孫小燕　韓培培　劉小瑜

摘要 兼業(yè)化種植仍是未來較長一段時期內中國糧食生產的主要形式，化解兼業(yè)農戶粗放種糧難題對于保障中國糧食安全至關重要。文章構建了“非農就業(yè)擠出效應與收入效應-兼業(yè)農戶粗放種糧與托管需求-托管組織提供多環(huán)節(jié)綠色服務-化肥農藥減量施用及糧食增產”的理論框架，闡明土地托管緩解兼業(yè)農戶粗放種糧的作用機理。基于對河北、河南、安徽、江蘇、山東5省1 370個兼業(yè)小麥種植戶問卷調查的數(shù)據(jù)，采用傾向得分匹配法，從小麥產量、化肥施用量、農藥使用量三方面實證檢驗了土地托管緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧的效果。研究發(fā)現(xiàn)，土地托管不僅有利于減少托管兼業(yè)農戶化肥、農藥施用量，還有助于提高小麥產量，其效果均在10%以上。同時，不同環(huán)節(jié)土地托管服務緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧的效果存在差異;土地托管對不同稟賦類型的托管兼業(yè)農戶緩解效果也有所不同，對兼業(yè)化程度較高的小農戶粗放種糧的緩解效果更好。因此，政府要大力支持土地托管發(fā)展，在機械購置、土地整治、技術培訓等方面給予鼓勵、補貼或項目傾斜;重點支持整體緩解效果較好的田間管理與農資供應服務，尤其是統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥服務;增強小農戶對土地托管的認知，成方連片向小農戶開展服務，更好發(fā)揮土地托管對托管兼業(yè)農戶尤其是兼業(yè)小農戶粗放種糧的緩解作用。

關鍵詞 土地托管;兼業(yè)農戶;粗放種糧;傾向得分匹配

中圖分類號 F326.1? 文獻標識碼 A? 文章編號 1002-2104（2021）06-0135-12

DOI：10.12062/cpre.20201011

保障糧食安全是關系國計民生的重大問題，當前糧食生產面臨兼業(yè)農戶粗放種糧的風險。農戶兼業(yè)，即農戶中部分或全部勞動力常年或季節(jié)性地從事非農業(yè)勞動[1]。農戶兼業(yè)行為是基于家庭收益、風險控制，所做出的家庭勞動力優(yōu)化配置的一種理性選擇。改革開放以來，中國農戶一直處于變遷分化中，純農小戶不斷消減，專業(yè)大戶不斷增加，但兼業(yè)農戶比重則變化不大。1993—2015年兼業(yè)農戶占總農戶比重穩(wěn)定在40.8%～44.7%[2]，兼業(yè)化成為我國農業(yè)生產的一種常態(tài)[3-5]。尤其對于小麥、水稻等糧食作物，由于生產季節(jié)性強、勞動投入少、比較收益低，兼業(yè)化現(xiàn)象更為普遍，兼業(yè)程度也更高。一項對全國9個省份近2 000個糧農的抽樣調查顯示，2015年，在我國東、中、西部地區(qū)，兼業(yè)種糧農戶占種糧農戶的比重分別為62.6%、76.5%、72.8%，且以Ⅱ兼農戶為主[1]。因此，在推進規(guī)模化、專業(yè)化糧食種植的同時，兼業(yè)種糧仍是未來較長一段時期內我國糧食生產的主要形式。

農戶兼業(yè)經營，尤其農業(yè)勞動力兼業(yè)顯著減少了農戶糧食生產的勞動投入[6-7]，勞動投入不足可能會導致農戶粗放種糧或季節(jié)性拋荒[8-9]。一方面，部分兼業(yè)農戶為了降低由于勞動力投入不足而造成的產量損失，普遍會增加其他生產要素投入[10-12]，從而造成農藥、化肥過量施用[13-14]。兼業(yè)農戶比非兼業(yè)農戶平均每畝多施用化肥14.95 kg[15]，比純農戶平均每畝多使用農藥96 g[5]。另一方面，受兼業(yè)經營的時間擠壓，也有部分兼業(yè)農戶可能延誤農時[16]、減少農事安排，糧食單產低于當?shù)仄骄絒7]，兼業(yè)化對糧食生產造成的不利影響正逐漸顯現(xiàn)[17-18]。那么，在兼業(yè)化成為農業(yè)生產常態(tài)的背景下，如何破解兼業(yè)農戶粗放種糧對糧食生產構成的威脅？為兼業(yè)農戶提供多環(huán)節(jié)、一站式綠色服務成為不二選擇。

土地托管是農戶等農業(yè)經營主體在土地承包權、經營權不變的前提下，將自營耕地的產前、產中及產后環(huán)節(jié)中的部分或全部事務委托給土地托管組織代為管理的一種農業(yè)生產性服務形式[19]。截至2018年底，我國托管服務組織達37萬家，托管服務面積13.84億畝次，服務農戶4 630.17萬戶[20]，約占全國農業(yè)經營戶的22.3%。土地托管作為一種新型農業(yè)生產性服務，可以為缺少勞動時間、急需生產服務的兼業(yè)農戶提供多環(huán)節(jié)、一站式托管服務，由于其服務方式（如統(tǒng)防統(tǒng)治）多為綠色服務方式，故在托管組織提供服務的同時便將綠色生產技術導入糧食生產。

