文/本刊編輯部 李雯雯

7月31 日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局召開(kāi)全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展視頻會(huì)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要部署，認(rèn)真落實(shí)韓正副總理到國(guó)家局調(diào)研座談重要講話精神，以及總結(jié)上半年成效，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下半年工作，確保如期完成全年目標(biāo)任務(wù)，更好推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒指出，做好下半年工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照國(guó)家局黨組“兩決定一意見(jiàn)”和“五句話”總體要求，圍繞年初確定的在七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)更大突破的部署，全力以赴抓好落實(shí)。

搶抓重大機(jī)遇 推動(dòng)改革發(fā)展

上半年，全系統(tǒng)在推動(dòng)改革發(fā)展中彰顯了與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，各項(xiàng)改革取得重大突破。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要搶抓重大機(jī)遇，以釘釘子精神抓落實(shí)，堅(jiān)定抓好糧食儲(chǔ)備安全管理改革，扎實(shí)推動(dòng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理改革。

加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理改革以來(lái)，各地高度重視，堅(jiān)定抓好改革工作。江蘇省強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持高效推進(jìn)，明確改革重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化任務(wù)分工，壓實(shí)各級(jí)政府保障糧食安全的責(zé)任，系統(tǒng)性推進(jìn)地方糧食儲(chǔ)備安全管理改革，將改革工作納入2021年省政府十大重點(diǎn)工作百項(xiàng)考核，全面增強(qiáng)區(qū)域糧食安全保障能力。

本刊從會(huì)上獲悉，8月底前，此項(xiàng)改革的重點(diǎn)任務(wù)要全面“收官”、按時(shí)“交賬”。國(guó)家局將對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，盤(pán)點(diǎn)成效、查漏補(bǔ)缺，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步把改革政策舉措轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)備安全實(shí)效。針對(duì)改革進(jìn)展緩慢、推進(jìn)工作不力、問(wèn)題較為突出的地方，將進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

同時(shí)，糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備領(lǐng)域其他重要改革事項(xiàng)正在謀劃推進(jìn)，對(duì)全系統(tǒng)而言，改革力度之大、范圍之廣、程度之深、任務(wù)之重都是前所未有的。張務(wù)鋒說(shuō)：“要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)定改革的信心決心，增強(qiáng)政治、思想和行動(dòng)自覺(jué)，當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。要立足儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)律和系統(tǒng)工作實(shí)際，堅(jiān)持正確的改革方法，著力抓主體責(zé)任、抓督查落實(shí)，抓協(xié)同聯(lián)動(dòng)、抓配套制度，抓全面部署、抓重點(diǎn)突破，務(wù)求高質(zhì)量完成改革任務(wù)?！?/p>

心懷“國(guó)之大者”強(qiáng)化“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)同保障

上半年，全系統(tǒng)在履行核心職能中，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)期引導(dǎo)和精準(zhǔn)調(diào)控，糧食市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，有效發(fā)揮儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和應(yīng)急救災(zāi)作用；堅(jiān)持高點(diǎn)定位和分類施策，加快推動(dòng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好氛圍，彰顯出心懷“國(guó)之大者”的擔(dān)當(dāng)作為。

“當(dāng)前，提高糧食安全治理能力，確保糧食市場(chǎng)和供應(yīng)不出問(wèn)題，都面臨著繁重任務(wù)?！睆垊?wù)鋒說(shuō)，“我們要增強(qiáng)政治敏銳性和工作主動(dòng)性，著力強(qiáng)化‘產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷’協(xié)同保障，強(qiáng)基固本，精準(zhǔn)施策，守好底線?！?/p>

本刊從會(huì)上獲悉，國(guó)家局將從推動(dòng)糧食安全立法，強(qiáng)化考核導(dǎo)向，實(shí)施糧食流通強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，做好保供穩(wěn)市和產(chǎn)銷合作，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)六個(gè)方面，強(qiáng)化協(xié)同保障，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。

當(dāng)前，糧食安全立法正在有序推動(dòng)。據(jù)悉，國(guó)家局將全力配合做好《糧食安全保障法》立法審查工作，抓緊按程序?qū)ⅰ都Z食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》呈報(bào)國(guó)務(wù)院審議。各地也積極推動(dòng)地方相關(guān)立法工作，今年3月，四川省出臺(tái)了該省第一部糧食安全地方性法規(guī)——《四川省糧食安全保障條例》，立法過(guò)程中，四川省緊扣實(shí)際，在傳承中創(chuàng)新，在借鑒中突破，在銜接中修正，在壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任、加強(qiáng)國(guó)有糧食資產(chǎn)管理、愛(ài)糧節(jié)糧等方面體現(xiàn)了四川特色。

實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，是完善制度政策、提升治理能力、筑牢糧食安全“中國(guó)之治”根基的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。會(huì)議指出，在前期深入研究、集思廣益的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步協(xié)同修改完善并爭(zhēng)取出臺(tái)關(guān)于實(shí)行黨政同責(zé)強(qiáng)化落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核的相關(guān)制度文件，籌備召開(kāi)會(huì)議作出部署。云南省超前謀劃，堅(jiān)持黨政同責(zé)、黨政共抓，省委、省政府建立“三雙”工作機(jī)制，落實(shí)黨政同責(zé)要求，并將糧食播種面積、產(chǎn)量等指標(biāo)分解下達(dá)16 個(gè)州市委書(shū)記、州市長(zhǎng)抓落實(shí)，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。

