陳秀云

（信陽農(nóng)林學(xué)院生物與制藥工程學(xué)院，河南 信陽 464000）

一、問題提出

大學(xué)生是中華民族偉大復(fù)興的生力軍和社會主義法治建設(shè)的重要力量，新時代加強對大學(xué)生法治意識的培養(yǎng)是全面推進依法治國的重要任務(wù)，是踐行社會主義核心價值觀的必然要求，也是實現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。［1］當(dāng)前，我國各高校在大學(xué)生法治教育培養(yǎng)過程中還存在諸多問題，盜竊財物、故意傷害、故意殺人、詐騙等案件在各高校層出不窮。而理工類高職院校由于學(xué)科特點和專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊性，在大學(xué)生法治意識培養(yǎng)方面尤其處于薄弱環(huán)節(jié)。本研究通過了解理工類高職院校大學(xué)生法治意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀，為加強高職院校大學(xué)生法治意識培養(yǎng)提供理論依據(jù)和現(xiàn)實參考。

二、理工類高職院校大學(xué)生法治意識現(xiàn)狀

所謂法治意識，是指作為生活在現(xiàn)代社會的公民所應(yīng)當(dāng)具備的與現(xiàn)代民主政治、市場經(jīng)濟和文明形態(tài)相適應(yīng)的、為法治社會所必需的法律素養(yǎng)、法律精神和法律價值觀念。［2］從調(diào)研結(jié)果看，當(dāng)前理工類高職院校大學(xué)生法治意識存在著以下問題：

（一）法治意識初步形成，守法意識較為薄弱

從整體上看，我國大學(xué)生法治意識已初步形成，對法律重要性形成了基本認知，能明確“遵紀(jì)守法”是自身應(yīng)盡義務(wù)。在筆者所做的1394份有效調(diào)查問卷中，關(guān)于“結(jié)伙打架斗毆”“從宿舍樓上高空拋物砸傷或砸死他人”“將他人遺忘在課室的蘋果手機占為己有，拒不返還”等行為是否違法時，超過80%的學(xué)生都認為該行為違法。然而，大學(xué)生雖具備了初步的法治意識，但守法意識并不強。在校園實踐中上述所列行為屢見不鮮，一旦走上法律程序，學(xué)生多以“不知道該行為違法”為由推脫責(zé)任。可見，理工類高職院校大學(xué)生在法治觀念知和行為上嚴重不統(tǒng)一，雖了解基本的法治理念，但并未將理念落實到實踐行動上。

（二）維權(quán)意識淡薄，維權(quán)行為受侵害程度影響

本次調(diào)查問卷中，雖然只有0.79%的學(xué)生認為學(xué)習(xí)法律不重要，但大學(xué)生的維權(quán)意識非常弱。問卷顯示，關(guān)于“在權(quán)益被侵害時，您首先會想到用什么途徑解決”這一問題，僅有47.35%的學(xué)生表示會用法律手段解決，46.99%的學(xué)生選擇雙方協(xié)商私下解決的方式，5.67%的學(xué)生選擇用不同方式報復(fù)對方。而現(xiàn)實生活中，僅有15.35%的學(xué)生真正使用過法律途徑解決糾紛。在走訪調(diào)查曾任職韶關(guān)某高職院校各院系學(xué)生維權(quán)意識弱的原因時，學(xué)生闡述了不同的理由：“多一事不如少一事，只要問題解決了就好了。”“有時候不知道是否可以走法律途徑，能私下解決就私下解決?！薄胺删S權(quán)成本高，時間長，小事沒有必要走法律途徑，大事的話就會考慮?！庇纱丝梢姡砉ゎ惛呗氃盒４髮W(xué)生的維權(quán)意識不僅薄弱，而且受到侵害嚴重程度的影響。當(dāng)自身權(quán)益受到的侵害比較嚴重時，大學(xué)生在分析和處理問題時才傾向于選擇法律途徑；反之，則傾向于自力救濟。

（三）法治學(xué)習(xí)積極性匱乏，法律知識相對欠缺

理工類高職院校大學(xué)生接受法治教育的途徑并不多，除了大一開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》外，就是學(xué)校組織開展的專題講座或主題班會。但是，學(xué)生在此類課堂和活動中的表現(xiàn)都不夠積極。筆者走訪了曾任職韶關(guān)某高職院校，各學(xué)院輔導(dǎo)員均反映該課程缺課率相對于專業(yè)課而言更高，法治教育活動基本要靠強制才能保證全員參加，學(xué)生缺乏主動學(xué)習(xí)法律知識的積極性和主動性。本次調(diào)查問卷顯示，雖有83.57%的學(xué)生認為學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)部分的內(nèi)容有用，但僅有20.09%的學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)該部分內(nèi)容。多數(shù)學(xué)生認為，該課程雖然有助于培養(yǎng)法治意識，但課程內(nèi)容離實際生活太遠，即使遇到具體問題也無法依據(jù)所學(xué)內(nèi)容判斷該問題是否可以采用法律手段維權(quán)，不知道應(yīng)該運用什么法律解決問題。這也是理工類高職院校大學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)法律知識的積極性，導(dǎo)致法律知識匱乏而面臨的困境。