基于此，本研究擬在明確土地托管緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧機理的基礎上，以小麥種植戶為研究對象，考察土地托管對托管兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果。之所以選擇小麥種植戶展開研究，主要出于以下考慮：一方面，種植的不同作物，農戶兼業(yè)比例、兼業(yè)程度往往不同。小麥由于生產季節(jié)性強、勞動投入少、比較收益低，兼業(yè)化現(xiàn)象更為普遍、兼業(yè)程度也更高，由此引發(fā)的粗放種植問題也更為嚴重。另一方面，小麥為我國種植區(qū)域分布最廣、開展土地托管最早、托管面積與托管比例較大的作物。文章可能的貢獻在于：①嘗試從擠出效應和收入效應兩方面闡明兼業(yè)農戶粗放種糧的原因，并探清土地托管緩解兼業(yè)農戶粗放種糧的作用機理;②不僅實證檢驗土地托管對農藥、化肥等投入品減量施用的效果，還將檢驗土地托管對糧食增產的效果;③將土地托管劃分為農資供應、耕種收、田間管理三大環(huán)節(jié)或內容，研究不同服務內容對不同類型、不同要素稟賦的兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果。

1 文獻綜述

如何緩解兼業(yè)農戶粗放經營問題？學者們進行了大量研究，主要包括兩大方面。

一是減少兼業(yè)農戶，推進糧食規(guī)?；?、專業(yè)化生產。為此，很多學者專門研究兼業(yè)農戶土地流轉意愿[21-22]，并從鼓勵兼業(yè)農戶非農就業(yè)、健全土地流轉市場、優(yōu)化土地流轉制度等方面提出如何有序、分類引導兼業(yè)農戶退出糧食生產的建議[3，7]，為糧食規(guī)?；?、專業(yè)化生產創(chuàng)造條件，減少兼業(yè)化經營對糧食生產效率造成的損失[17，23]。

二是增強兼業(yè)農戶自身生產能力和種糧積極性，并為兼業(yè)農戶生產提供外部支撐。廖洪樂[3]提出，財政支農資金應主要用于服務兼業(yè)農戶和小規(guī)模純農戶的農業(yè)基礎設施建設，提升兼業(yè)農戶自身生產能力。同時，要加大糧食生產補貼力度、完善種糧補貼方式，充分激發(fā)和調動糧農的生產積極性[17，24]。在加強兼業(yè)農戶自身生產的同時，也有學者強調通過發(fā)展農業(yè)生產性服務為兼業(yè)農戶提供生產支撐的重要性[25-26]。呂新業(yè)等[5]特別指出，對于兼業(yè)農戶，為避免粗放經營造成的農產品質量安全問題，嵌入社會化服務是最優(yōu)的決策。也有學者進一步研究了社會化服務緩解粗放經營的效果。陳奕山等[16]發(fā)現(xiàn)，農業(yè)生產性服務能夠在一定程度上緩解兼業(yè)農戶大量使用農藥、化肥的問題[27]，購買了農業(yè)社會化服務的農戶比未購買的農戶平均每畝少使用農藥110 g[5]，且組織性社會化服務的緩解效果優(yōu)于個人社會化服務[15]。

學者們多角度、多層次研究了緩解兼業(yè)農戶粗放種糧的路徑，成果頗豐，為本研究奠定了良好的基礎。但上述文獻主要圍繞農業(yè)生產性服務展開研究，未細化到對土地托管緩解兼業(yè)農戶粗放種糧的研究。而且關于農業(yè)生產性服務緩解粗放種糧的路徑也多為泛泛提出，較少針對所提路徑展開深入研究。雖然現(xiàn)有研究肯定了農業(yè)生產性服務對農藥減量使用的效果，但農業(yè)生產性服務對糧食產量與化肥施用影響的研究仍然缺乏。且面向不同生產要素稟賦的兼業(yè)農戶，農業(yè)生產性服務的緩解效果是否不同，不同服務內容緩解粗放種糧的效果是否也存在差異？目前仍缺少相關研究。作者將系統(tǒng)研究土地托管對兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果，包括糧食產量、化肥施用、農藥使用等方面，并深入研究不同服務內容的緩解效果以及面向不同兼業(yè)農戶的緩解效果可能存在的組群差異。

2 土地托管緩解兼業(yè)農戶粗放種糧的機制

2.1 時間擠壓與收入變化下的兼業(yè)農戶生產特征

農戶兼業(yè)對糧食種植的影響表現(xiàn)在擠壓農業(yè)勞動時間與改變家庭收入兩個方面，農戶將對糧食種植行為進行調整[28]。

2.1.1 擠出效應、收入效應：兼業(yè)對農戶糧食種植的影響

一是非農兼業(yè)的擠出效應。由于從事非農產業(yè)，兼業(yè)農戶從事糧食生產的時間受到擠壓，一些兼業(yè)化程度較高的農戶可能會選擇季節(jié)性撂荒或減少復種指數(shù)[4]，大部分兼業(yè)農戶則會對不同糧食生產環(huán)節(jié)要素投入做出相應調整。對于耕種收等季節(jié)性較強、勞動強度較大、技術要求較高的生產環(huán)節(jié)，兼業(yè)農戶一般會專門安排時間進行生產，但由于要統(tǒng)籌非農業(yè)勞動時間，該環(huán)節(jié)的勞務安排也可能會出現(xiàn)與農時不一致的現(xiàn)象。對于農資購買、田間管理等環(huán)節(jié)的事務，勞動強度相對較小、勞動時間相對靈活，兼業(yè)農戶多根據(jù)非農工作的閑暇時間來安排這些勞動。但面對病蟲草害等突發(fā)性問題，這種利用非農閑暇時間安排農事的方式通常會延誤農時，導致病蟲草害加重。同時，對于小麥追肥等一些改善性、非必需性的田間管理工作，因農業(yè)勞動時間受到擠壓，兼業(yè)農戶通常也是盡可能減少勞動投入。

