樊瑩

新時(shí)代發(fā)展的背景下，日益突出的環(huán)境問題和氣候問題成為國際社會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)。過量排放的二氧化碳是 導(dǎo)致全球氣候變暖、溫室效應(yīng)和極端天氣頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)?。?shù)據(jù)表明，建國初期我國的碳排放量為7858萬噸，而到2018年這一數(shù)字已達(dá)到105.2億萬噸。自黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為黨中央的工作重點(diǎn)，節(jié)能減排工作逐漸取得成效。2020年9月，我國在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上首次提出在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標(biāo)，標(biāo)志著我國現(xiàn)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，未來將持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，積極構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)。

山西作為傳統(tǒng)能源大省，煤炭資源豐富。得天獨(dú)厚的能源優(yōu)勢(shì)使山西長期依賴煤炭資源，走上了一條“高碳”型發(fā)展之路。已披露最新數(shù)據(jù)顯示，2018年山西省碳排放量為5.418億萬噸，二氧化碳排放量占全國水平的5.13%，位于全國碳排放量總量排名第6名，仍為碳排放大省。進(jìn)一步分析放數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我省的碳排放量主要是由煤炭消耗所帶來的。2012年山西煤炭類碳排放占總排放量的88.67%，2018年占比74.9%。雖然煤炭類碳排放量占比有所下降，但總體來看這一數(shù)字仍然偏高。表明我省仍存在能源利用不充分，碳排放量大等問題，未來需要進(jìn)一步提高煤炭利用效率，降低煤炭消耗量。在“十四五”的開局之年，黨中央力爭2030年和2060年碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無疑對(duì)山西省資源轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更為迫切的要求。當(dāng)前，山西亟須貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將“雙碳”目標(biāo)作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐，積極在轉(zhuǎn)型發(fā)展中蹚出一條新路來。山西省應(yīng)具體從以下三個(gè)方面開展工作，助力“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

一、精準(zhǔn)摸排，排放底數(shù)要清。2021年6月9日，在杭州舉行的部分地區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作座談會(huì)中，國家發(fā)改委要求全國各地盡快摸清碳排放家底，完善碳排放核算機(jī)制，制定有針對(duì)性的政策措施。這需要山西省完善碳排放計(jì)算方法，確定核算參數(shù)，提升碳排放計(jì)算效率，保證核查復(fù)查數(shù)據(jù)工作的有序開展，盡快核清最新碳排放數(shù)據(jù)。做到精準(zhǔn)摸排，底數(shù)要清。在掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的前提下，結(jié)合我省的具體發(fā)展情況，分階段制定中短期目標(biāo)計(jì)劃，對(duì)煤炭、火電、冶金、化工、焦炭等高碳排放重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行碳減排計(jì)劃，對(duì)癥下藥，效果才能良好。進(jìn)一步提高能源利用效率，推廣減污降碳技術(shù);植樹造林，發(fā)揮植被的固碳作用，增強(qiáng)碳匯能力;加快開發(fā)新能源，清潔能源替代傳統(tǒng)能源，全面力爭在2030年前首先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、政府引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要實(shí)。目前山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為以能源重化工的第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)占比偏低。這一現(xiàn)狀為我省實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)帶來了不小的挑戰(zhàn)。減碳去碳化要積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，做到生態(tài)優(yōu)先，協(xié)同發(fā)展，將資本配置于低碳高新和科技型的第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此過程中，要大力發(fā)揮山西省政府投資基金的作用。一方面強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)作用，將資金投資于重點(diǎn)發(fā)展低碳化的第三產(chǎn)業(yè)，另一方面運(yùn)用財(cái)政資金杠桿，帶動(dòng)社會(huì)資本共同投資，發(fā)揮市場(chǎng)作用激勵(lì)金融體系對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的投資建設(shè)。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持中小科技企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)發(fā)展，加速山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，助力山西省“十四五”轉(zhuǎn)型發(fā)展出雛型。與此同時(shí)，政府部門還需做好監(jiān)管工作，扛起責(zé)任，牢牢把握有目標(biāo)，有措施，有檢查的“三有”原則，將山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作做細(xì)做實(shí)。

三、綠色金融，能源革命要穩(wěn)。在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的進(jìn)程中，支持節(jié)能環(huán)保，清潔能源和綠色交通等領(lǐng)域項(xiàng)目融資的綠色金融發(fā)揮了巨大的作用。綠色金融有別于傳統(tǒng)的金融服務(wù)，將生態(tài)環(huán)境，低碳環(huán)保等因素考慮在內(nèi)，強(qiáng)調(diào)了金融活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

于山西而言，綠色金融改革要落在實(shí)處，構(gòu)建綠色信貸制度體系，加大綠色信貸支持力度，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，傳遞綠色發(fā)展理念。用綠色金融帶動(dòng)我省能源革命，加快發(fā)展新能源，新技術(shù)，為我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出積極貢獻(xiàn)。2021年4月，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，央行副行長劉桂平表示，推動(dòng)六省九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。作為名單外的山西省，應(yīng)加快推進(jìn)綠色金融改革示范區(qū)建設(shè)，借鑒別省的成功經(jīng)驗(yàn)，著力打造山西本土化的綠色金融試驗(yàn)區(qū)，貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的關(guān)鍵時(shí)期。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，解決眼下的突出矛盾和主要問題，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局?！半p碳“目標(biāo)的確立不僅是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，還是一場(chǎng)全人類命運(yùn)共同體的自衛(wèi)戰(zhàn)。山西省在探索“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑的過程中應(yīng)拿出抓鐵有痕的勁頭，首先要在企業(yè)內(nèi)精準(zhǔn)摸排，核查碳排放底數(shù)，結(jié)合山西省具體情況制定相應(yīng)政策;同時(shí)大力發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，做實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);最后發(fā)展山西省綠色金融，穩(wěn)步推進(jìn)能源革命，保證如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。相信，“雙碳”目標(biāo)必將引領(lǐng)山西省加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動(dòng)能源革命，并最終實(shí)現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的新局面。

（作者單位：太原師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)系）