溫茗暢，于沛利，馬曉梅

(青島開放大學(xué)，山東 青島 266199)

2004年教育部提出了“一村一名大學(xué)生計劃”，作為這一計劃的主要實施者國家開放大學(xué)為我國廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一大批具有大專以上學(xué)歷的農(nóng)村高等實用人才。2017年山東省政府為了更好地開展農(nóng)村工作，委托山東開放大學(xué)(原山東廣播電視大學(xué))進(jìn)行了農(nóng)村和城市社區(qū)“兩委”成員學(xué)歷教育招生，也為山東地區(qū)培養(yǎng)了大批農(nóng)村高等實用人才。他們在農(nóng)村實際工作中為加快我國鄉(xiāng)村振興起到了排頭兵的作用。研究經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)的人才，在投入農(nóng)村建設(shè)后對農(nóng)村工作的影響，特別是對農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)業(yè)等方面的影響，以及在實際工作中的需求，對國家和地方今后長期、系統(tǒng)地培養(yǎng)農(nóng)村高等實用人才有著重要的指導(dǎo)意義。筆者側(cè)重從網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和對青島周邊農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后的追蹤調(diào)查入手，就國家和地方對農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后的支持與服務(wù)闡述一些看法。

一、農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后就業(yè)工作中存在的問題

改革開放以來，農(nóng)村每年為國家輸送大量大學(xué)生，這些學(xué)生畢業(yè)后大部分留在了城市工作，只有少量能夠返回農(nóng)村，即使是返回農(nóng)村的大學(xué)生，也有相當(dāng)一部分又回流到了縣鎮(zhèn)一級做了公務(wù)員或進(jìn)入事業(yè)編，能夠留在一線農(nóng)村從事村一級建設(shè)的大學(xué)生可以說少之又少。在這種背景下，教育部提出了以農(nóng)村村一級干部為基礎(chǔ)的“一村一名大學(xué)生計劃”，十多年來這個計劃為農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用，就地培養(yǎng)留得住、用得上的人才。從相關(guān)的報道和對青島周邊地區(qū)的調(diào)查來看，這種為農(nóng)村定向培養(yǎng)的高等人才，在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了越來越大的核心作用。但是，從網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析和對“一村一”畢業(yè)學(xué)員以及“兩委”畢業(yè)學(xué)員的調(diào)查來看，還存在著以下幾個方面的問題。

(一)畢業(yè)后的農(nóng)村高等實用人才運用新技術(shù)、新知識不足

從對農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)來看，為村里建設(shè)提出過有效建議的調(diào)查數(shù)據(jù)超過80%，從這個結(jié)果來看農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后對農(nóng)村建設(shè)起了巨大作用。圖1是學(xué)生學(xué)習(xí)后對村里建設(shè)的影響數(shù)據(jù)。

圖1 學(xué)習(xí)后對村里的影響

另外，農(nóng)村高等實用人才在學(xué)校所學(xué)的知識也是被廣泛的運用，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)報告可以看出，學(xué)生所學(xué)知識在實踐中得到了廣泛的運用。圖2是學(xué)生所學(xué)課程對其影響的數(shù)據(jù)結(jié)果。

圖2 課程對學(xué)生的幫助分析情況

但是，必須看到畢業(yè)后的農(nóng)村高等實用人才出現(xiàn)了后勁不足，缺乏運用新技術(shù)、新知識能力的現(xiàn)象，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，雖然開放大學(xué)培養(yǎng)的高等實用人才都學(xué)過信息技術(shù)應(yīng)用，但是大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后沒有能夠?qū)⑦@些技術(shù)運用到實際工作中。從圖3數(shù)據(jù)圖中可以看到，能夠運用淘寶、微信等手段進(jìn)行銷售的企業(yè)總計不超過50%，考慮到實際工作中有重復(fù)使用兩種以上電子銷售工具的可能，因此，能夠幫助企業(yè)開展網(wǎng)上銷售的學(xué)員應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于50%。另外，從圖3的分析數(shù)據(jù)可以看出采用綠色通道銷售的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于田間直接銷售的數(shù)據(jù)，這說明農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后還不能夠很好地運用政策工具。[1]

圖3 銷售方式數(shù)據(jù)

(二)沒有相關(guān)單位對畢業(yè)后的農(nóng)村高等實用人才做進(jìn)一步引導(dǎo)

根據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)村高等實用人才在畢業(yè)后主要靠自己摸索經(jīng)驗，開展工作。從單純的教學(xué)來看，學(xué)校在完成教書育人之后，對畢業(yè)生的確沒有進(jìn)一步引導(dǎo)培養(yǎng)的責(zé)任。但是，對于開放教育來說，學(xué)生畢業(yè)后開放大學(xué)還沒有完成自己的任務(wù)，因為開放大學(xué)提倡的是終身教育。從目前獲得的相關(guān)信息來看，農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后仍然需要進(jìn)一步引導(dǎo)。

