環(huán)境的研究至今并沒有形成統(tǒng)一的、公認(rèn)的評估理論與方法，即便對同一個礦業(yè)投資環(huán)境進行評估和分析，運用不同的評估理論和方法也會得出不一致的評估結(jié)果，使得評估結(jié)果的可信度很難保證，如果據(jù)此進行礦業(yè)投資實踐或者制定相關(guān)政策，結(jié)果往往并不樂觀。此外，運用部分評估方法得出的評估結(jié)果也值得商榷，如加拿大弗雷澤研究所提出了影響礦業(yè)投資的15項單因素指標(biāo)[1]，每年根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果發(fā)布礦業(yè)投資環(huán)境評估報告，但基于極少數(shù)人的評判而得出中國礦業(yè)投資環(huán)境評估結(jié)果，難免有失偏頗。因此，進行礦業(yè)投資環(huán)境的評估和分析，首先需要確定科學(xué)的評估方法。本文在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，針對我國以及國內(nèi)不同地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境，嘗試建立更為合理的評估方法。

1 礦業(yè)投資環(huán)境包含的影響因素

礦業(yè)投資環(huán)境是指在一定時期內(nèi)待勘探、開發(fā)礦產(chǎn)所在國(地區(qū))擁有的影響或決定投資者進入并取得預(yù)期效益的各種因素的有機整體。對礦業(yè)投資環(huán)境進行評估，首先需要確定礦業(yè)投資環(huán)境包含的影響因素。 為此，本文結(jié)合礦業(yè)投資理論、礦業(yè)投資過程，并通過問卷調(diào)查對影響因素進行分析和確定。

1.1 根據(jù)礦業(yè)投資理論分析

礦業(yè)投資活動從根本上來說就是經(jīng)濟活動，無論從國家層面還是從企業(yè)角度，礦業(yè)投資的目標(biāo)都是追求盡可能大的綜合收益。 礦業(yè)投資的主體是礦業(yè)企業(yè)，借鑒劉慧芳[2-3]建立的企業(yè)對外直接投資理論模型和稀土資源開發(fā)的目標(biāo)函數(shù)，結(jié)合礦業(yè)的特點進行補充和擴展，對礦業(yè)投資構(gòu)建理論分析模型。

以R表示綜合收益，企業(yè)進行礦業(yè)投資追求的是綜合收益的最大化，計算見式(1)。

(1)

式中：n為礦山資源枯竭的時間或者礦山停止開采的時間；Rt為從第1年到第n年期間第t年的綜合收益；Rt為一個隨機變量；受多種因素影響，政府或者礦業(yè)企業(yè)根據(jù)今后綜合收益的預(yù)期做出投資決策。

礦業(yè)投資的綜合收益R指礦業(yè)企業(yè)從經(jīng)濟的角度綜合考慮經(jīng)濟收益、礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響的綜合利益之和。以P表示礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)或銷售的礦產(chǎn)品的價格，以Q表示企業(yè)礦產(chǎn)品產(chǎn)量(或銷量)，以C表示企業(yè)進行礦業(yè)投資經(jīng)營的總成本，以F表示相應(yīng)的礦產(chǎn)資源消耗，以G表示對生態(tài)環(huán)境的影響，以T表示政府相關(guān)政策措施的影響，以u表示其他不確定性因素，則礦業(yè)企業(yè)在第t年獲得的綜合收益Rt的表達式為式(2)。

Rt=PtQt-Ct(Qt)-Ft(Qt)-Gt(Qt)-Tt+ut

t=1,2,…,n

(2)