二是非農兼業(yè)的收入效應。農戶兼業(yè)后，隨著非農收入增加，家庭收入結構與收入水平發(fā)生變化[29]。這些變化影響到兼業(yè)農戶糧食生產決策，一方面非農收入比例的提高減少了農戶對糧食收入的依賴與重視，糧食種植更多扮演著家庭最低生活保障的角色，部分兼業(yè)農戶不太關注糧食產量的高低;另一方面，家庭總收入的增加也放寬了農戶對糧食生產要素投入的成本約束。兼業(yè)農戶對農資價格的反應不如純農戶敏感，同時由于勞動力種糧機會成本的增加（務工收入及往返費用的增加），兼業(yè)農戶更傾向于采用機械、農資投入替代勞動投入。

2.1.2 粗放經營：兼業(yè)農戶糧食種植特征

受到非農兼業(yè)時間擠出影響，兼業(yè)農戶或選擇季節(jié)性拋荒，或減少勞動投入時間，或勞動投入不及時。為應對勞動投入不足及種糧機會成本的增加，兼業(yè)農戶只能寄希望于單次施用更多的農藥、化肥，形成對農藥、化肥投入的過度依賴[5，14，27]，并接受因農時貽誤、田間管理次數(shù)減少（如小麥不再追肥）以及不過多關注糧食產量帶來的糧食產量降低。綜合兼業(yè)對農戶糧食種植產生的擠出效應與收入效應，兼業(yè)農戶種糧過程中化肥、農藥施用量通常較高，糧食產量通常低于當?shù)仄骄絒4]。因此，為綜合反映土地托管對兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果，本文不僅考察土地托管是否有利于促進兼業(yè)農戶減量施用化肥、農藥等生產投入變量，還將考察兼業(yè)農戶購買了土地托管以后糧食產量是否會增加這一產出變量。

2.2 土地托管緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧的機理

2.2.1 土地托管緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧的總機制

相對于其他農戶，由于農業(yè)勞動時間短缺、農業(yè)勞動機會成本高、往返成本大，兼業(yè)農戶不單需要耕種收等機械性服務，更需要施肥、植保等田間管理及一站式農資服務。土地托管作為一種規(guī)模化、全程性、一站式農業(yè)生產性服務，可實現(xiàn)服務的規(guī)模經濟與范圍經濟，從而降低服務成本與交易成本。同時，土地托管組織配有大量先進、高效的農業(yè)機械與專業(yè)技術人員，專業(yè)化、科學化服務優(yōu)勢明顯。因此，與普通農機戶、農機合作社、植保合作社以及農資經銷商提供的專項服務相比，兼業(yè)農戶更傾向于購買土地托管服務。托管組織根據(jù)兼業(yè)農戶需求提供服務，直接緩解兼業(yè)農戶因勞動時間投入不足造成的土地季節(jié)性撂荒、田間管理事務縮減、延誤農時等問題。同時，優(yōu)質高效化肥、測土配方肥及優(yōu)良施肥技術的應用，使肥料使用效率提高，化肥施用量相應下降。農藥使用方面，托管組織在密切關注農情的基礎上，通過優(yōu)質高效農藥與統(tǒng)防統(tǒng)治技術的應用，不斷提高植保效果，實現(xiàn)單次農藥用量與防治次數(shù)的雙減少。糧食產量方面，優(yōu)質良種的使用奠定了糧食增產的基礎，高效耕作技術也有利于改善小麥生長環(huán)境，及時高效的施肥、病蟲草害防治服務緩解了兼業(yè)農戶因管理跟不上引發(fā)的糧食減產問題，準時高效的收割服務可有效降低糧食損耗，從而實現(xiàn)托管過程中糧食增產的效果。因此，兼業(yè)農戶購買了土地托管服務后，化肥農藥過量使用、糧食產量低等粗放種糧的問題均會得到不同程度的緩解，見圖1。

2.2.2 土地托管緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧的具體效果存在差異

土地托管服務可以緩解兼業(yè)農戶粗放種糧的問題，但不同的托管環(huán)節(jié)緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧的效果可能存在差異，同樣的土地托管服務面對不同類型的托管兼業(yè)農戶，緩解效果可能也有所不同。