從一個大專畢業(yè)生提供的信息中可以看出進(jìn)一步引導(dǎo)的必要性。耕樂莊村位于膠萊鎮(zhèn)西南部距鎮(zhèn)駐地4.5公里，往東大沽河，往西膠州北站，往南204國道，北靠青銀高速，全村面積3000畝，耕地面積2250畝。全村333戶，人口1076人，村經(jīng)濟(jì)收入就是發(fā)包150畝耕樂農(nóng)場，租賃費每年14萬，高溫大棚20個，租賃費每年40萬左右，蔬菜合作社注冊沒利用，村里沒有村辦企業(yè)，年輕人基本上在外務(wù)工，村民年人均收入1萬3千元左右。該畢業(yè)生現(xiàn)在擔(dān)任耕樂莊村村主任兼黨支部書記，從該生提供的資料來看，該村經(jīng)濟(jì)基本上屬于“捧著金飯碗要飯吃”的情況。很明顯作為村里的帶頭人，需要有人對其進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。從自己與熟悉的學(xué)生書信往來來看，這種畢業(yè)后仍然需要教師指導(dǎo)的學(xué)生比比皆是。

另外，從前述圖3中的數(shù)據(jù)結(jié)果，也可以看出，農(nóng)村高等實用人才即使學(xué)到了相關(guān)的知識，仍然需要有人引導(dǎo)他們在政策、投資方向、技術(shù)等多個方面做出正確的判斷。

(三)農(nóng)村高等實用人才缺乏對人力資源的合理使用

國家開放大學(xué)(原中央廣播電視大學(xué))實施“一村一名大學(xué)生計劃”時，主要依靠地方開放大學(xué)(原地方廣播電視大學(xué))出面組織相關(guān)農(nóng)村干部參加學(xué)習(xí)班，這些農(nóng)村干部主要由地方村干部和縣鎮(zhèn)干部組成，從資源角度來看這是一個優(yōu)質(zhì)的人力資源組合。但是，從實際走訪調(diào)查情況來看，農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后能夠很好利用此資源組合的學(xué)生鳳毛麟角。通過數(shù)據(jù)調(diào)查表得來的數(shù)據(jù)分析來看，農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后也是急需利用這些人力資源的。圖4的數(shù)據(jù)反映了農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后對合理利用人力資源的迫切性。

圖4 對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的需求分析

二、農(nóng)村高等實用人才在實際工作中存在問題的原因分析

(一)農(nóng)村高等實用人才缺乏對新技術(shù)和新知識的學(xué)習(xí)

缺乏運用新技術(shù)、新知識能力的原因首先與農(nóng)村高等實用人才年齡偏大有關(guān)，其次和相關(guān)科技知識學(xué)習(xí)量不足有關(guān)。從國家開放大學(xué)“一村一名大學(xué)生計劃”的招生對象來看，招生以村干部為主，這些村干部一般來說要獲取村民的認(rèn)可，需要一定的農(nóng)村工作經(jīng)驗，這就使得這些學(xué)生年齡偏大，在接受新技術(shù)、新知識方面有一定的難度。另外，從“一村一”教學(xué)計劃來看，“信息技術(shù)應(yīng)用”這門課，總課程量基本在50課時左右，不足以讓學(xué)生深入掌握信息技術(shù)，后期仍需要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)。

(二)農(nóng)村高等實用人才進(jìn)一步參加系統(tǒng)學(xué)習(xí)的人數(shù)較少

通過圖5的調(diào)查數(shù)據(jù)來說明，圖5中顯示能夠參加繼續(xù)教育和更高一級學(xué)歷學(xué)習(xí)的比例都在30%左右，而通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的在80%以上，這說明能進(jìn)一步參加系統(tǒng)學(xué)習(xí)的人數(shù)還是比較少的，農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后主要的學(xué)習(xí)途徑還是依靠自學(xué)。

圖5 畢業(yè)后的學(xué)習(xí)途徑

(三)農(nóng)村高等實用人才缺乏有組織的、統(tǒng)一的、系統(tǒng)的繼續(xù)教育管理

結(jié)合前述各種數(shù)據(jù)和走訪獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)畢業(yè)后的農(nóng)村高等實用人才在繼續(xù)教育方面基本上處在一個無序的狀態(tài)之中，缺乏一個有組織的、統(tǒng)一的、系統(tǒng)的繼續(xù)教育管理機構(gòu)來管理。因而，也使得畢業(yè)后的農(nóng)村高等實用人才在繼續(xù)提高知識方面缺乏有效性。另外，由于缺乏農(nóng)村高等實用人才專門的管理機構(gòu)，使得他們在人力資源的合理組合運用方面缺乏有效性。