式中，ut為隨機擾動項，納入了各種對Rt有影響的不確定性因素。

由式(2)可知，礦業(yè)投資的綜合收益Rt受到幾部分影響。①礦產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售帶來的銷售收入PtQt：這是獲得綜合收益的必要條件，在其他條件不變時，銷售收入越高，綜合收益越大。②進行投資生產(chǎn)經(jīng)營的總成本Ct(Qt)：總成本越高，綜合收益越小。③礦產(chǎn)資源消耗Ft(Qt)：礦業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營過程中消耗了礦產(chǎn)資源，意味著后代使用礦產(chǎn)資源的可能性被損失掉，因此從可持續(xù)的角度來考慮礦產(chǎn)資源消耗對綜合收益的影響應(yīng)為負(fù)的。雖然企業(yè)可能不太關(guān)心礦產(chǎn)資源的可持續(xù)性，但是國家對于礦產(chǎn)資源可持續(xù)性的考慮會通過多種方式對礦業(yè)投資產(chǎn)生影響。④生態(tài)環(huán)境影響Gt(Qt)：礦業(yè)的投資生產(chǎn)經(jīng)營或多或少會對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響，在當(dāng)前高度重視生態(tài)環(huán)境保護的形勢下，礦業(yè)投資對生態(tài)環(huán)境的影響自然會受到充分重視。即便企業(yè)可能不太關(guān)心對生態(tài)環(huán)境的影響，但是國家以及公眾對于生態(tài)環(huán)境的重視會通過多種方式對礦業(yè)投資產(chǎn)生影響。⑤政府的管理措施Tt。政府管理措施對礦業(yè)投資綜合收益的影響很大，有行政性的各種無法量化的管理措施的影響，有各種可量化的稅費的影響，有的影響是正向的，有的影響是負(fù)向的。⑥各種隨機的、不確定的因素ut：礦業(yè)投資的綜合收益還會受到一些不確定因素的影響，影響可能是正向的，更多時候可能是負(fù)向的。

基于基礎(chǔ)的經(jīng)濟理論知識可知，變量P、Q、C、F、G、T各自都受到其他多種因素的影響，而一種因素往往同時影響其中幾個變量。礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)品價格P、礦產(chǎn)品的產(chǎn)量(或銷量)Q、礦業(yè)投資總成本C的主要影響因素基本一致，粗略地羅列有：市場供求關(guān)系、自然資源、中間投入品、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)管理政策、環(huán)保政策、競爭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、稅費、相關(guān)服務(wù)、資源地社會狀況等礦業(yè)企業(yè)的外部因素，以及礦業(yè)企業(yè)自身的技術(shù)水平、管理水平、營銷能力、產(chǎn)品競爭力、資金實力、人力資源狀況等內(nèi)部因素，還有一些不確定因素。礦業(yè)企業(yè)的資源消耗F和生態(tài)環(huán)境影響G的主要影響因素大同小異，粗略羅列有：自然資源、市場供求關(guān)系、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)管理政策、法規(guī)、稅費、環(huán)保政策、相關(guān)服務(wù)、資源地社會狀況等外部因素，以及礦業(yè)企業(yè)自身的管理水平、技術(shù)水平、資金實力、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)等內(nèi)部因素，還有一些不確定因素。政府管理T的主要影響因素有：自然資源、市場供求關(guān)系、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)管理政策和措施、環(huán)保、稅費、法規(guī)、制度、資源地社會狀況等，也有一些不確定因素。

這些主要影響因素可以分為兩大類，一類是礦業(yè)企業(yè)的內(nèi)部因素，這些因素構(gòu)成了礦業(yè)企業(yè)的投資能力或者競爭力；另一類是礦業(yè)企業(yè)之外的因素，這些因素構(gòu)成了礦業(yè)投資的外部環(huán)境。所有不是出于礦業(yè)企業(yè)自身情況的、影響礦業(yè)投資綜合收益實現(xiàn)過程的因素都屬于礦業(yè)投資環(huán)境因素。由此可以粗略地羅列出礦業(yè)投資環(huán)境包含的十多個主要影響因素。

1.2 根據(jù)礦業(yè)投資過程分析

本文分析的是礦業(yè)投資環(huán)境，因而關(guān)注的是對礦業(yè)企業(yè)綜合收益有影響作用的外部因素，不再關(guān)注同樣對綜合收益有影響作用的礦業(yè)企業(yè)的內(nèi)部因素。