近期，全國(guó)糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局、成效初顯。通過(guò)嚴(yán)肅整改、嚴(yán)厲處罰，糧食法規(guī)制度權(quán)威初步顯現(xiàn)，進(jìn)一步形成了大國(guó)糧倉(cāng)“強(qiáng)監(jiān)管”態(tài)勢(shì)。張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，各地各單位要認(rèn)真梳理問(wèn)題清單，充分發(fā)揮12325糧食監(jiān)管熱線作用，結(jié)合糧食收購(gòu)和出庫(kù)檢查，從嚴(yán)從速查處違法違規(guī)問(wèn)題，做到范圍、對(duì)象、內(nèi)容三個(gè)全覆蓋，不放過(guò)任何一個(gè)漏洞、不留下任何一個(gè)盲點(diǎn)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大涉糧案件，要敢于亮劍，較真碰硬，依法從嚴(yán)查處，維護(hù)法治權(quán)威。要適時(shí)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)成效，公開(kāi)曝光典型案件，強(qiáng)化警示作用，懲一儆百，增強(qiáng)震懾。

糧油保供穩(wěn)市是直接關(guān)系人民群眾生活的重大民生問(wèn)題，全系統(tǒng)始終全力以赴做好糧油保供穩(wěn)市工作。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌抓好市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)，穩(wěn)妥充實(shí)儲(chǔ)備資源，優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)期引導(dǎo)，精準(zhǔn)安排政策性糧食銷售投放，保持糧食市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。北京作為首都和糧食主銷區(qū)，認(rèn)真做好保、穩(wěn)、進(jìn)“三篇文章”，保證糧食市場(chǎng)貨源充足、品類豐富，購(gòu)銷繁榮有序，糧食價(jià)格基本平穩(wěn)。據(jù)介紹，北京市強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，形成覆蓋全市16 個(gè)區(qū)，國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)共計(jì)174 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的首都新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

堅(jiān)守“三條底線”提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力

糧食和物資儲(chǔ)備安全是系統(tǒng)工程。上半年，全系統(tǒng)在堅(jiān)守“三條底線”中彰顯守土盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)。各地各單位嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，維護(hù)了和諧穩(wěn)定局面。

近年來(lái)，國(guó)家局通過(guò)實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)安全整治行動(dòng)，確保儲(chǔ)備安全。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黑龍江局制定“安全質(zhì)量提升年”計(jì)劃，從壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)行動(dòng)、加強(qiáng)管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、抓好防范、規(guī)范檢查、治理隱患、開(kāi)展活動(dòng)、加強(qiáng)教育、聯(lián)防聯(lián)控等十個(gè)方面，著力防患化解重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。通過(guò)實(shí)施安全綜合整治提升行動(dòng)，5 座倉(cāng)庫(kù)實(shí)現(xiàn)安防系統(tǒng)全面升級(jí)改造，本質(zhì)安全水平得到有效提升。

據(jù)本刊了解，接下來(lái)，國(guó)家局將開(kāi)展“儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)安全治理提升三年行動(dòng)”，主要是在鞏固綜合整治成效的基礎(chǔ)上，圍繞生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)管控智能化，集中攻堅(jiān)、著力提升。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局寧夏局在積極開(kāi)展儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)安全綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，深入推進(jìn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)，儲(chǔ)備管理基礎(chǔ)更加扎實(shí)，倉(cāng)庫(kù)本質(zhì)安全水平顯著提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。據(jù)了解，寧夏局組織編制了《通用倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備物資存儲(chǔ)管理規(guī)范》，對(duì)綜合物資管理8 個(gè)方面22 個(gè)流程、21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、43 個(gè)崗位職責(zé)全面規(guī)范，建立了質(zhì)量管理制度10 余項(xiàng)、操作規(guī)則122 項(xiàng)，做到了事事有標(biāo)準(zhǔn)、有方法，規(guī)范管理由單一物資管理到倉(cāng)庫(kù)管理的全覆蓋。

“保障安全是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提，物資儲(chǔ)備點(diǎn)多面廣，風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。要始終繃緊安全這根弦，把安全生產(chǎn)放到突出位置，堅(jiān)持安全第一，做到萬(wàn)無(wú)一失?！睆垊?wù)鋒強(qiáng)調(diào)，我們要胸懷大局，拓寬視野，樹(shù)立“大糧食”和“大儲(chǔ)備”的觀念，立足糧食和物資儲(chǔ)備安全的邏輯起點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)根本性、關(guān)鍵性和前瞻性、苗頭性問(wèn)題的研究。全系統(tǒng)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警和形勢(shì)研判，掌握并及時(shí)提報(bào)全面準(zhǔn)確的第一手情況。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，謀新法出實(shí)招，積極當(dāng)好參謀助手。