一是不同環(huán)節(jié)土地托管服務緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧的效果存在差異。由于不同托管環(huán)節(jié)的服務屬性、供求特征存在差異，其緩解兼業(yè)農戶粗放種糧的效果便有所不同。如，農資供應服務主要包括化肥、農藥、種子等農業(yè)生產資料的銷售，該類服務供給主體多元，農戶可多渠道購買。若兼業(yè)農戶從托管組織購買，托管組織可通過提供優(yōu)質化肥，尤其測土配方肥，大幅減少化肥施用量;還可以通過優(yōu)質農藥供應減少農藥使用量。同時良種的供給、種子包衣技術的使用，既可以增加糧食產量，也可以減少病蟲害的發(fā)生進而減少農藥使用。農資供應服務可較好緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧問題。耕種收服務主要包括耕地、播種、收割等機械作業(yè)服務，該類服務兼業(yè)農戶需求旺盛，供給主體多元，農戶也可多渠道購買。若兼業(yè)農戶購買托管服務，托管組織可通過施底肥服務，減少化肥施用量;通過收割服務減少一定的小麥損耗。但由于服務主體多元、各主體服務質量差異不大，購買耕種收托管服務與不購買相比，緩解效果不太顯著。田間管理服務主要包括施肥、病蟲草害防治等田間作業(yè)，大部分兼業(yè)農戶需要該類服務，但服務主體主要是托管組織和植保專業(yè)合作社，服務渠道相對單一。以統(tǒng)防統(tǒng)治為主要內容的田間作業(yè)服務可通過預防性施藥，實現(xiàn)施藥次數(shù)與單次用藥量的雙減少，對減少托管兼業(yè)農戶農藥使用量效果顯著。同時，田間管理服務還可以通過減少病蟲害發(fā)生、降低病蟲害影響，緩解糧食減產的影響?？傮w而言，綜合考察糧食增產、化肥與農藥使用量減少三個方面，田間管理服務緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧的效果最為顯著，其次為農資供應服務，耕種收服務的緩解效果則相對較小。同時，從不同環(huán)節(jié)服務緩解粗放種糧的側重點來看，統(tǒng)防統(tǒng)治等田間管理服務可有效減少兼業(yè)農戶農藥使用量、提高糧食產量，農資供應服務可以有效減少化肥施用和農藥使用量，耕種收服務可以減少一定的底肥使用和糧食收獲季的損耗。

二是土地托管服務對不同類型的托管兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果存在差異。從兼業(yè)程度來看，兼業(yè)程度越大的農戶，糧食收入占家庭收入的比重越低，非農務工的時間擠壓效應和收入效應越明顯，農戶粗放種糧現(xiàn)象越嚴重，對多環(huán)節(jié)和全程托管服務的需求也越強烈。土地托管通過向兼業(yè)程度較大的農戶提供包含田間管理在內的多環(huán)節(jié)的服務，可以更好地緩解其本就嚴重的粗放種糧現(xiàn)象。從兼業(yè)地點來看，異地兼業(yè)農戶較就地兼業(yè)農戶非農務工的時間擠壓效應更為明顯，季節(jié)性拋荒、減少田間作業(yè)次數(shù)、延誤農時的可能性更大，糧食減產的情況較為嚴重，對全程土地托管需求也更為強烈。通過向異地兼業(yè)農戶提供更多環(huán)節(jié)的服務，土地托管組織可以大大緩解其因田間管理缺失造成的糧食減產問題;通過向就地兼業(yè)農戶提供服務，可以減少其用化肥、農藥投入替代勞動投入的行為，大幅減少化肥、農藥的使用。從土地經營規(guī)模來看，經營規(guī)模較小的兼業(yè)農戶，糧食總收入較少，非農務工、外出務工的可能性較大，更可能成為兼業(yè)程度大、異地就業(yè)的兼業(yè)農戶，土地托管服務對這類兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果將更好。從資本擁有情況來看，沒有農機的兼業(yè)農戶可能更需要耕種收機械類服務，但由于此類機械服務的供給相對充足，不論農戶是否有農機，糧食種植基本都實現(xiàn)了機械化。因此，對于有無農機的兼業(yè)農戶，土地托管服務對緩解二者粗放種糧效果可能存在一定差異，但差異不會太顯著。

3 數(shù)據(jù)來源、變量選取與計量模型

3.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于課題組于2019年初對河北、河南、安徽、江蘇、山東等省份展開的入戶問卷調查。調研省份的選取主要基于兩方面考慮：一是小麥種植面積較廣、產量較高;二是土地托管服務開展較早、較成熟。由此課題組選取了河北、河南、安徽、江蘇、山東5個小麥種植大省。2017年，這5省的小麥播種面積與總產量分別占全國小麥播種面積及產量的71.0%、79.2%。同時，這些省份土地托管服務開展較好，服務面積較大?；谡{研地要代表不同區(qū)域、不同經濟發(fā)展水平的抽樣標準，采用分層抽樣和隨機抽樣相結合的方法，課題組在每個省分別選取了3個開展土地托管的縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）抽取3個開展土地托管服務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽取2個開展托管服務的行政村，每個行政村隨機抽取12～20個兼業(yè)農戶。調研采用一對一入戶訪談方式，調查問卷由課題組成員詢問并親自填寫。問卷內容包括戶主個人特征、家庭經濟特征、糧食經營特征、社會關系特征。在剔除遺漏關鍵信息、變量缺失、前后信息矛盾及存在異常值的問卷后共獲得有效問卷1 412份，問卷有效率達到97.9 %。由于3.33 hm2以上規(guī)模經營戶較少出現(xiàn)粗放種糧問題，故選取1 370個經營規(guī)模3.33 hm2以下的兼業(yè)農戶作為研究對象。

3.2 變量選取

被解釋變量。本研究被解釋變量是兼業(yè)農戶粗放種糧情況，使用兼業(yè)農戶化肥施用量、農藥使用量、小麥產量等三個投入與產出變量來衡量。其中，前兩個變量可反映兼業(yè)農戶土地托管前后化肥、農藥的施用情況，綜合測度托管前后農戶種糧過程中是否粗放經營以及粗放經營程度。糧食產量可反映托管前粗放種糧的后果，以及托管后粗放種糧的緩解效果。故選擇化肥施用量、農藥使用量、小麥產量三個被解釋變量來衡量兼業(yè)農戶種糧情況。