為了對國內(nèi)礦業(yè)投資有更全面深入的了解，筆者2019年5月在江西進行了實地調(diào)研，結(jié)合礦業(yè)投資的知識和經(jīng)驗積累，對礦業(yè)投資的過程進行了分析。礦業(yè)投資活動從礦產(chǎn)資源開始，到礦產(chǎn)資源的勘探、開采、初加工、加工，到礦產(chǎn)品應(yīng)用于各個領(lǐng)域，無論從橫向看還是從時間維度或者發(fā)展的過程來看，都涉及方方面面的外部因素，這些外部因素都是影響礦業(yè)投資盈虧甚至成敗的重要因素，因而也是礦業(yè)投資環(huán)境的構(gòu)成因素，本文1.1部分中粗略羅列出的十多個主要影響因素是其中的絕大部分內(nèi)容。根據(jù)對礦業(yè)投資過程的分析，將這些主要外部影響因素進行修改和補充，具體列為礦產(chǎn)資源狀況、地理條件、基礎(chǔ)設(shè)施、社會因素、礦業(yè)投資相關(guān)服務(wù)、經(jīng)濟因素、礦產(chǎn)品市場、相關(guān)稅費、礦業(yè)融資市場、政府管理、法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護、礦業(yè)投資市場、礦業(yè)權(quán)等14個因素以及其他不確定的隨機因素(圖1)。

圖1 礦業(yè)投資過程中的影響因素

再進一步根據(jù)這14個因素涉及的礦業(yè)投資基礎(chǔ)內(nèi)容，并參考現(xiàn)有國內(nèi)外研究礦業(yè)投資環(huán)境的文獻可知[4-9]，這14個影響因素各自又包括幾個方面的具體內(nèi)容，這些具體內(nèi)容形成第二層次的影響因素。例如，基礎(chǔ)設(shè)施因素包括了交通運輸、水利供應(yīng)、電力供應(yīng)和通訊設(shè)施等4個方面的具體內(nèi)容；政府管理因素包括了管理程序、管理效率、管理的透明度和管理部門的可協(xié)調(diào)性等4個方面的具體內(nèi)容。由此初步篩選了關(guān)于礦業(yè)投資環(huán)境評估的14個一級指標(biāo)和幾十個二級指標(biāo)。

1.3 根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果

本文初步篩選14個一級指標(biāo)和幾十個二級指標(biāo)，以構(gòu)建對礦業(yè)投資環(huán)境進行評價的指標(biāo)體系。評價指標(biāo)體系構(gòu)建是否合理非常重要，對于指標(biāo)的選取需要熟悉礦業(yè)投資實踐的業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)人員進行判斷。因此本文設(shè)計了調(diào)查問卷，向熟悉礦業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)、了解行業(yè)現(xiàn)實情況的調(diào)查對象發(fā)放問卷，以獲取符合實際的信息支持，從而最終確定礦業(yè)投資環(huán)境評估指標(biāo)體系及其權(quán)重。

在2019年10月17日召開的全國地勘基金座談會上，筆者采取不記名方式進行了問卷調(diào)查。調(diào)查問卷發(fā)放了53份，收回了41份。答卷者來自全國28個省，從業(yè)時間方面，6～15年的17人，25年以上16人；學(xué)歷層次方面，博士6人，碩士11人，大學(xué)本科21人。由此可以認(rèn)為答卷者都是在地勘行業(yè)工作時間較長、對行業(yè)有較充分了解、具有相應(yīng)的理論和實踐經(jīng)驗的人員，答卷結(jié)果有較高的可信度。

1) 調(diào)查問卷分為結(jié)構(gòu)性問題和開放性問題兩部分。結(jié)構(gòu)性問題部分設(shè)計了23個小題，針對礦業(yè)投資環(huán)境包括哪些因素的選項以及這些因素影響程度的排序；開放性問題部分設(shè)計了3個小題，了解答卷者對當(dāng)前我國礦業(yè)投資環(huán)境的認(rèn)識和建議，此部分可以讓答卷者充分地表達自己的看法和理由。

