趙建軍

習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議上明確提出，“要完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系”。江蘇市場(chǎng)規(guī)模大、商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)好，要加快完善具有江蘇特色的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

準(zhǔn)確把握現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的“六個(gè)突出特征”

現(xiàn)代商貿(mào)流通體系既是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)骨架，也是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的有力依托。省委書(shū)記婁勤儉強(qiáng)調(diào)，要自覺(jué)把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，推動(dòng)我省流通體系更加順暢高效、走在全國(guó)前列。省長(zhǎng)吳政隆指出，要在夯實(shí)現(xiàn)代流通體系基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化現(xiàn)代流通體系建設(shè)環(huán)境、發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合上下更大功夫。這為商務(wù)部門(mén)準(zhǔn)確把握現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)的內(nèi)涵指明了方向。

在實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代商貿(mào)流通體系應(yīng)當(dāng)具備“六個(gè)突出特征”。一是更高水平的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)、區(qū)域流通設(shè)施健全，具有較高的物流智能化水平、較為完善的標(biāo)準(zhǔn)和信用體系、流通效率高、流通成本低。二是高效順暢的供需循環(huán)機(jī)制。流通與產(chǎn)業(yè)深度融合，擁有一批引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)、供需有效對(duì)接的商貿(mào)流通平臺(tái)?，F(xiàn)代供應(yīng)鏈暢通，區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展新機(jī)制建立，上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。三是創(chuàng)新引領(lǐng)的流通新業(yè)態(tài)新模式。線上線下充分融合，新業(yè)態(tài)新模式新消費(fèi)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成相互競(jìng)爭(zhēng)、互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展的良好局面。四是競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的商貿(mào)流通企業(yè)。涌現(xiàn)一批富有活力的專(zhuān)業(yè)化商貿(mào)流通企業(yè)，具有較強(qiáng)掌控引領(lǐng)市場(chǎng)的能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力。五是內(nèi)外融合的貿(mào)易平臺(tái)載體。擁有一流大型綜合展會(huì)、專(zhuān)業(yè)性展會(huì)、跨境電商和國(guó)際化大型商品交易平臺(tái)等，能夠有效促進(jìn)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則高水平銜接，暢通商品與服務(wù)貿(mào)易。六是自主可控的流通安全體系。以我為主的跨境物流、全球供應(yīng)鏈加快推進(jìn)，具備較強(qiáng)的大宗商品控制力和國(guó)際定價(jià)權(quán)，應(yīng)急保供體制健全。

著力推進(jìn)我省完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”

“十四五”時(shí)期，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系要聚焦“主體、業(yè)態(tài)、布局、融合、載體、平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、安全”，突出強(qiáng)化“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。

培育現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)。構(gòu)建引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)供需對(duì)接的商貿(mào)流通平臺(tái)，鼓勵(lì)流通企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，培育供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商。

推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快數(shù)據(jù)賦能，推進(jìn)商貿(mào)流通數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化、生態(tài)化、個(gè)性化發(fā)展，打造新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)新模式。深入推進(jìn)線上線下貫通融合，促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村水平。

優(yōu)化商貿(mào)流通規(guī)劃布局。在提升城市商業(yè)能級(jí)方面，重點(diǎn)抓好高品位步行街、區(qū)域性重點(diǎn)商圈、一刻鐘便民生活圈“三類(lèi)平臺(tái)”;在完善農(nóng)村流通體系方面，重點(diǎn)是農(nóng)村消費(fèi)的質(zhì)量提升、渠道下沉，特別要加快推動(dòng)鎮(zhèn)一級(jí)消費(fèi)的擴(kuò)容升級(jí)。

促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化融合。圍繞推動(dòng)“兩個(gè)市場(chǎng)順滑切換、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)融合發(fā)展”，重點(diǎn)抓好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)、線上線下融合、外資總部發(fā)展、進(jìn)口平臺(tái)建設(shè)、消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)等工作。

加快新型流通載體建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)步行街改造提升，合理布局商業(yè)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)中心等。推進(jìn)消費(fèi)場(chǎng)所等區(qū)域新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

打造促流通擴(kuò)消費(fèi)新平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展“品質(zhì)生活·蘇新消費(fèi)”系列促進(jìn)活動(dòng)。支持打造國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域性消費(fèi)中心城市。建設(shè)一流大型綜合展會(huì)及專(zhuān)業(yè)性展會(huì)，發(fā)展跨境電商和國(guó)際化大型商品交易平臺(tái)。

完善制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制體系。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品業(yè)務(wù)。加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展，提升流通效率。建立整合再生資源信息服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。

