馬克·鮑登 Kyle/編譯

萬能藥？

大型船艦、戰(zhàn)略轟炸機、核潛艇、燃燒彈、大軍壓境……這些都是美國軍事實力的傳統(tǒng)象征，占據(jù)了五角大樓約98%的預(yù)算。特種部隊則截然相反，規(guī)模小，卻承擔(dān)了美軍在世界各地真實或潛在危險區(qū)的多數(shù)軍事行動。如今，特種部隊隸屬于直接向國防部長報告的“美國特種作戰(zhàn)司令部”（SOCOM）。盡管最初遭到傳統(tǒng)軍事部門的強烈抵制，但SOCOM還是避開了公眾視線，從五角大樓的邊緣走向核心。

SOCOM的歷史可追溯至1979年的一組人質(zhì)營救小隊，如今它羽翼豐滿，由抽調(diào)自各主要軍事部門的精英戰(zhàn)士組成，包括海豹突擊隊、三角洲部隊、綠色貝雷帽、空軍攻擊終端控制員、海軍陸戰(zhàn)隊突襲兵團等。它活躍于80多個國家，囊括民間承包商后，人數(shù)已逾7.5萬。SOCOM政務(wù)繁忙，既要組織刺殺行動，如2019年在敘利亞干掉“伊斯蘭國”領(lǐng)導(dǎo)人阿布·巴克爾·巴格達迪，也要策劃無人機襲擊事件，如2020年在伊拉克殺死伊朗將軍卡西姆·索萊馬尼。此外，它還得找出朝鮮的秘密核設(shè)施。

派出常規(guī)部隊像是揮舞長柄大錘，而特種部隊更像一把瑞士軍刀。多年來，美軍早已發(fā)現(xiàn)，這把軍刀用途廣泛，且擁有非常寶貴的靈活性和實戰(zhàn)能力。但與此同時，這些部隊的偏狹僵化和精英主義也孕育出一種令人擔(dān)憂的文化，這種文化包含著對美軍傳統(tǒng)價值觀的蔑視。

特種部隊是一件順手的工具，其規(guī)模的擴大促使美國在海外使用武力的情況成倍增長，同時無須過多考慮總體戰(zhàn)略。上世紀(jì)40年代問世的核武器向領(lǐng)導(dǎo)人提出了緊迫的道德和戰(zhàn)略問題。定義此類武器的用途，自然需要對民主的核心價值、多邊聯(lián)盟的性質(zhì)、戰(zhàn)爭的道德原則和美國的野心進行重新審視。同樣的情況到特種部隊這里，則因其隱秘的特質(zhì)無一落實，而這將使人產(chǎn)生一種錯覺，即特種部隊不需要戰(zhàn)略框架。有把瑞士軍刀是件好事，然而，即使是多功能刀，也并非萬能的。

序曲

國防機構(gòu)對獨立精英部隊的反感由來已久，因為它吸走了人才和經(jīng)驗，在執(zhí)行困難任務(wù)時永遠是首選。備受肯尼迪總統(tǒng)支持的綠色貝雷帽在越南遭遇滑鐵盧，導(dǎo)致局部沖突升級為一場全面戰(zhàn)爭，并致使美國在戰(zhàn)爭最高峰時派出了50多萬兵力。綠色貝雷帽作為精英部隊幸存下來，但許多陸軍軍官開始認為，他們不過就是一群職業(yè)殺手。

接著是1979年11月的伊朗人質(zhì)危機。伊朗學(xué)生占領(lǐng)美國駐德黑蘭大使館兩天后，美國高級軍官集結(jié)于五角大樓地下會議室“坦克”，商討一旦卡特總統(tǒng)下令軍隊采取行動，軍隊該作何反應(yīng)。會議文件上有一個名叫“三角洲部隊”的詞。這是查理·貝科威茨上校的創(chuàng)意，他酗酒成性、冥頑不靈，曾作為英國皇家特種空勤兵在馬來西亞服役。長期以來，他致力于在美軍內(nèi)部組建一支突擊隊。70年代中期，以色列和德國突擊隊因兩項營救任務(wù)大獲成功而在國際上火了一把，突擊隊一時之間成為“標(biāo)配”。由此，貝科威茨打造的三角洲部隊行情見好。