2) 調(diào)查問卷中列出了根據(jù)礦業(yè)投資理論和礦業(yè)投資過程分析所選定的第一層次的環(huán)境因素；在每一個第一層次環(huán)境因素下，調(diào)查問卷又列出了多個第二層次的環(huán)境因素。第一層次所列影響因素都被答卷者認(rèn)為是影響很大或較大的因素；對第二層次因素列出了影響程度很大、較大、不大和較小四個選項，答卷者普遍認(rèn)為影響很大、較大和不大的因素被保留，普遍認(rèn)為影響較小的因素被刪除。

3) 調(diào)查問卷在有關(guān)第一層次和第二層次礦業(yè)投資環(huán)境因素的問題部分都設(shè)置了請答卷者補充其他環(huán)境因素的問題和位置。從答卷結(jié)果來看，有個別問卷補充了影響因素，但補充的影響因素實質(zhì)上是可以歸于已羅列的影響因素，與問卷設(shè)計沒有明顯的不同。

4) 調(diào)查問卷中所列礦業(yè)投資環(huán)境因素有關(guān)備選項是在對于礦業(yè)投資理論和礦業(yè)投資過程分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實地調(diào)研和對現(xiàn)有大量礦業(yè)投資環(huán)境相關(guān)文獻的總結(jié)提煉后提出的，羅列比較全面，并且在調(diào)查問卷中也設(shè)計了答卷者可以對問卷中沒有列出的環(huán)境因素進行補充、對問卷中已列出的環(huán)境因素認(rèn)為影響程度很小的進行刪減。因而此次調(diào)查問卷所得的對于礦業(yè)投資環(huán)境影響因素的認(rèn)識可以說是礦業(yè)投資理論、礦業(yè)投資環(huán)境相關(guān)文獻和礦業(yè)投資實際工作部門經(jīng)驗相結(jié)合的結(jié)果。調(diào)查問卷設(shè)計沒有引導(dǎo)性、沒有傾向性，調(diào)查項設(shè)計完整、客觀，問卷的文字表達準(zhǔn)確、簡潔，調(diào)查問卷的組織及調(diào)查結(jié)果是有效的、客觀的。

5) 在通過調(diào)查問卷基本確定評價指標(biāo)體系后，又進行了多次小范圍的專家咨詢，根據(jù)專家意見進一步完善了指標(biāo)體系。

綜上，最終確定構(gòu)建了對我國礦業(yè)投資環(huán)境進行評估的指標(biāo)體系，其中包含14個一級指標(biāo)和39個二級指標(biāo)，見表1。

2 礦業(yè)投資環(huán)境影響因素權(quán)重的確定

評價礦業(yè)投資環(huán)境，需要明確各個投資環(huán)境影響因素的重要性，即在礦業(yè)投資環(huán)境評估中各個影響因素的權(quán)重。進行礦業(yè)投資環(huán)境評估時權(quán)重的賦值不同，綜合評估的結(jié)果也不同，因此應(yīng)客觀確定權(quán)重賦值。

國內(nèi)外常用的評價指標(biāo)體系確定權(quán)重的方法有專家打分法、層次分析法、二項系數(shù)法、環(huán)比評分法、主成分分析法、熵值法、離差及均方差法、模糊評判法等，每個方法都有其優(yōu)點和局限性，并且也有各自的適用條件?？紤]到礦業(yè)投資環(huán)境評估方法的合理性和可應(yīng)用性，評價指標(biāo)權(quán)重的確定方法應(yīng)該簡單而有效，通過比較各種權(quán)重確定方法，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分信賴業(yè)內(nèi)專家的知識和經(jīng)驗，因此直接依靠專家打分法來確定權(quán)重。根據(jù)評估的具體情況可以采用常權(quán)重和變權(quán)重兩種方法。常權(quán)重是指影響因素的權(quán)重確定為常數(shù)，變權(quán)重是指影響因素的權(quán)重隨指標(biāo)值的變化而波動。

