水運局

交通運輸部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等4部委于2021年3月27日，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長效機制的意見》（交水發(fā)﹝2021﹞27號，以下簡稱《意見》），現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景

針對長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運輸部會同發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年制定實施了《長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案》，全面如期完成了為期一年的專項整治目標(biāo)任務(wù)，長江船舶和港口污染防治工作取得了明顯成效。2020年11月14日，習(xí)近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，使長江經(jīng)濟帶成為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。新頒布的《中華人民共和國長江保護(hù)法》對長江航運綠色發(fā)展和污染防治提出了新的更高要求。為鞏固長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治工作成效，全面提升船舶和港口污染防治能力，譜寫好長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，需要進(jìn)一步建立健全長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治長效機制。

二、總體目標(biāo)

建立健全長效機制，全面提升污染防治能力，利用兩年左右時間，到2022年底初步形成布局合理、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的船舶和港口污染治理格局，2023年后轉(zhuǎn)入常態(tài)化運行，支撐長江航運發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為我國按期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

三、主要任務(wù)措施

《意見》提出了4方面、10項任務(wù)措施。在鞏固專項整治成果方面，要嚴(yán)格源頭管控，不斷推進(jìn)現(xiàn)有船舶改造升級，鞏固污染防治總體能力;在提升運行和管理水平方面，要加強船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置有效銜接，強化危險化學(xué)品洗艙管理，加快岸電及清潔能源推廣使用;在著力夯實各方責(zé)任方面，要壓實企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任，推動落實屬地政府責(zé)任;在著力提升治理能力方面，要完善法規(guī)政策，加快實現(xiàn)全過程電子聯(lián)單管理。突出重點，要加強船舶含油污水等接收轉(zhuǎn)運處置能力定期評估匹配，及時動態(tài)完善接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施;推動組建由相關(guān)洗艙站、港航企業(yè)參加的長江洗艙作業(yè)聯(lián)盟，研究完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;強化聯(lián)合監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，重點加大對船舶偷洗偷排化學(xué)品洗艙水和含油污水、洗艙站和轉(zhuǎn)運單位違規(guī)處置、處置單位超標(biāo)排放洗艙水等行為查處力度等措施;加快信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，推動實現(xiàn)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置數(shù)據(jù)共享、服務(wù)高效、全程可溯、監(jiān)管聯(lián)動。

四、貫徹落實要求

各級交通運輸、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將長江船舶和港口污染防治工作擺在突出位置，持續(xù)加大工作力度，層層落實責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。交通運輸部將牽頭建立長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染防治季度調(diào)度機制，會同相關(guān)部門加大督導(dǎo)力度，確保各項任務(wù)措施落地見效。