然而，從德黑蘭營救人質(zhì)并不簡單，無奈卡特總統(tǒng)仍想通過軍事行動解決問題。“我們不想這么做?！必惪仆牡淖鲬?zhàn)指揮官李維斯·布爾魯斯少校在“坦克”做簡報時說，“原因很簡單，我們還沒有準(zhǔn)備好?！?p>

順時針方向（從左上開始）：綠色貝雷帽狙擊手，1991年;直升機墜毀，“鷹爪”行動宣告失敗，1980年;入侵格林納達時的一名海軍陸戰(zhàn)隊員，1983年;越南戰(zhàn)爭時的一名上尉，1964年;在索馬里“勝利”軍營巡邏的三角洲部隊，1993年。

幾個月后，“鷹爪”行動誕生。在計劃中，三角洲部隊將被直升機送至德黑蘭，救出人質(zhì)后再交由游騎兵特攻隊護送。不過，行動失敗，八名軍人罹難，這是美軍歷史上最可恥的失敗，也推動了特種部隊的擴張。

?集結(jié)

“鷹爪”行動失敗后，一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五角大樓對需要協(xié)作的任務(wù)毫無準(zhǔn)備，各軍種、層級間難以實現(xiàn)無縫合作。該報告建議成立一個“聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部”（JSOC），但各部門并不喜歡這項提議。海軍不想放棄海豹突擊隊，陸軍不想出讓游騎兵營，軍隊的每一層級都在抵抗。

這就是1983年10月美國入侵加勒比海小島格林納達時的情況。JSOC是行動主角，很快完成了任務(wù)，但行動也暴露出美軍內(nèi)部不少問題：沒有軍事地形圖，不清楚敵軍的確切位置、數(shù)量或武器類型，無線電頻率不一致，團隊間無法溝通。事后，SOCOM應(yīng)需而生，在不同的特種部隊需要協(xié)同完成一項任務(wù)時，成為聯(lián)合指揮機構(gòu)，根據(jù)各軍種的專長分派任務(wù)，同時為JSOC培訓(xùn)特種作戰(zhàn)部隊。

得益于一項修正案，特種部隊擁有了自己的管理部門和預(yù)算。如今，它的年度預(yù)算達到130億美元，是美國所有軍費開支中最不可撼動的2%。修正案也賦予了SOCOM權(quán)力。自此，特種部隊由一位四星上將領(lǐng)導(dǎo)，職權(quán)范圍開始擴大。

1990年，薩達姆入侵科威特，老布什總統(tǒng)召集多國部隊開展“沙漠風(fēng)暴”行動。盟軍竭力避免戰(zhàn)爭回歸至大規(guī)模沖突的傳統(tǒng)模式，這為特種部隊帶來了機遇。以色列向美國提交了一份報告，稱伊拉克在西部沙漠向以色列發(fā)射“飛毛腿”導(dǎo)彈。然而，以色列一旦介入，勢必會觸犯阿拉伯國家、削弱盟軍凝聚力。幾天后，JSOC特遣隊受命駐扎在偏遠的沙漠觀察哨，從空中對伊拉克導(dǎo)彈部隊發(fā)動攻擊，或開著六輪戰(zhàn)車從沙地上俯沖而下，頗有《瘋狂的麥克斯》中土匪團伙的架勢。

轉(zhuǎn)變?