2.1 常權(quán)重的確定

2.1.1 第一層次影響因素的權(quán)重

在調(diào)查問卷中設(shè)計了答卷者對于第一層次14個影響因素根據(jù)影響重要程度進行排序的問題，排序與得分值相對應(yīng)，即排名為第1至第14，則得分為14分至1分；根據(jù)所有答卷者對14個評價指標(biāo)的排序情況得到指標(biāo)的所有評價分值，將每一個指標(biāo)的所有評價分值求和得到其綜合分值ai，i=1,2,…,14。

對綜合分值ai進行歸一化處理，所得分值作為權(quán)重，計算見式(3)。

(3)

根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果所計算的第一層次影響因素的權(quán)重見表1。從權(quán)重大小可以看出，答卷者認(rèn)為我國的礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源狀況、生態(tài)環(huán)境保護、政府管理、相關(guān)稅費和礦產(chǎn)品市場的影響作用比較大，這與我國目前的現(xiàn)實情況符合。

2.1.2 第二層次影響因素的權(quán)重

調(diào)查問卷在每一個第一層次影響因素下設(shè)計了多個第二層次影響因素，并對每一個第二層次影響因素設(shè)置了影響程度很大、較大、不大和較小4個選項。根據(jù)答卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果可以對第二層次影響因素的影響程度進行排序，進而得到第二層次影響因素的權(quán)重。每個影響因素在四個影響程度上的得票比例根據(jù)調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果計算見式(4)。

得票比例=得票數(shù)/總投票數(shù)

(4)

將四個影響程度分別設(shè)定分值，“很大”為u1，“較大”為u2，“不大”為u3，“較小”為u4。 記向量U=(u1,u2,u3,u4)，記向量Bj=(b1j，b2j，b3j，b4j)。U反映了不同影響程度的得分值，Bj反映了第j個第二層次影響因素在每個影響程度上的得票比例，則第j個第二層次影響因素對相應(yīng)的第一層次影響因素的影響作用的綜合得分值為式(5)。

(5)

對每一個第一層次影響因素下的第二層次影響因素的綜合得分值進行歸一化處理，例如，如果某個第一層次影響因素下有n個第二層次影響因素，則第j個第二層次影響因素對該第一層次影響因素的權(quán)重wj,計算見式(6)。

(6)

根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果，設(shè)定“很大”的分值u1=8，“較大”的分值u2=6，“不大”的分值u3=4，“較小”的分值u4=2，通過對調(diào)查問卷的得分求和以及歸一化后，得到第二層次影響因素對第一層次影響因素的權(quán)重見表1。

表1 礦業(yè)投資環(huán)境評估指標(biāo)體系及其權(quán)重

2.2 變權(quán)重的確定

常權(quán)重把影響因素的重要程度認(rèn)定為固定不變，但現(xiàn)實中，影響因素本身的變化可能會導(dǎo)致其對礦業(yè)投資環(huán)境影響程度的變化，也就是說影響因素的權(quán)重可能根據(jù)具體情況的變化而變化。例如，在常權(quán)重時可能確定地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平對礦業(yè)投資環(huán)境的影響程度為wi，但是對于礦業(yè)企業(yè)或者政府來說，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和礦業(yè)投資形勢的變化，判斷礦業(yè)投資環(huán)境好壞時對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的要求更高，因而經(jīng)濟發(fā)展水平的影響程度即權(quán)重隨之變高；又如，在常權(quán)重時認(rèn)為地方政府解決問題的效率對礦業(yè)投資環(huán)境的影響程度為wi，但在某種情況下，評價當(dāng)?shù)氐V業(yè)投資環(huán)境時對于地方政府解決問題的效率的重要性會發(fā)生變化，從而使其權(quán)重發(fā)生變化。

