曹明

人才是實現(xiàn)民族振興、獲取國際競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略資源。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確了“十四五”時期人才工作的重點任務(wù)——激發(fā)人才創(chuàng)新活力，提出要“實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地”。

《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》將“營造競爭力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”作為人才工作主抓手，提出要“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”。今年的南京市委“一號文”，著眼全面構(gòu)建具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系，將人才創(chuàng)新作為重點內(nèi)容，對人才工作進(jìn)行了全面部署，提出要“實施‘紫金山英才計劃，建立高峰、先鋒、寧聚、菁英計劃體系”。

貫徹落實好國家和省市的“十四五”規(guī)劃任務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)人才隊伍活力，需要做好“引才、育才、留才”三篇文章，以人才發(fā)展促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，提高人才工作對區(qū)域發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)率。

近年來，江寧區(qū)以習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述為指導(dǎo)，針對人才發(fā)展新形勢提前謀篇布局，在各項引才育才指標(biāo)保持省市前列的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“引才、育才、留才”一體化機制，全區(qū)人才工作扎實推進(jìn)、亮點紛呈，為南京創(chuàng)新名城建設(shè)注入了強勁動能。一是加大人才招引，打造國際人才高地。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批海外菁英港和引才工作站，面向全球招攬掌握世界尖端技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“宗師泰斗”。二是深耕人才工程，推動人才精準(zhǔn)培養(yǎng)。以頂尖專家、高端團(tuán)隊、創(chuàng)新型企業(yè)家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和青年人才為重點，構(gòu)筑梯次開發(fā)的人才“金字塔”結(jié)構(gòu)，打造人才成長發(fā)展的全生命周期支撐體系。三是健全服務(wù)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。線上開發(fā)運行人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新云服務(wù)平臺，線下建設(shè)打造全市首個人才服務(wù)綜合體，建立和完善人才安居、人才醫(yī)療、人才子女入學(xué)等服務(wù)機制，用精細(xì)化、高質(zhì)量的服務(wù)溫暖人心，不斷增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢。

實施人才強國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，必須全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。未來五年，江寧人才工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神為行動指南，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，積極構(gòu)筑現(xiàn)代人才治理體系，以產(chǎn)才融合“引人才”、營優(yōu)生態(tài)“留人才”、精準(zhǔn)施策“育人才”，積極構(gòu)建“引才、留才、育才”協(xié)同生態(tài)，進(jìn)一步提升區(qū)域自主創(chuàng)新力與人才競爭力。

突出高端引領(lǐng)，構(gòu)筑現(xiàn)代化人才治理體系。一是科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化人才工作頂層設(shè)計，把人才強區(qū)戰(zhàn)略與“雙循環(huán)”發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略同步謀劃、同步部署，積極打造人才、產(chǎn)業(yè)、城市三個“升級版”，探索人才結(jié)構(gòu)高端化、產(chǎn)業(yè)層次高端化、城市品質(zhì)高端化三者良性互動的發(fā)展新路徑。二是建立和完善“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門具體負(fù)責(zé)、園街聯(lián)動推進(jìn)”的人才工作體系，進(jìn)一步強化目標(biāo)分解、績效評估、量化考核，充分發(fā)揮好組織部門管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的牽頭抓總作用，逐步形成與江寧高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的人才治理運行框架。三是細(xì)化人才工作各項改革任務(wù)，堅持人才工作高端化、項目化、聯(lián)動化發(fā)展，推動人才工作從多頭管理向協(xié)同管理、從區(qū)域化碎片化管理向共建共治共享轉(zhuǎn)型，切實提高人才工作執(zhí)行效能。四是發(fā)揮各類高端智庫、公眾媒體、社會組織力量，積極參與江寧人才政策制定和人才發(fā)展評價，為推動人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)聰明才智。

聚焦產(chǎn)才融合，打造國際化招才引智格局。一是聚焦南京八大產(chǎn)業(yè)鏈，面向產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求定向延攬一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和國際前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，發(fā)揮人才對產(chǎn)業(yè)的“強鏈”“補鏈”作用，助力產(chǎn)業(yè)做大做強。二是圍繞紫金山實驗室、中汽創(chuàng)智等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，在海外高層次人才聚集的國際知名城市，繼續(xù)布局建設(shè)一批海外招才引智工作站，面向全球招引高層次人才，進(jìn)一步延伸海外人才工作陣地。三是抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎贫òl(fā)布智能電網(wǎng)、電子信息、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，面向碩博研究生等優(yōu)秀人才發(fā)出“招賢令”，實現(xiàn)人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接。四是發(fā)揮江寧在區(qū)位交通、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等方面的獨特優(yōu)勢，積極組織開展國際人才交流合作，通過舉辦類型多樣的國際性人才品牌活動，進(jìn)一步接軌國際人才市場，擴大江寧的國際人才朋友圈。

發(fā)揮政策導(dǎo)向，構(gòu)建精準(zhǔn)化人才培育機制。一是推動人才政策優(yōu)化升級，對接國家、省市各類人才工程和高層次人才政策，把人才政策優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、項目引進(jìn)相結(jié)合，構(gòu)建定位清晰、層次分明、相互銜接、覆蓋不同領(lǐng)域和人才發(fā)展各階段的精準(zhǔn)化人才培育政策體系。二是突出企業(yè)用人主體作用，加快高端創(chuàng)新資源整合，為各類人才企業(yè)提供“人無我有”“一企一策”“一項一策”的精準(zhǔn)服務(wù)，大力培育一批根植江寧、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和處在產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿的獨角獸、瞪羚企業(yè)。三是引導(dǎo)科技金融政策更多向人才企業(yè)傾斜，發(fā)揮區(qū)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的財政資金杠桿作用，打造“基金+項目+園區(qū)”的一體化投資模式，建立人才企業(yè)上市后備培育庫，培育一批人才企業(yè)上市。四是深化校企協(xié)同育才，充分發(fā)揮江寧大學(xué)城的高校資源優(yōu)勢，推動?xùn)|大、南航、河海等重點院校與地方企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院和人才培訓(xùn)基地，探索和推廣校企合作的“訂單式”人才培養(yǎng)模式。

強化生態(tài)營造，鑄造立體化人才服務(wù)體系。一是常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)高層次人才活動，“一人一檔”建立聯(lián)系服務(wù)檔案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決人才遇到的實際困難，定期組織人才體檢、休假、療養(yǎng)，構(gòu)建政治引領(lǐng)、政治吸納、咨詢論證、干事創(chuàng)業(yè)、關(guān)愛服務(wù)等多元化聯(lián)系服務(wù)機制。二是依托“逸才堂”高層次人才研習(xí)所、梧桐林創(chuàng)聚廣場等人才服務(wù)聚合平臺，在各街道和園區(qū)成立“一站式”人才服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)“一站式受理、一站式辦結(jié)、一站式答復(fù)”。三是深入推進(jìn)人才安居工程，拓寬人才住房補貼、公共租賃房、人才公寓等政策覆蓋面，研究制定重點學(xué)校定點吸納高層次人才子女制度，探索適用于高層次人才的補充醫(yī)療保險和人才就醫(yī)“綠色通道”。四是圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的堵點、痛點、難點，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革，加快營商環(huán)境法治化、便利化進(jìn)程，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為人才發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和良好的社會環(huán)境。

（作者系中共南京市江寧區(qū)委常委、組織部部長）

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