四星上將斯坦利·麥克里斯特爾以冷酷無情、分秒必爭、遵循鐵律聞名。他將JSOC特遣隊打造成了最高效的獵殺者，是整個司令部的典范。他意識到數(shù)字信息可以幫助軍隊快速定位目標(biāo)，借此重塑了JSOC，并最終改變了SOCOM。特種部隊不再是一群從直升機上一躍而下的精英射手，而轉(zhuǎn)變?yōu)榱饲閳笈c攻擊一體化的完備系統(tǒng)。許多事情確保了SOCOM不可動搖的地位，最著名的莫過于2011年在巴基斯坦擊斃本·拉登。

前SOCOM司令雷蒙德·托馬斯;美國陸軍特種部隊手冊《徒手搏斗》里的插圖

在奧巴馬任內(nèi)，SOCOM異常活躍，除中東地區(qū)的大規(guī)模部署外，在尼日爾、乍得、馬里、韓國、菲律賓、哥倫比亞、薩爾瓦多、秘魯和其他幾十個國家也有小規(guī)模部署。當(dāng)索馬里反政府武裝“青年黨”有壯大的苗頭時，有人擔(dān)心奧巴馬可能會大規(guī)模介入。然而，軍官們做完簡報后，總統(tǒng)只提出兩點：“第一，我們對問題不夠了解;第二，我們修剪草坪即可?！币馑际牵那奶幚淼暨吘墕栴}。而SOCOM的存在，正為奧巴馬提供了“修剪草坪”的選擇。不過奧巴馬也補充道：“如果我們不和其他國家進行有效合作，不開展明智的外交，不試圖改善我們在穆斯林世界的形象，那一切都是空談。特種部隊搜索殲敵本身不是終極目標(biāo)。”換言之，戰(zhàn)術(shù)的變革不等同于戰(zhàn)略的成功。

迷失

受執(zhí)政者青睞存在風(fēng)險。2016—2019年，SOCOM的職權(quán)范圍瘋狂擴大。盡管特朗普曾多次戲劇性地減兵或撤軍，但臃腫不堪的SOCOM還是被賦予了新任務(wù)。打擊極端主義仍排在首位，此外，它要為與伊朗和朝鮮的沖突制定應(yīng)急預(yù)案，在和俄羅斯接壤的歐洲國家部署部隊，以及擬定遏制中國的計劃。2017年，美國戰(zhàn)略司令部將監(jiān)管全球大規(guī)模殺傷性武器的責(zé)任移交給了SOCOM。特種部隊率先用上了人工智能設(shè)備，在世界各地執(zhí)行公開或機密的任務(wù)。

精確打擊的指令通常是秘密下達的，這使總統(tǒng)能夠在不受公眾監(jiān)督的情況下采取行動，也會誘使他利用小規(guī)模行動取代更為持久的戰(zhàn)略。

SOCOM的發(fā)展壯大足以引起人們的警惕。精確打擊的指令通常是秘密下達的，這使總統(tǒng)能夠在不受公眾監(jiān)督的情況下采取行動，也會誘使他利用小規(guī)模行動取代更為持久的戰(zhàn)略。正如SOCOM領(lǐng)導(dǎo)人所承認的，美軍不可能通過偶爾干掉一兩個青年黨領(lǐng)袖來擊敗一項根植于索馬里文化的運動?！靶藜舨萜骸币坏╅_始，何處以及何時才能停止？

從長遠來看，臃腫將破壞效率。規(guī)模過大不只帶來地位難保的風(fēng)險，還極有可能使之演變?yōu)榻┗墓倭艡C構(gòu)，而這正是特種部隊創(chuàng)立之初所要取代的。早期三角洲部隊的行政人員極度精簡，可如今，位于佛羅里達州坦帕麥克迪爾空軍基地的SOCOM總部，規(guī)模龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。

2007年，麥克里斯特爾參加軍事會議時遇到了一名海豹突擊隊退役軍官。那人哀嘆道：“今非昔比，對吧？這些人跟我們那會兒不一樣了?！薄澳阍谡f什么？”麥克里斯特爾回答，“這些人比我們最初設(shè)想的要多一百倍，而且做得更好?！迸笥褜λ姆磻?yīng)似乎很失望，麥克里斯特爾進一步解釋道：“不再是幾個壯漢了，該死的，這現(xiàn)在就是臺機器，我們都不知道要如何運轉(zhuǎn)?！?/p>

[編譯自美國《大西洋月刊》]

編輯：要媛

更正說明

在 2021年7月刊第57頁《日本“酒亂首相”》一文圖注中，“安倍晉三”應(yīng)為“安倍晉太郎”，特此更正并致歉。