核心解釋變量。研究重點是土地托管對托管兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果。因此，選擇兼業(yè)農戶是否購買土地托管作為本文核心解釋變量。按照服務內容與服務屬性，土地托管服務可分為農資供應服務、耕種收服務、田間管理服務、烘干儲存服務。但兼業(yè)農戶通常為小農戶，基本不需要烘干儲存服務，因此僅考察農資供應、耕種收、田間管理三類服務。且考慮到在小麥種植中大部分兼業(yè)農戶均需要耕種收這類服務，而土地托管強調多環(huán)節(jié)、一站式服務，因此用“兼業(yè)農戶是否向土地托管組織購買了兩種及以上種類的托管服務”來表示兼業(yè)農戶“是否購買土地托管”。

控制變量。使用PSM進行分析時，控制變量的選擇尤為重要，需要同時將影響兼業(yè)農戶粗放種糧及土地托管需求的相關變量考慮進來，然后分析土地托管對兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果。因此，在前文理論分析的基礎上，借鑒相關研究，最終選取戶主個人特征（年齡、文化程度）、農戶家庭特征（兼業(yè)程度、家庭總收入、家庭勞動力數(shù)量、農機種類、市場距離）、土地特征（經營規(guī)模、土地細碎化程度、土地質量、灌溉條件）、社會關系特征（家庭成員是否擔任村干部、親戚朋友是否有公務員）、組織特征（是否加入合作社）、認知特征（對土地托管的了解程度）六個方面作為控制變量。各變量定義及描述性統(tǒng)計見表1。

3.3 樣本農戶特征

從表1可以看出，樣本農戶小麥畝均產量459 kg，化肥畝均施用折純量33 kg，農藥畝均使用量412 g，1 370個樣本中購買土地托管的農戶占45.1%。戶主年齡55歲左右，文化程度以初中及以下為主。大部分農戶為II兼農戶，多數(shù)農戶家庭總收入3～7萬元，家庭勞動力數(shù)量近3人，平均擁有農機1種，樣本農戶距離鎮(zhèn)中心的距離平均3 km以上。經營規(guī)模普遍偏小，戶均小麥經營面積約為0.6 hm2，土地相對細碎，土地質量與灌溉條件較好。39.3%、6.9%的兼業(yè)農戶親戚朋友有公務員或家庭成員有人擔任村干部，37.8%的兼業(yè)農戶加入了合作社，但兼業(yè)農戶對土地托管了解程度不高。

根據(jù)是否購買土地托管將樣本農戶分為購買土地托管的兼業(yè)農戶和未購買土地托管的兼業(yè)農戶，以便分析二者種糧行為是否存在差異。如表2所示，相對于未購買土地托管的兼業(yè)農戶，購買了土地托管的兼業(yè)農戶畝均產量約高70 kg、化肥施用量減少5 kg、農藥使用量減少近62 g，說明土地托管服務有助于緩解兼業(yè)農戶粗放種糧。不考慮其他影響因素條件下，購買該服務的兼業(yè)農戶戶主文化程度、兼業(yè)程度更高，家庭總收入與勞動力也更多，距離鎮(zhèn)中心較遠。此外，該類農戶經營規(guī)模偏大、土地細碎化程度較低、土地質量及灌溉條件更優(yōu)。購買土地托管的農戶親戚朋友有公務員、加入合作社的概率比未購買服務的農戶分別高27.5%、25.5%，對土地托管的了解程度也遠高于未購買土地托管的兼業(yè)農戶，其差值在1%水平上顯著。

3.4 計量模型

兼業(yè)農戶是否購買土地托管是一種非隨機發(fā)生的“自選擇”行為，這種行為受戶主特征、家庭特征、土地特征等因素影響，同時這些因素又可能影響到兼業(yè)農戶種糧行為。因此，土地托管對托管兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果分析存在內生性問題，導致無法準確評估緩解效果。此外，雖然能夠觀察到每個農戶購買土地托管前后的種糧情況，但樣本農戶的每個控制變量在選擇土地托管前后均可能發(fā)生變化，造成控制變量不可控，故只能模擬購買土地托管農戶如若未購買土地托管時的種糧情況，然后對農戶購買土地托管與如若未購買土地托管時的種糧情況進行對比分析。針對上述問題，研究將采用傾向得分匹配法（PSM）來估計土地托管對托管兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果[30]。

具體而言，以兼業(yè)農戶購買土地托管的條件概率擬合值作傾向得分，通過Logit模型進行估計P（Xi）[31]：

P（Xi）=Prob（Di=1|Xi）（1）

其中，i表示不同的兼業(yè)農戶，Di=1表示i兼業(yè)農戶購買土地托管，Xi為一系列可能影響i兼業(yè)農戶購買土地托管的控制變量。在得到傾向匹配得分的基礎上，通過構建反事實分析框架[32]，把樣本農戶分為實驗組（購買土地托管的兼業(yè)農戶）和對照組（未購買土地托管的兼業(yè)農戶），并將實驗組和對照組進行匹配。為了保證匹配結果的穩(wěn)健性，本文采用k近鄰匹配（k=4）、卡尺匹配、樣條匹配、核匹配以及局部線性回歸匹配方法來進行估計。在進行傾向得分匹配后，購買土地托管的兼業(yè)農戶的平均處理效應（ATT）可表示為：

