蘇鐵宣

省委十三屆九次全會及今年省“兩會”明確提出要建設(shè)交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)。2月19日，省委書記婁勤儉專題調(diào)研我省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)時強調(diào)，“十四五”時期，交通建設(shè)仍然是我省高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，要主動超前、系統(tǒng)謀劃，努力打造交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)?！笆濉逼陂g，我省交通運輸實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特別是鐵路建設(shè)的短板加快補齊，高鐵里程排名由全國第14名一躍進(jìn)入全國前三。牢記“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，把“軌道上的江蘇”打造成交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)性品牌，正當(dāng)其時、意義深遠(yuǎn)。

“十三五”江蘇鐵路實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展

過去的五年，江蘇鐵路格局發(fā)生歷史性巨變，加快促進(jìn)綜合交通運輸體系不斷筑實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、形成新的優(yōu)勢。2018年12月26日，青鹽鐵路開通運營，結(jié)束了“除徐州外蘇中蘇北其他地區(qū)不通高鐵”的歷史。2019年12月16日，徐宿淮鹽高鐵、連淮高鐵開通運營，蘇北五市全面邁進(jìn)高鐵時代，全省13個設(shè)區(qū)市實現(xiàn)了“市市通動車”。2020年7月1日，伴隨著滬蘇通長江公鐵大橋和鐵路的建成開通，南通以及蘇中、蘇北至上海形成了快速鐵路通道。2020年12月11日，五峰山長江大橋暨連鎮(zhèn)鐵路淮鎮(zhèn)段開通運營，打通了江蘇南北中軸高鐵通道，有力促進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的聯(lián)通融通。2020年12月30日，鹽通高鐵通車，江蘇沿海大通道補齊“最后一塊拼圖”。2020年建成、2021年春節(jié)前開通連徐高鐵，實現(xiàn)了國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中陸橋通道的全線貫通，江蘇干線高速鐵路完成閉合。

多條鐵路密集建成通車，全省群眾急切所盼的南沿江、寧淮城際、滬蘇湖等鐵路項目陸續(xù)開建?！把a短板”力度空前，建設(shè)推進(jìn)波瀾壯闊。五年間，江蘇鐵路累計完成建設(shè)投資2237億元，是“十二五”的3.15倍。新增鐵路里程1449公里、其中高鐵1356公里，分別增加53%和158%，基本實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市到省會南京2小時通達(dá)，市域間由以往最長6小時降至2.5小時左右。“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，“軌道上的江蘇”主骨架初步形成，給全省高質(zhì)量一體化發(fā)展帶來全新機(jī)遇、提供堅實支撐、注入強勁動力。

“以我為主、系統(tǒng)謀劃”跑出鐵路“加速度”

江蘇鐵路建設(shè)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，重要原因在于體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，舉全省之力加快建設(shè)“軌道上的江蘇”，不僅跑出了新時代江蘇鐵路建設(shè)的“加速度”，也為交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)探索了先行經(jīng)驗。

立足大局、系統(tǒng)謀劃?！笆濉币詠?，省委省政府審時度勢、果斷決策，加快補齊高鐵等突出短板，并作出在國家大框架下“以我為主、系統(tǒng)謀劃”，“蘇北突破、蘇中提升、蘇南優(yōu)化”等一系列決策部署。省政府研究印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)鐵路發(fā)展的意見》，同步發(fā)布鐵路發(fā)展規(guī)劃，為鐵路建設(shè)指明方向、提供保障。這些既是貫徹新發(fā)展理念、體現(xiàn)高質(zhì)量要求，也是我省鐵路實現(xiàn)大建設(shè)大發(fā)展的首要前提。

規(guī)劃引領(lǐng)、聚焦項目。“十三五”期間，牢牢把握“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角區(qū)域發(fā)展一體化等國家重大戰(zhàn)略在江蘇交匯疊加的歷史性機(jī)遇，加快推進(jìn)鐵路邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。在國家規(guī)劃的大框架下，自主謀劃《江蘇省沿江城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2019-2025年）》《南京鐵路樞紐總圖規(guī)劃（2016-2030）》等，并正式獲得批復(fù)。參與研究編制《長江干線過江通道布局規(guī)劃》《長三角地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》等。這些規(guī)劃，立足大局、著眼未來，貼近省情、遠(yuǎn)近結(jié)合，為更多鐵路項目有效“落地”創(chuàng)造了條件。