在進行礦業(yè)投資環(huán)境評價時如果希望考慮的更加全面細(xì)致，考慮到影響因素即評價指標(biāo)數(shù)值的變動，希望體現(xiàn)指標(biāo)數(shù)值變動對指標(biāo)權(quán)重影響時，可以采用變權(quán)重的方法。借鑒鄭明貴等[10]的研究成果，可以將權(quán)重在常權(quán)重的基礎(chǔ)上進行變化。

變權(quán)重計算公式為式(7)。

(7)

當(dāng)a>1時，式(7)為激勵型變權(quán)公式；當(dāng)0

3 影響因素所對應(yīng)指標(biāo)及指標(biāo)值的確定

礦業(yè)投資環(huán)境評估指標(biāo)體系中，指標(biāo)設(shè)置既有定性指標(biāo)也有定量指標(biāo)，要對礦業(yè)投資環(huán)境進行定量評估，就需要確定相應(yīng)的指標(biāo)及指標(biāo)值的算法。比較合理的選擇是定性指標(biāo)的得分值根據(jù)調(diào)查問卷和訪談的結(jié)果確定，定量指標(biāo)的分值根據(jù)公式確定。

3.1 定性指標(biāo)的得分值

將只能定性說明的指標(biāo)的得分值分為四個等級，并給出每個等級的對應(yīng)分值，然后根據(jù)調(diào)查問卷或訪談對評估對象在該指標(biāo)上的實際情況給出的評分值求出平均分值。例如，管理的透明度這個指標(biāo)只能定性說明，可以將其分為很透明、比較透明、一般透明、不透明四個等級，四個等級分別賦值為10、8、4、1，將n個調(diào)查對象對某一地區(qū)管理透明度的評分值進行平均，所得的平均分則為這一地區(qū)管理透明度的得分值。

3.2 可替代的定性指標(biāo)的得分值

某些指標(biāo)表面看是定性指標(biāo)，但可以通過一定方法進行替代的則用替代的辦法得到指標(biāo)的分值。例如，礦業(yè)權(quán)審批的效率可以認(rèn)為是一個定性指標(biāo)，難以客觀地給出一個數(shù)據(jù)，可以采用定性指標(biāo)的方法，分為效率高、效率較高、效率一般、效率低四個等級進行評分；但是這個指標(biāo)也可以通過別的指標(biāo)來進行一定程度的替代，比如可以用礦業(yè)權(quán)審批的時間來反映，計算可選擇式(8)～式(10)的任意一個。

(8)

(9)

審批效率=

(10)

3.3 定量指標(biāo)的得分值

對于有客觀數(shù)據(jù)的定量指標(biāo)，其分值可以根據(jù)有序度函數(shù)公式計算，見式(11)。

定量指標(biāo)分值=

(11)

在計算指標(biāo)值之前，首先要確定指標(biāo)的臨界點上限值和臨界點下限值。臨界點上下限值必須根據(jù)不同的指標(biāo)以及不同指標(biāo)在不同條件下的具體情況來合理確定。例如，地方財政收入是有客觀數(shù)據(jù)的，在我國不同的地區(qū)數(shù)據(jù)不同，可以選擇我國各地區(qū)地方財政收入的最大值和最小值作為臨界點的上下限，也可以根據(jù)分析的具體情況對臨界點進行一定幅度的上下浮動，由此也可以了解某地區(qū)地方財政收入這一影響因素在國內(nèi)各地區(qū)比較中的情況。

4 綜合評估方法

礦業(yè)投資環(huán)境是復(fù)雜多變的大系統(tǒng)，因此對于礦業(yè)投資環(huán)境的評估既需要定量評估，也需要結(jié)合定性分析，同時要考慮到影響因素的動態(tài)變化。