ATT=EEY1i|Di=1-EY0i|Di=0（2）

其中，Y1i表示實驗組i兼業(yè)農戶購買土地托管（Di=1）時的種糧情況，Y0i表示未購買土地托管（Di=0）時的種糧情況。由于實驗組未購買土地托管時種糧情況是不可測的，因此通過多種匹配方法來模擬出對照組農戶的特征，使匹配后的兩個農戶除土地托管購買情況外無明顯差別，即視為同一農戶可同時觀測到購買土地托管和未購買土地托管的糧食種植情況[33]。

4 土地托管緩解兼業(yè)農戶粗放種糧的效果檢驗

4.1 兼業(yè)農戶土地托管購買決策方程估計

Logit回歸結果顯示，戶主個人特征、農戶家庭特征、土地特征、社會關系特征、組織特征、認知特征均顯著影響兼業(yè)農戶土地托管購買行為。其中，戶主年齡、文化程度、兼業(yè)程度、家庭總收入、家庭勞動力數(shù)量、市場距離、經營規(guī)模、土地質量、灌溉條件、親戚朋友是否有公務員、是否加入合作社、對土地托管的了解程度均正向影響兼業(yè)農戶土地托管購買行為，農機種類、土地細碎化程度、家庭成員是否擔任村干部則負向影響購買行為，見表3。

4.2 共同支撐域與平衡性檢驗

4.2.1 共同支撐域

為保證樣本數(shù)據(jù)的匹配質量，需進一步檢驗樣本匹配后的共同支撐域。如圖2所示，匹配前實驗組兼業(yè)農戶與對照組兼業(yè)農戶傾向得分的概率分布差異較大，實驗組集中分布在較大值區(qū)域，對照組集中分布在較小值區(qū)域。匹配后，實驗組兼業(yè)農戶與對照組兼業(yè)農戶的傾向得分概率分布接近重合，傾向得分區(qū)間也很大程度上重疊，共同支撐域區(qū)間為[0.019，0.865]。查閱數(shù)據(jù)表可知，實驗組損失樣本85個，對照組樣本損失26個，樣本總體損失比例8.1%，匹配效果良好。

4.2.2 平衡性檢驗

樣本匹配后，需要進行平衡性檢驗來驗證實驗組兼業(yè)農戶與對照組兼業(yè)農戶的控制變量是否存在顯著性差異。如表4所示，匹配前均值偏差較高，達到31.5%，匹配后均值偏差下降到3.1%～7.6%，明顯低于平衡性檢驗的標準值10%;同時，Pseudo R2值顯著下降，由匹配前0.247下降到0.007～0.013;LR統(tǒng)計量由465.740下降至9.730～19.510，且控制變量的聯(lián)合顯著性檢驗由1%顯著水平變?yōu)楦吒怕示芙^;中位數(shù)偏差由32.8%下降至1.8%～7.9%。檢驗結果表明，匹配降低了實驗組與對照組之間控制變量的系統(tǒng)性差異，最大程度上避免了樣本選擇偏誤，說明匹配結果比較理想。

4.3 土地托管對托管兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果

4.3.1 土地托管緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧的總體效果

考慮到回歸結果的穩(wěn)健性，使用k近鄰匹配（k=4）、卡尺匹配等5種匹配方法分別估計土地托管對兼業(yè)農戶小麥產量、化肥施用量、農藥使用量的平均處理效應（ATT）。如表5所示，土地托管對兼業(yè)農戶緩解粗放種糧的效果十分顯著，且5種不同的方法回歸結果十分相似。相較于未購買土地托管的兼業(yè)農戶，購買農戶小麥畝均產量增加63 kg（增長14.4%）、化肥畝均施用量減少5 kg以上（降幅14.6%）、農藥畝均使用量減少近60 g（降幅13.5%），土地托管緩解兼業(yè)農戶粗放種糧的效果明顯。

4.3.2 不同環(huán)節(jié)土地托管服務緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧的效果分析

為了進一步研究不同內容的托管服務對兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果和緩解側重點，分別研究農資供應、耕種收、田間管理服務對兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果差異。

如表6所示，綜合考察糧食產量、化肥與農藥施用情況，田間管理服務緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧的效果最為顯著，其次為農資供應服務，耕種收服務的緩解效果相對較小。從不同環(huán)節(jié)服務緩解粗放種糧的側重點來看，統(tǒng)防統(tǒng)治等田間管理服務可有效減少兼業(yè)農戶農藥使用量。托管以后兼業(yè)農戶與如果不托管相比，每畝少使用農藥44 g，下降10%以上;同時，準時高效的田間管理服務可及時補充作物養(yǎng)分、減少病蟲草害影響，使糧食產量也大幅增加，畝均糧食增產59 kg，大大高出其他托管服務的緩解效果。優(yōu)質農資供應服務，尤其測土配方肥的施用，可大幅減少化肥的施用量。購買土地托管的兼業(yè)農戶與如果沒有購買托管相比，每畝化肥施用量減少了4 kg以上，促進化肥減量的效果最好。農資供應服務還可以減少農藥使用量，緩解效果僅次于田間管理服務。對于耕種收服務，不論農戶是否購買土地托管，兼業(yè)農戶均需要該類服務。因此，購買了耕種收托管服務的兼業(yè)農戶與該農戶如果沒有購買托管服務相比，總體緩解效果不太顯著，緩解效果表現(xiàn)在施底肥環(huán)節(jié)化肥施用減量與收割服務帶來的小麥產量減損等方面。總體而言，田間管理服務緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧的效果最好，然后依次為農資供應服務、耕種收服務。相對于供給主體多元化的農資服務與耕種收服務，綜合田間管理服務主要由土地托管組織提供，且兼業(yè)農戶尤其是II兼農戶對該類服務需求相對強烈。因此，土地托管可以較好地緩解兼業(yè)農戶粗放種糧問題。

