徐維監(jiān)

近期，在搜集新四軍審計史料中發(fā)現(xiàn)，新四軍第四師在革命戰(zhàn)爭年代不僅是一支能打仗、打勝仗的英勇隊伍，還是一支廉潔奉公、艱苦奮斗的模范隊伍。這一切的成績，審計工作的監(jiān)督作用功不可沒。在第四師及其創(chuàng)建的淮北抗日根據(jù)地的建設過程中，審計工作很好地承擔了部隊及抗日民主政權(quán)中懲治貪污腐敗行為，有效地加強了部隊的廉政建設，保證部隊戰(zhàn)斗力的提升。主要做法有以下幾點。

一是建立健全審計組織，強化審計監(jiān)督。中共領導的審計工作伴隨著黨領導的革命根據(jù)地武裝斗爭和革命政權(quán)的建立而誕生。紅軍時期各級就建立了審計委員會，查處貪污浪費，使財政收支適應于戰(zhàn)爭的需求。審計傳統(tǒng)在第四師得到了很好地傳承發(fā)揚。1940年5月，第四師前身新四軍六支隊，即已經(jīng)在支隊供應部機關設立了審計科。1941年8月21日，第四師師長彭雪楓、政治委員鄧子恢給新四軍軍長陳毅、政治委員劉少奇等發(fā)電報，提出“師設審計委員會”，明確時任第四師的參謀長張震﹝1﹞兼任主任，另設副主任，統(tǒng)一軍政黨經(jīng)費收支之審查。還根據(jù)華中局軍分委通知各級都設立審計委員會，團由5人，旅、師由7人組成。人選由各級黨委提出名單，團旅一級由師軍政委員會批準，師級經(jīng)軍分會批準。規(guī)定各級審計委員會應有專門可靠的查賬人員負責按月審計。

二是完善各項制度，保證審計質(zhì)量。第四師為了自身建設的需要，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，并根據(jù)部隊實際情況，加強了審計工作，完善了各項制度。時任第四師供給部長的謝勝坤﹝2﹞在1987年回憶當時的情況說：“四師前身——新四軍六支隊是從幾百人的游擊隊逐步擴大成為游擊兵團的。有的部隊是新組建的，各項工作也是新開展的，供給工作也不例外……供給系統(tǒng)沒有形成，工作也缺乏組織性、計劃性，制度不健全，漏洞很多。因此，常有發(fā)生貪污浪費現(xiàn)象，甚至個別人拐款潛逃，造成損失?！泵鎸θ绱爽F(xiàn)狀，加強財經(jīng)制度建設，強化審計工作，正是勢所必然之舉。1942年6月30日，謝勝坤部長在《第四師二年來供給工作檢討》中指出：“金庫制、審計制已建立得相當健全，預計算必須經(jīng)審核批準后，打核準預計算通知書后始稱生效，然后往金庫開支掛借?！?/p>

三是嚴格各項審計，純正部隊風氣。第四師與邊區(qū)政府的審計工作是全方位的審計，不僅開展預決算審計，還開展了糧食、被裝、物資、武器彈藥等審計，由于嚴格各項審計，1942年10月，時任淮北區(qū)委副書記兼淮北行政公署主任的劉瑞龍﹝3﹞在淮北蘇皖邊區(qū)二屆參議會所作的《淮北蘇皖邊區(qū)三年來的政府工作》報告中指出：“建立了審計制度：為了監(jiān)督財政收支之是否會合理合法，今年五月以來，邊區(qū)一級建立了審計制度，行政公署曾一度建立了審計處，因?qū)嵭泻喺?，現(xiàn)改為財政處之審計科。由于審計工作之加強，在今年一月至六月的半年中，節(jié)省了經(jīng)費開支達五萬元，由于檢查審核的嚴格，不僅教育了各級人員，使他們知道節(jié)省經(jīng)費與愛護公物，也大大較少了貪污浪費現(xiàn)象?！避娢瘡堈鸶敝飨?987年的回憶錄中說到：“為了發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)節(jié)財政、穩(wěn)定金融，并和偽幣、法幣作斗爭，建立了淮北地方銀行，發(fā)行了邊幣;區(qū)黨委提倡實行開源節(jié)流，統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)一預決算，建立統(tǒng)一金庫，嚴格審計，厲行節(jié)約，杜絕貪污和浪費?！?/p>

注釋：

﹝1﹞張震（1914—2015）中共中央軍事委員會原副主席，時任新四軍第四師參謀長兼抗日軍政大學第四分校副校長、淮北軍區(qū)參謀長。

﹝2﹞謝勝坤（1911—2005）時任新四軍第四師供給部部長。1955年被授予少將軍銜。

﹝3﹞劉瑞龍（1910—1988）時任中共淮北區(qū)委副書記，淮北蘇皖邊區(qū)行政公署主任。

（作者單位：中央軍委審計署駐東部戰(zhàn)區(qū)審計局）

（責任編輯 孫月紅）