三、對農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后支持服務(wù)的思考

根據(jù)前述農(nóng)村高等實用人才存在的問題和原因分析，從以下幾個方面，對農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后的支持與服務(wù)提出了一些可行性設(shè)想：

(一)建立專業(yè)的畢業(yè)后農(nóng)村高等實用人才管理機構(gòu)

根據(jù)國家相關(guān)發(fā)展需求，建立終身教育體系已經(jīng)成為必然趨勢。之所以出現(xiàn)上述問題，缺乏系統(tǒng)的繼續(xù)教育和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)以及實際工作中的引導(dǎo)是其主要原因，因此建立專業(yè)的高等人才高校畢業(yè)后管理機構(gòu)是未來必不可少的，對于參與國家開放大學(xué)的“一村一名大學(xué)生計劃”的學(xué)員尤其如此。因為，對國家開放大學(xué)的“一村一名大學(xué)生計劃”而言，其學(xué)員按照地方開放大學(xué)就近招生的原則，大多數(shù)都來自于相同地區(qū)或者相近地區(qū)，為地方開放大學(xué)提供了最大的優(yōu)勢，也就是說，以地方開放大學(xué)兼做畢業(yè)后農(nóng)村高等人才管理機構(gòu)有著天然的可行性，以此作為基礎(chǔ)進(jìn)一步拓展到該地區(qū)對其它院校畢業(yè)的大學(xué)生、研究生，對其進(jìn)行統(tǒng)一的管理也就順理成章。[2]

(二)建立和開發(fā)新技術(shù)、新知識學(xué)習(xí)平臺體系

在新技術(shù)、新知識學(xué)習(xí)平臺體系中可以包含兩部分內(nèi)容，第一部分是由地方開放大學(xué)根據(jù)各地實際發(fā)展的需要組合建立實用性的新技術(shù)、新知識學(xué)習(xí)資源，提供給畢業(yè)后的農(nóng)村高等實用人才學(xué)習(xí)和進(jìn)修使用；第二部分是省級以上開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)建立最新科技信息及最新民用產(chǎn)品信息欄，該信息欄應(yīng)當(dāng)定期提供最新科技信息和最新民用產(chǎn)品信息，提供信息的方式可以采用整理簡報和鏈接相關(guān)網(wǎng)址兩種形式。這種以提供最新科技信息和最新民用信息的方式，不僅可以讓農(nóng)村高等人才對今后帶領(lǐng)村民發(fā)展有個預(yù)判渠道，還可以帶動地方開放大學(xué)的科研活動。從圖6的調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)村高等實用人才對建立最新科技信息欄的要求是非常迫切的。

圖6 針對終身教育的要求調(diào)查

(三)建設(shè)和開發(fā)逐級提高的繼續(xù)教育體系

農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后， 仍然需要系統(tǒng)的、長期的知識教育。目前，國家對此基本的手段就是開展繼續(xù)教育，現(xiàn)有的繼續(xù)教育模式基本上是缺什么，補什么。這種方式優(yōu)點是及時解決眼前的問題，缺點是缺乏計劃性、戰(zhàn)略性。因此，急需建設(shè)和開發(fā)出一種逐級提高的繼續(xù)教育體系，以此為契機，建立一種與終身教育結(jié)合的、完善的繼續(xù)教育體系。

(四)建立創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟

對比前述問題和原因并結(jié)合圖6的分析可以看出，目前解決農(nóng)村高等實用人才畢業(yè)后的支持和服務(wù)的方式之一是建立創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。所謂創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，指的是在地方開放大學(xué)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，先將有志于創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生組成一個大集合體，在此基礎(chǔ)上根據(jù)地區(qū)就近原則，分類建立不同的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。這種依靠產(chǎn)業(yè)鏈建立起來的創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟相比較單獨的創(chuàng)業(yè)者而言，其生存和發(fā)展的空間要大的多。

(五)成立專門針對畢業(yè)后的農(nóng)村高等實用人才的專家網(wǎng)絡(luò)咨詢站

畢業(yè)后的農(nóng)村高等實用人才在實際工作中經(jīng)常需要即時解決一些管理和科技方面的問題，這些問題如果專門組織專家來解決，其成本可能太高。但是，如果結(jié)合創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟以交付一定的會費的形式，由地方開放大學(xué)牽頭組成專家網(wǎng)絡(luò)咨詢站，通過網(wǎng)絡(luò)咨詢的方式，既可以即時解決這些問題，又可以大大降低咨詢成本。