郭偉健

石景山區(qū)消防救援支隊 北京 100043

人員密集場所是指在單個公共場所內(nèi)同一時段內(nèi)匯集人數(shù)超過50人的場所，常見的有商超、飯店、休閑娛樂場所等[1]。消防監(jiān)督檢查是由公安消防機構(gòu)參照有關(guān)法律對企事業(yè)單位遵守消防法規(guī)情況開展的檢查活動。做好人員密集場所的消防監(jiān)督檢查工作，有利于及時發(fā)覺火災(zāi)隱患，督促整改，從而確保人員密集場所的消防安全。

1 人員密集場所發(fā)生火災(zāi)的常見原因

1.1 安全疏散通道問題 安全通道是火災(zāi)發(fā)生時最直接的逃生渠道，因此，必須合理設(shè)置安全出口。但現(xiàn)實中不少公共場所僅設(shè)有一個安全出口。有的場所盡管設(shè)有多個安全出口，但在日常營業(yè)中往往將這些出口封堵或鎖閉，只留下一個出口。不少群死群傷的火災(zāi)事故就是這樣造成的。

1.2 常閉式防火門無法發(fā)揮防火作用 人員密集場所中有很多都是將常閉式防火門打開后就忘了關(guān)閉，或者在防火卷簾下直接擺放雜物，導(dǎo)致防火門難以發(fā)揮防護作用。

1.3 裝修材料使用不當(dāng) 一些人員密集的商業(yè)場所為了節(jié)省成本，在裝修時違規(guī)使用可燃、易燃材料。一旦發(fā)生火災(zāi)，必然會導(dǎo)致火勢迅速蔓延，且會形成很多有毒有害氣體，造成嚴重的損失。

1.4 未按規(guī)定配備消防設(shè)施 在消防監(jiān)督檢查實踐中發(fā)現(xiàn)，不少人員密集場所中存在的突出問題就是未按規(guī)定配備消防設(shè)施，表現(xiàn)為消防設(shè)施數(shù)量不夠、消防設(shè)施老化或損壞、消防設(shè)施達不到密集場所的消防規(guī)定等。

1.5 電氣設(shè)備使用不正確 人員密集場所對電氣設(shè)備的安裝不夠合理，部分商家為了降低成本，選用劣質(zhì)的電氣零部件，從而增大了火災(zāi)隱患。此外，部分商家不規(guī)范用電，超負荷用電，忽視對電路的管護，極易引發(fā)火災(zāi)。

2 人員密集場所消防監(jiān)督檢查工作存在的問題

2.1 消防檢查人手匱乏 伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種公共場所數(shù)量增加明顯。與此同時，人員密集場所所引發(fā)的火災(zāi)事故也隨之增多，對消防安全監(jiān)督檢查工作提出了更高的要求。目前，消防監(jiān)督檢查人手匱乏嚴重，每個消防監(jiān)督檢查員的工作任務(wù)量非常重，在檢查過程中難免有疏忽的地方，無法保證對每個角落都檢查到位。這造成公共場所的火災(zāi)隱患無法被及時察覺與根除，從而為公共消防安全埋下了隱患。

2.2 人員密集場所管理方的消防安全觀念不足 人員密集場所的管理方往往更關(guān)注經(jīng)濟利益，對消防安全的意義認識不足，對于自身在消防監(jiān)督檢查中的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)理解不到位。因此，管理方往往缺乏足夠的消防安全意識，造成這些公共場所中存在不少安全隱患。部分人員密集場所對消防監(jiān)督檢查的態(tài)度消極，不愿主動配合，甚至采用遮蔽掩蓋的方式試圖掩蓋自己的消防隱患[2]。

2.3 相關(guān)職能部門監(jiān)管乏力 近年來政府部門正處于改革的重要時期，一些部門的職能有所變化，造成了部分職能空缺或無具體的負責(zé)人。這導(dǎo)致一些行業(yè)或企業(yè)面臨無人監(jiān)管的問題。行政部門通常認為消防管理屬于消防部門的職責(zé)，與自己無關(guān)，在日常檢查中不太注重消防安全的檢查，從而造成火災(zāi)隱患有所增加。

3 人員密集場所消防監(jiān)督檢查的重點對策

3.1 健全相關(guān)管理機制，嚴格落實責(zé)任 鑒于目前消防安全管理機制不健全以及落實不到位的問題，建議對現(xiàn)有制度盡快加以優(yōu)化與完善，確保把每個環(huán)節(jié)的檢查責(zé)任都落實到人頭。消防部門應(yīng)對人員密集場所確定重點檢查部位、檢查流程、標準等內(nèi)容，采用書面的形式進行確定。同時，組建安全消防檢查小組，明確負責(zé)人與組員，小組負責(zé)日常消防檢查工作，并編制檢查報告。消防部門要督促人員密集場所制定緊急消防預(yù)案，以便在火災(zāi)發(fā)生時迅速啟動，盡量減少人員、財產(chǎn)損失。

3.2 消防監(jiān)督檢查工作要突出重點 消防部門應(yīng)圍繞不同時期、不同階段的火災(zāi)防控形勢進行消防監(jiān)督檢查。在具體檢查中要突出重點。第一，檢查安全出口數(shù)量、疏散通道的寬度有無達標。第二，安全出口與疏散通道是否按規(guī)定配備有應(yīng)急照明裝置。第三，安全出口、疏散通道上有無鐵柵欄，是否堆放雜物，影響人員疏散。第四，在日常營運、生產(chǎn)、工作期間，安全出口是否被鎖住、遮擋，并檢查安全疏散指示標志是否被遮擋。第五，電影院的座位擺放、商場的柜臺、攤位都需根據(jù)規(guī)定留出疏散通道[3]。第六，著重檢查這些場所的消防設(shè)施，如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等是否正常運行，保證這些消防設(shè)施能夠發(fā)揮出應(yīng)有的防火滅火功能。

3.3 重視用電設(shè)備的管理 電氣線路老化、超負荷工作、接觸不良是人員密集場所發(fā)生火災(zāi)的常見原因之一。為此，必須加強對這些場所的用電設(shè)備管理工作，進一步規(guī)范商家或經(jīng)營方的用電行為，確保用電安全[4]。要求這些場所都必須配備有獲得從業(yè)資格的電工技術(shù)人員，對電氣線路設(shè)備要定期進行排查與維修，及時更換老化電路，按消防安全標準敷設(shè)電氣線路，從而確保用電安全。

3.4 重視對員工的消防安全教育 俗話說:“消防工作.宣傳系于一半”，加強對人員密集場所員工的消防教育對防范火災(zāi)事故非常重要。消防部門可與人員密集場所溝通，定期組織消防宣傳活動、消防學(xué)習(xí)教育，采用以會代訓(xùn)、案例講解、消防演練等方式，向員工傳授消防知識，增強員工的防火滅火意識，幫助他們掌握實用的消防技術(shù)，督促他們養(yǎng)成良好的消防安全習(xí)慣。此外，對這些場所的消防控制室操作人員、電氣焊工等特殊工種人員，要專門組織消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后，才能持證上崗。這能最大限度減少人為失誤、違章操作所引發(fā)的火災(zāi)事故。