三、理工類高職院校大學(xué)生法治意識問題成因分析

理工類高職院校大學(xué)生法治意識所凸顯的問題不得不引起關(guān)注，而引發(fā)這些問題的深層次原因更值得深究。從調(diào)研結(jié)果分析，理工類高職院校大學(xué)生法治意識問題成因主要有以下幾個方面：

（一）高職院校對法治教育重視不夠

高職院校在“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的發(fā)展道路”的指導(dǎo)思想下，比較重視學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，對于法治理念的培養(yǎng)仍需努力。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，法治教育師資力量相對薄弱。理工類高職院校因?qū)I(yè)設(shè)置原因，缺乏具有法律專業(yè)背景的教師，法治教育活動基本由非專業(yè)教師開展，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式上都不能滿足學(xué)生需要。本次調(diào)查問卷，19.38%的學(xué)生認為學(xué)校開展法治教育活動的主體法律素養(yǎng)不夠，29.61%的學(xué)生認為教育的內(nèi)容離實際生活太遙遠。

第二，法治教育投入經(jīng)費不足。與大學(xué)生心理健康教育相比，大學(xué)生法治教育投入的經(jīng)費可以說微乎其微了。高職院校不僅成立了心理咨詢中心，開展了豐富多彩的活動，而且心理教師經(jīng)常參加相關(guān)培訓(xùn)。高職院校不僅沒有設(shè)立專門的法治教育部門，其活動形式也比較單一，相關(guān)培訓(xùn)更是屈指可數(shù)。

第三，法治教育活動過于形式化。因為上述兩個原因，高職院校的法治教育并未落到實處。本次調(diào)查問卷中，57.71%的學(xué)生表示學(xué)校法治教育活動過于形式化。在被問到：“如果學(xué)校增設(shè)更多的法治教育活動，您是否愿意參加？”50.22%的學(xué)生表示要根據(jù)活動的情況而定。如果活動依然只是趨于形式，那么這部分大學(xué)生就會放棄參加活動。可見，形式化的法治教育，嚴重打擊了學(xué)生參加活動的積極性。

（二）法治教育活動方式單一

設(shè)置有法學(xué)院的高校，因教學(xué)資源充足、師資力量雄厚，其法治教育活動也相對豐富。專題講座、主題班會、普法宣傳、送法下鄉(xiāng)、模擬法庭等活動在此類院校司空見慣。因為師資和專業(yè)的限制，大多數(shù)理工類高職院校法治教育活動方式比較單一，除了大一年級《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的課程學(xué)習(xí)，就是定期開展的法治教育專題講座或者法治教育主題班會。但由于講座內(nèi)容大多屬于“標(biāo)準(zhǔn)餐”，不太具有個別針對性，且可能存在與學(xué)生生活不夠貼近的尷尬，導(dǎo)致學(xué)生參與的熱情不高，處于被動式學(xué)習(xí)。同時，講座的受眾面相對狹窄，教育效果欠佳。班會的開展主體多是輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員往往因為專業(yè)知識的限制，導(dǎo)致教育內(nèi)容脫離實際，班會多流于形式，達不到最初的教育目的。因此，要想增強法治教育的效果，必須要豐富其活動形式。

（三）輔導(dǎo)員隊伍法律素養(yǎng)有待提高

本次問卷中關(guān)于開展法治教育活動主體的調(diào)查，其中輔導(dǎo)員占比最高，高達68.59%。各高校為了更好地指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，在招聘輔導(dǎo)員時多傾向于選擇專業(yè)背景與學(xué)校開設(shè)專業(yè)相近的求職者，而理工類院校的專業(yè)多屬于理工科，因此，輔導(dǎo)員隊伍里缺乏具有法律專業(yè)背景的人才。受制于輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的實際和輔導(dǎo)員專業(yè)背景的限制，導(dǎo)致部分輔導(dǎo)員在開展法治教育時存在一定的困難。因此普遍存在法治教育活動的量和質(zhì)都不能令人滿意，教育力度有待進一步提升。

四、增強高職院校大學(xué)生法治意識的對策

近年來，各高校都將法治教育納入高校教育內(nèi)容，但在推動大學(xué)生法治教育的過程中仍然存在諸多問題，這也是大學(xué)生一再出現(xiàn)違法犯罪行為的原因。改善高職院校當(dāng)前法治教育現(xiàn)狀，可以從以下幾個方面入手。

（一）高職院校應(yīng)轉(zhuǎn)變教育理念

在黨的十九大報告中強調(diào)了青年一代肩負的責(zé)任和使命，實現(xiàn)社會主義法治國家的重任必須依靠青年一代。高職院校應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前教育理念，在重視專業(yè)知識傳輸?shù)耐瑫r，要注重培養(yǎng)學(xué)生法律素養(yǎng)，為我國社會主義法治建設(shè)培養(yǎng)合格的人才。