4.4 土地托管對不同托管兼業(yè)農戶粗放種糧緩解效果的組群差異分析

考慮到土地托管對緩解不同特征兼業(yè)農戶粗放種糧的效果存在差異，根據(jù)勞動力、土地、資本等要素稟賦將兼業(yè)農戶劃分為不同的類型。勞動力方面，按兼業(yè)程度將兼業(yè)農戶劃分為I兼農戶、II兼農戶;按主要農業(yè)勞動力是否縣內兼業(yè)將兼業(yè)農戶劃分為就地兼業(yè)農戶、異地兼業(yè)農戶。土地方面，按照小麥經營規(guī)模，將兼業(yè)農戶劃分為經營規(guī)模均值以下的農戶、經營規(guī)模均值以上的農戶。資本方面，由于樣本農戶擁有農機種類的均值為1種，故將兼業(yè)農戶劃分為有農機兼業(yè)農戶、無農機兼業(yè)農戶。然后，分別估計四組數(shù)據(jù)土地托管服務對小麥產量、化肥施用量、農藥使用量平均處理效應的組群差異，估計結果見表7。

4.4.1 土地托管對不同兼業(yè)類型的托管農戶粗放種糧的緩解效果存在差異

從兼業(yè)程度來看，土地托管對II兼農戶粗放種糧的緩解效果明顯高于I兼農戶。具體而言，購買土地托管的II兼農戶，小麥產量增加量、化肥減少量、農藥減少量均高于托管的I兼農戶。究其原因，II兼農戶以非糧收入為主，非農務工時間擠壓效應和收入效應更明顯，農戶季節(jié)性拋荒、減少田間作業(yè)次數(shù)、延誤農時的可能性較I兼農戶大，粗放種糧現(xiàn)象更嚴重。同時，II兼農戶對土地托管服務的需求也較I兼農戶更強烈，除了耕種收服務，II兼農戶通常還會增加田間管理與農資供應服務，這兩類服務緩解兼業(yè)農戶粗放種糧的效果更顯著。因此，土地托管對II兼農戶粗放種糧的緩解效果明顯高于I兼農戶。

從兼業(yè)地點來看，土地托管對異地兼業(yè)農戶產量提高效果較明顯，對就地兼業(yè)農戶化肥、農藥減量施用效果較明顯。具體來看，購買土地托管的異地兼業(yè)農戶比該農戶若不購買土地托管相比，小麥產量每畝提高82 kg，好于就地兼業(yè)農戶緩解效果。而土地托管對就地兼業(yè)農戶化肥、農藥減量施用效果顯著，每畝化肥少施用5 kg，農藥少使用58 g，均高出對異地兼業(yè)農戶的緩解效果。究其原因，可能是異地兼業(yè)農戶務工、務農兩地往返成本高，不易利用務工閑暇時間從事田間管理，導致田間管理作業(yè)減免或延誤農時，產量普遍不高。購買土地托管服務后，托管服務尤其是田間管理服務能夠有效提高小麥產量，但由于托管前化肥、農藥施用頻率低于就地兼業(yè)農戶，總施用量相對較低，因此托管服務對緩解該類農戶的化肥、農藥減量施用效果一般。就地兼業(yè)農戶主要利用務工閑暇時間從事田間管理作業(yè)，作業(yè)次數(shù)一般可以保證，但可能會因農時延誤選擇多施用化肥、農藥以應對加重的農情。因此購買土地托管后，托管組織對該類農戶化肥、農藥減量施用的緩解效果較好。

4.4.2 土地托管對不同土地稟賦和資本稟賦的托管兼業(yè)農戶粗放種糧緩解效果有所不同

從土地經營規(guī)模來看，土地托管對經營規(guī)模較小的兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果比經營規(guī)模較大的兼業(yè)農戶緩解效果更好。具體而言，不論是小麥增產，還是化肥、農藥減量施用，土地托管對經營規(guī)模在均值以下的托管兼業(yè)農戶緩解效果均好于經營規(guī)模在均值以上的農戶。這可能源于經營規(guī)模小的農戶，糧食收入低，可能更多地選擇到收入水平較高的異地務工，家庭收入以非農收入為主，粗放種糧情況較嚴重。這部分農戶也更傾向于購買土地托管服務，尤其是田間管理服務。因此，土地托管服務對經營規(guī)模較小的托管兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果更好。

從有無農機來看，土地托管在小麥增產、化肥與農藥減量施用三方面，對無農機托管兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解