4.1 定量評估

以xij表示第一層次位次為i、第二層次位次為j的影響因素的指標(biāo)值。以wij表示第一層次位次為i、第二層次位次為j的影響因素最終對礦業(yè)投資環(huán)境產(chǎn)生影響的權(quán)重，則wij=riwj。礦業(yè)投資環(huán)境的定量評估值為式(12)。

(12)

4.2 結(jié)合定性分析

礦業(yè)投資環(huán)境的影響因素眾多，每一個影響因素的變化情況也有很多可能，純粹單一地進行定量評估，往往會與現(xiàn)實情況有較大差異，這是因為定量評估方法比較死板，影響因素是固定的，相應(yīng)的指標(biāo)也是固定的，一些無法固定的隨機影響因素被排除在考慮之外，而這些因素可能是非常重要的、影響很大的因素。當(dāng)這些因素發(fā)生變化產(chǎn)生較大影響作用的時候，定量評估方法無法反映出來。而定性分析可以通過綜合各種知識、緊密關(guān)注時事發(fā)展動態(tài)、進行實地調(diào)研、問卷調(diào)查和訪談，了解實際的情況，結(jié)合實踐中的典型案例，進行歸納、演繹、提煉和總結(jié)。因此，礦業(yè)投資環(huán)境評估必須將定量評估和定性分析結(jié)合起來，進行綜合評估才是有價值的可信的，這樣的研究結(jié)果才是負(fù)責(zé)任的。

4.3 考慮影響因素的動態(tài)變化

對礦業(yè)投資環(huán)境進行評估不能完全依賴大量歷史數(shù)據(jù)和資料，因為現(xiàn)實情況是不斷發(fā)展變化的，一個從來未曾出現(xiàn)過的事情的發(fā)生或者變化，可能就會對礦業(yè)投資產(chǎn)生很大的甚至很嚴(yán)重的影響。因此還應(yīng)緊密關(guān)注每一個影響因素的動態(tài)變化，尤其應(yīng)考慮對今后發(fā)展趨勢的預(yù)測或者預(yù)判。

5 評估方法的應(yīng)用

1) 對我國整體的礦業(yè)投資環(huán)境進行評價，采用不同年份的數(shù)據(jù)和得分，得到不同年份的評估值，可以分析我國礦業(yè)投資環(huán)境的變化情況。

2) 對我國各個地區(qū)的礦業(yè)投資環(huán)境進行評價，可以進行地區(qū)間的橫向比較和排序；采用不同年份的數(shù)據(jù)和得分，得到不同年份的評估值，可以分析各地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境的變化情況。

3) 比較分析各地區(qū)14個第一層次影響因素和39個第二層次影響因素指標(biāo)得分的情況，就可以找出對該地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境有正向作用的影響因素和有負(fù)面作用的影響因素，并且可以了解其影響的程度。

4) 針對發(fā)現(xiàn)的對礦業(yè)投資環(huán)境存在負(fù)面作用的影響因素，可以分析通過哪些政策或者措施能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生正向作用，使其得到改善，從而設(shè)想通過制定相應(yīng)的政策或者措施達到改善礦業(yè)投資環(huán)境的目的。

5) 對某一個或者某幾個影響因素的指標(biāo)值進行假定的改變，帶入評估公式中，相應(yīng)地就可以得到礦業(yè)投資環(huán)境評估結(jié)果的改變情況。因此，假定實施某一項政策措施或者某幾項政策措施，則可以預(yù)判礦業(yè)投資環(huán)境可能發(fā)生怎樣的變化，從而可以對涉及礦業(yè)投資環(huán)境的政策效果進行模擬。

綜上，這種評價方法適用于對我國以及國內(nèi)不同地區(qū)的礦業(yè)投資環(huán)境進行評估，在評估過程中易于發(fā)現(xiàn)礦業(yè)投資環(huán)境存在的問題及其具體影響因素，有助于針對具體問題設(shè)計改善礦業(yè)投資環(huán)境的相應(yīng)措施，并有助于對措施實施結(jié)果的預(yù)判。