首先應(yīng)該完善法治教育的師資。除了加強對輔導(dǎo)員和思政課教師的法治培訓(xùn)外，其他專任教師和行政管理崗人員也應(yīng)當(dāng)加強培訓(xùn)，提高高校法治教育和管理的水平，在校園內(nèi)營造法治氛圍。必要時可考慮引進法律專業(yè)教師，更好地指導(dǎo)學(xué)校法治教育的開展。其次，加大對法治教育的經(jīng)費支持，組織開展形式多樣的教育活動，采用多種手段將法治教育落到實處，讓法治教育更加貼近學(xué)生生活，讓學(xué)生真切感受到法治教育的實效性。

（二）豐富法治教育活動形式

第二課堂教育是高校教育的重要組成部分，除了娛樂、溝通和學(xué)習(xí)的目的外，不可小覷的就是其肩負的教育目的。為了提高學(xué)生的參與熱情，理工類高職院校應(yīng)積極豐富當(dāng)前的法治教育形式，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)平臺，在活動中培養(yǎng)和強化學(xué)生的法治意識。

2016年5月筆者曾任職的某學(xué)院成立法律知識學(xué)習(xí)小組，搭建法律學(xué)習(xí)平臺；2017年10月首次嘗試將法治教育—“求職之法律小課堂”納入畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)課程中。兩項試點活動不僅受到學(xué)生的高度關(guān)注，而且學(xué)生學(xué)習(xí)熱情較高，取得良好的效果。在本次問卷中筆者特意對“學(xué)生希望學(xué)校增設(shè)法治教育活動形式”做了調(diào)查，學(xué)生對此做了不同的回答（見圖1）。筆者認為，各高職院校應(yīng)立足學(xué)校實際，結(jié)合學(xué)生需要，將學(xué)生特別希望增設(shè)的活動納入法治教育的范疇，增強法治教育的吸引力和感染力。

圖1 意向法治教育活動形式圖

（三）優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)

要想推進高職院校學(xué)生學(xué)法用法，增強學(xué)生法治意識，管理者必須具備較高的法律素養(yǎng)，這就要求必須優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)。各高校二級學(xué)院在配備輔導(dǎo)員時應(yīng)充分考慮輔導(dǎo)員的專業(yè)，均衡分配，保證每個二級學(xué)院配備一名法學(xué)專業(yè)的輔導(dǎo)員。同時，還應(yīng)注重輔導(dǎo)員隊伍的法治培訓(xùn)，提升輔導(dǎo)員隊伍的法律素養(yǎng)。輔導(dǎo)員也應(yīng)增強創(chuàng)新意識，將法治教育適時融入日常的教育管理工作中，強化教育效果。

（四）創(chuàng)新教學(xué)手段

理工類高職院校大學(xué)生對法治教育課程興致索然，除了課程內(nèi)容抽象難懂外，多是教學(xué)方式引起學(xué)生對該課程的反感。思政課的教師應(yīng)積極主動地了解和掌握學(xué)生的特點，不斷調(diào)整授課思路和方法，選取更加貼近學(xué)生、貼近實際的教學(xué)手段，把學(xué)生吸引到課堂上來。此外，思政課教師也應(yīng)主動學(xué)習(xí)法律知識，提高法律素養(yǎng)，利用生活中的實例把抽象的法律內(nèi)容形象化、生動化，讓學(xué)生真正認識到學(xué)習(xí)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的重要性，提高學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性。

（五）建立法律咨詢中心

在高職院校，部分學(xué)生在遇到糾紛時也會想到運用法律手段解決，但由于法律知識的匱乏，求助無門，學(xué)生常常陷入困境。為了解決該困境，推動高職學(xué)生用法，高職院校可以建立法律咨詢中心，為學(xué)生提供更專業(yè)的服務(wù)，這也是預(yù)防違法犯罪行為的有效途徑。基于專業(yè)優(yōu)勢，筆者從2016年9月開始為所轄學(xué)生提供法律咨詢服務(wù)，至今接受學(xué)生的個案咨詢不少于20件，并利用法律分析阻止了多項打架斗毆事件的發(fā)生。

在本次調(diào)查問卷中，針對是否希望學(xué)校建立法律咨詢中心，絕大多數(shù)學(xué)生都給予了肯定回答。其中38.26%的學(xué)生表示非常希望，36.38%的學(xué)生表示比較希望，18.88%的學(xué)生表示一般希望，5.84%的學(xué)生表示無所謂，僅有0.65%的學(xué)生認為與自己無關(guān)?？梢姡趯W(xué)校建立法律咨詢中心符合學(xué)生的需要。

五、結(jié)語

黨的十九大報告中指出“青年興則國家興，青年強則國家強”。［3］建設(shè)社會主義法治國家離不開青年一代，全面開展依法治校也需要從學(xué)生抓起，從基礎(chǔ)筑起。要切實增強學(xué)生的法治意識，讓法治精神在學(xué)生心中生根發(fā)芽還需立足當(dāng)前，制定長遠目標(biāo)，將法治教育融入國民教育的全過程。