效果均好于有農機托管兼業(yè)農戶。其原因可能在于無農機的兼業(yè)農戶需要購買更多的機械性服務，托管組織通過多環(huán)節(jié)機械服務，可以更好地緩解該類農戶粗放種糧的問題。當然，兼業(yè)農戶擁有的農機主要集中在耕種收環(huán)節(jié)，不論農戶是否有農機，這些環(huán)節(jié)基本都實現(xiàn)了機械化作業(yè)。因此土地托管對二者粗放種糧緩解效果雖存在一定差異，但差異不太顯著。

綜上，土地托管對小規(guī)模、無農機、異地兼業(yè)、兼業(yè)程度較高的農戶粗放種糧緩解效果更好。目前我國糧食種植主體仍以兼業(yè)化程度較高的小農戶為主，因此土地托管將對緩解我國糧食粗放種植問題發(fā)揮重要的作用。

5 結論與啟示

基于河北、河南、安徽、江蘇及山東5省1 370個小麥種植兼業(yè)戶實地調研數(shù)據(jù)，采用傾向得分匹配法，從小麥產量、化肥施用量、農藥使用量三方面研究了土地托管對托管兼業(yè)農戶粗放種糧的緩解效果。研究發(fā)現(xiàn)：①土地托管有利于緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧問題，促進小麥增產、帶動化肥農藥減量施用的效果均在10%以上。②不同環(huán)節(jié)的土地托管服務緩解效果存在差異，田間管理服務總體緩解效果最好，尤其對小麥增產與農藥減量使用效果顯著;農資供應服務總體緩解效果次之，但對化肥減量施用效果明顯;耕種收服務總體緩解效果弱于前兩項服務，其主要有利于底肥減施和糧食減損。③相對于農業(yè)生產稟賦較好的兼業(yè)農戶，土地托管對小規(guī)模、無農機、異地兼業(yè)、兼業(yè)程度較高的農戶粗放種糧緩解效果更好。

基于以上研究結論，得出以下啟示：①土地托管可有效緩解托管兼業(yè)農戶粗放種糧難題，有助于保障我國糧食安全，因此要大力支持土地托管發(fā)展，尤其是在機械購置、土地整治、技術培訓等方面給予鼓勵、補貼或項目傾斜。②綜合不同環(huán)節(jié)土地托管服務緩解兼業(yè)農戶粗放種糧效果存在的差異，政府應重點支持整體緩解效果較好的田間管理與農資供應服務，尤其是統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥服務。③鑒于土地托管對兼業(yè)化程度較高的小農戶粗放種糧緩解效果更好，且未來一段時期內小農戶仍是我國糧食種植的重要主體，土地托管開展應更多面向小農戶，增強小農戶對土地托管的認知，規(guī)模連片向小農戶開展服務。

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Mechanism and effect test of land trusteeship to alleviate

the extensive grain planting of part-time farmers

SUN Xiaoyan1 HAN Peipei2 LIU Xiaoyu1

（1. School of Economics， Shandong University of Finance and Economics， Jinan Shandong 250014， China;

2. School of Economics， Nankai University， Tianjin 300071， China）

Abstract As part-time cultivation could remain as the main form of grain production in China over a long period of time in the future， solving the problem of extensive grain production by part-time farmers is of vital importance to guarantee food security in China. This paper constructed the theoretical framework of ‘crowding-out effect and income effect of non-agricultural employment of farmers—extensive grain planting and land trusteeship needs of part-time farmers—trusteeship organizations providing multi-link green services—reducing the application of chemical fertilizers and pesticides and increasing grain production， and illustrated the mechanism of land trusteeship in the alleviation of extensive grain planting of part-time farmers. Based on the questionnaire survey data of 1 370 part-time wheat growers in Hebei， Henan， Anhui， Jiangsu and Shandong provinces， this study used the propensity score matching method to empirically tests the effect of land trusteeship on the alleviation of the extensive grain production of part-time farmers from three aspects of wheat yield， fertilizer application and pesticide use. The results showed that land trusteeship not only reduced the amount of chemical fertilizer and pesticide， but also increased the yield of wheat， and the effect was above 10%. At the same time， the effects of land trusteeship services on the alleviation of the extensive grain production of part-time farmers were different in different links. The alleviation effect of land trusteeship on the part-time farmers with different types of endowments was also different， and the mitigation effect on small farmers with higher degree of concurrent farming was better. Therefore， the government should strongly support the development of land trusteeship， and provide incentives， subsidies or preferential projects in the aspects of machinery purchase， land consolidation， technical training， etc.; focus on supporting the field management and agricultural resource supply services with better overall mitigation effect， especially in terms of unified control and soil testing and formula fertilization services; enhance the awareness of small farmers on land trusteeship; and provide services to small farmers in a continuous manner， in order to better play the role of land trusteeship in the alleviation of the extensive grain production of part-time farmers， especially small part-time farmers.

Key words land trusteeship; part-time farmer; extensive grain planting; propensity score matching

（責任編輯：劉照勝）

收稿日期：2020-07-08? 修回日期：2020-11-08

作者簡介：孫小燕，博士，副教授，主要研究方向為農業(yè)生產性服務、農業(yè)綠色發(fā)展、糧食安全、農產品質量安全。E-mail：sxy160105@163.com。

基金項目：國家社會科學基金項目“高質量發(fā)展目標下新型農業(yè)經營主體的產業(yè)鏈協(xié)同機制研究”（批準號：19BGL150）;山東省社會科學基金項目“土地托管規(guī)模連片服務機制優(yōu)化研究”（批準號：19BJCJ62）。

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