上下聯(lián)動、路地協(xié)同。省委省政府及時對全省鐵路建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制作出調(diào)整和完善，進(jìn)一步明晰省鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)分工，推動組建成立了省鐵路集團(tuán)，進(jìn)一步完善并形成了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃推動、分管領(lǐng)導(dǎo)定期會辦、省鐵路辦牽頭抓總、省發(fā)改委主抓鐵路規(guī)劃和項目審批、省鐵路集團(tuán)作為市場主體、省有關(guān)部門合力推動、地方政府全力以赴的體系優(yōu)勢。這些機(jī)制，是確保我省鐵路實現(xiàn)大建設(shè)大發(fā)展的重要保障。

務(wù)實創(chuàng)新、攻堅克難。始終堅持問題導(dǎo)向，聚焦“重大規(guī)劃、重大工程、重大事項、重大政策”，主動作為、加強協(xié)調(diào)，強化管理、深化創(chuàng)新。著力解決“高鐵過江難”“要素保障難”“環(huán)境治理難”等“難點”和“痛點”，創(chuàng)新推動、集中發(fā)力，為又好又快編織江蘇高鐵網(wǎng)打通“堵點”、掃除“障礙”。以往一個鐵路項目前期工作周期約需3—5年，南沿江城際鐵路1年左右就實現(xiàn)開工，寧淮城際鐵路更是在取得規(guī)劃支撐之后8個多月就實現(xiàn)開工建設(shè)。

扛起鐵路發(fā)展“領(lǐng)跑全國”的新?lián)?dāng)

高質(zhì)量擘畫“軌道上的江蘇”新藍(lán)圖，是立足新發(fā)展階段、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是推動交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的題中之義和應(yīng)有文章。

雖然江蘇高鐵規(guī)模相較幾年前已經(jīng)有了質(zhì)的變化，但當(dāng)前鐵路發(fā)展還存在著一些不相適應(yīng)和新的不平衡、不完善問題。率先推進(jìn)交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，是踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的生動實踐，作為“骨干”和“重頭戲”的鐵路，理應(yīng)鼎力扛起重?fù)?dān)，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，深刻影響要素配置方式、深層次推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

“十四五”時期是江蘇全面推進(jìn)交通強省建設(shè)的開局時期，是建設(shè)交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)起步階段，也是江蘇鐵路在新起點上更大力度建設(shè)的又一黃金五年。力爭實現(xiàn)江蘇鐵路發(fā)展水平由“追趕全國”到“領(lǐng)跑全國”的跨越，以“客貨并重、高普并舉、高效暢通、多網(wǎng)融合”為原則，奮力提升系統(tǒng)謀劃、體系布局、綠色建設(shè)、高效服務(wù)，探索具有“交通強國、鐵路先行”江蘇發(fā)展新路徑，全力牽引帶動全省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，為譜寫“強富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化新篇章凝聚磅礴力量。

當(dāng)前，我省已形成每年“開工一批、開通一批、續(xù)建一批”鐵路項目的滾動式發(fā)展局面。將繼續(xù)圍繞“系統(tǒng)謀劃”，進(jìn)一步推進(jìn)路網(wǎng)布局的優(yōu)化，推動更多項目納入國家相關(guān)規(guī)劃。圍繞“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，積極構(gòu)建鐵路貨運體系;圍繞“最迫切任務(wù)”，持續(xù)保障在建項目高效推進(jìn);圍繞“以我為主”，加快推動規(guī)劃項目盡早落地。到“十四五”末，全省新增高鐵1300公里，覆蓋所有設(shè)區(qū)市和90%以上縣級節(jié)點，實現(xiàn)省會南京與各設(shè)區(qū)市1.5小時通達(dá)、與長三角核心城市1小時通達(dá)，各設(shè)區(qū)市間2.5小時通達(dá)，長三角中心城市間3小時通達(dá)，城市圈毗鄰市域內(nèi)公交化運行。鐵路貨運在“十三五”基礎(chǔ)上增量明顯。

把“軌道上的江蘇”打造成交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)性品牌，為加快建設(shè)交通強國和“全國123出行交通圈”多作貢獻(xiàn)，是江蘇鐵路人應(yīng)有的奮斗姿態(tài)。要持續(xù)推進(jìn)以大通道、大樞紐、大網(wǎng)絡(luò)為核心的、具有現(xiàn)代化特征的綜合交通運輸體系，奮力譜寫“交通強國、鐵路先行”的現(xiàn)代化奮斗篇章。

（作者單位：江蘇省鐵路辦公室）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科