營(yíng)造繁榮有序安全可控的商貿(mào)流通環(huán)境。防范壟斷和安全風(fēng)險(xiǎn)，加快全省商貿(mào)信用體系建設(shè)，構(gòu)建商務(wù)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善應(yīng)急保供體系建設(shè)，構(gòu)建自主可控流通安全體系，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。

突出強(qiáng)化我省完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的“十大工作抓手”

圍繞落實(shí)“十四五”時(shí)期加快完善我省現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的“八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，立足商務(wù)部門(mén)工作職能，聚焦“一項(xiàng)行動(dòng)、九大工程”，突出強(qiáng)化“十大工作抓手”。

持續(xù)深入開(kāi)展“146消費(fèi)提振”行動(dòng)。以“品質(zhì)生活·蘇新消費(fèi)”為主題，突出省市縣、政銀企、線上下、內(nèi)外貿(mào)“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)提振、流通布局優(yōu)化、市場(chǎng)主體壯大、消費(fèi)品牌培育、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、消費(fèi)環(huán)境營(yíng)造“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。

龍頭商貿(mào)流通企業(yè)培育壯大工程。遴選確定一批商業(yè)模式新、示范引領(lǐng)性強(qiáng)的重點(diǎn)培育商貿(mào)流通企業(yè)。力爭(zhēng)五年內(nèi)培育形成10家具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力的大型現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)，5家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)零售50強(qiáng)，2家企業(yè)進(jìn)入世界零售100強(qiáng)。

城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局優(yōu)化工程。制定出臺(tái)《江蘇省商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制和管理指導(dǎo)意見(jiàn)》。優(yōu)化各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃布局，推動(dòng)發(fā)展多層次、多業(yè)態(tài)、多功能的城市商圈和社區(qū)生活服務(wù)圈。建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施，打造立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民、連接城鄉(xiāng)消費(fèi)的綜合服務(wù)體系。

鎮(zhèn)村商貿(mào)流通提升工程。優(yōu)化、完善、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)下沉到鎮(zhèn)、村，提升農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)質(zhì)量和水平。支持各類(lèi)電商服務(wù)企業(yè)深入農(nóng)村。整合電商、郵政等物流資源，推動(dòng)完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系。

傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)工程。推動(dòng)實(shí)體商業(yè)運(yùn)用5G等信息技術(shù)。加快“走出去”步伐，支持有條件的企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷(xiāo)、支付結(jié)算和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持傳統(tǒng)銷(xiāo)售場(chǎng)所向體驗(yàn)、社交等綜合場(chǎng)景轉(zhuǎn)變，推進(jìn)商業(yè)綜合體等提高自營(yíng)比例。

國(guó)際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建工程。支持南京、蘇州、徐州、無(wú)錫等城市培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，建設(shè)新型消費(fèi)商圈。按照完善設(shè)施與優(yōu)化環(huán)境、補(bǔ)足短板與創(chuàng)新提升、對(duì)標(biāo)國(guó)際與突出特色、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，著力打造引領(lǐng)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新載體新引擎。

新型社區(qū)生活圈打造工程。打造“一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”，推廣“鄰里中心”等模式，鼓勵(lì)引入知名社區(qū)商貿(mào)運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)。引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、品牌企業(yè)進(jìn)社區(qū)。到2025年新建社區(qū)品牌連鎖便利店1500個(gè)，培育電子商務(wù)試點(diǎn)社區(qū)100個(gè)。

步行街和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程。推進(jìn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)街區(qū)和省級(jí)試點(diǎn)街區(qū)、培育街區(qū)試點(diǎn)示范。新培育認(rèn)定一批省級(jí)高品位步行街，力爭(zhēng)新增一批全國(guó)示范步行街。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，修訂完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。

跨境電商發(fā)展提速工程。制定出臺(tái)支持政策，舉辦跨境電商發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)。完善跨境電商綜試區(qū)績(jī)效考核評(píng)估體系。加快落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策，打造和引進(jìn)一批龍頭平臺(tái)。支持探索發(fā)展O2O、“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口+實(shí)體新零售”等模式。持續(xù)開(kāi)展“出口基地線上拓展”行動(dòng)，鼓勵(lì)打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化中心。

商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)推進(jìn)工程。建立商務(wù)信用信息歸集、共享、公開(kāi)和使用制度規(guī)范。支持商務(wù)誠(chéng)信公眾服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商提供個(gè)性化信用服務(wù)和場(chǎng)景。開(kāi)展老字號(hào)、單用途商業(yè)預(yù)付卡、電子商務(wù)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范創(chuàng)建工作。

（作者系江蘇省商務(wù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張?寧