顧易凡

中國民用航空華東地區(qū)空中交通管理局 上海 200335

引言

保證飛機的起飛、運輸功能是我國航空事業(yè)提升和發(fā)展的基本條件。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，通用航空營運企業(yè)數(shù)量和規(guī)模也有了極大的增量。從概念上來說，我國通用航空飛行試驗熱度極高，但是在具體的落實過程當中依然存在著很多問題。導致真正的飛行小時和起飛數(shù)量定位暫時無法達到預(yù)期目標。導致這樣的原因多種多樣，其最根本的問題就是因為我國通用航空飛行的服務(wù)保障依然有待提升。服務(wù)保障的能力不足成為了制約運行的關(guān)鍵。對低空空域進行改革的深入，必須對航空通用服務(wù)保障體系進行具體的分析和研究。通用航空是我國民用航空的重要組成部分，在國民經(jīng)濟發(fā)展和社會公共事業(yè)的建設(shè)過程當中具有無可替代的作用價值。在社會經(jīng)濟和科技飛速發(fā)展的當今時代，我國通用航空事業(yè)不斷提高。尤其是“十三五”期間，我國通用航空的數(shù)量、飛行小時數(shù)、通用航空企業(yè)數(shù)量一直都保持著明顯的增長態(tài)勢。然而，與快速發(fā)展的通用航空相比，我國通用航空服務(wù)保障體系發(fā)展卻是相對滯后。

1 通用航空服務(wù)保障的現(xiàn)狀

由于通用航空的日常作業(yè)領(lǐng)域廣泛，相關(guān)工作人員較為分散，且涉及到調(diào)機轉(zhuǎn)場或者一些需要臨時執(zhí)行的任務(wù)等。在目前的起飛前準備工作中面臨大量冗雜審批流程。這些審批流程及規(guī)章制度讓飛機在起飛之前的準備階段增加了極大時間成本和人力資源成本。且雖然國家已經(jīng)出臺相關(guān)規(guī)章，簡化了通用航空飛行任務(wù)的審批，但通航企業(yè)仍需要走完空域和民航飛行計劃兩條審批路線，且全國各地區(qū)有不同的規(guī)則，因此造成了在審批的過程當中周期較長、準確性較低等審批困境。此外，在導航、監(jiān)控、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施方面，依然存在著需要更新?lián)Q代的硬件不足。部分陳舊設(shè)備在功能的效能發(fā)揮上遠遠達不到目前航空安全運行的需要，存在很大程度的看不見叫不到現(xiàn)象，這些現(xiàn)狀不僅僅影響了我國通用航空的整體發(fā)展速度同時也在飛機運行過程當中存在較多安全隱患。只有精簡的機構(gòu)和高效的傳輸設(shè)備才能充分保障航空運行的前期工作[1]。通訊、導航、監(jiān)視等基礎(chǔ)設(shè)施是飛機運行過程當中的指明燈。在這一方面的設(shè)備設(shè)施上所體現(xiàn)出來的落后局面極大的制約了我國通用航空企業(yè)的發(fā)展。

2 低空飛行服務(wù)保障體系的建設(shè)策略

2.1 加強民航系統(tǒng)與地方政府的協(xié)同合作 通用航空主要服務(wù)于人們生活中的日常出行以及產(chǎn)業(yè)運輸?shù)?，具有較強社會屬性，目前在建設(shè)管理的過程中主要以各地方區(qū)域行政單位管理。在建設(shè)通用航空服務(wù)保障體系的時候，應(yīng)該充分結(jié)合通用航空服務(wù)特點進行企業(yè)與政府的協(xié)同管理，將政府部門在通用航空服務(wù)保障體系的作用發(fā)揮到最大。在具體的規(guī)劃和建設(shè)過程當中，政府部門應(yīng)該協(xié)同民航企業(yè)進行服務(wù)保障體系建設(shè)的方案設(shè)計和制定，相關(guān)民航企業(yè)應(yīng)該嚴格遵照政府制定的方案按照相關(guān)規(guī)范化標準進行建設(shè)與提升，并且對于行業(yè)當中存在的一些制度和從業(yè)人員需要的相關(guān)技能進行有效監(jiān)管和培訓[2]。這就要求各地方區(qū)域相關(guān)行政職能單位對所管轄的通用航空空域分類進行明確的掌握和了解，并且對相關(guān)通用航空的服務(wù)保障體系在實際中的發(fā)展和應(yīng)用效能進行具有時效性的科學勘察，明確目前的現(xiàn)狀問題，進一步對日后通用航空服務(wù)保障體系的發(fā)展空間作出合理科學的展望和布局。只有這樣，各通用航空企業(yè)才能在航空服務(wù)保障體系的建設(shè)和提升過程當中做到有章可依、有規(guī)可循。在投入資金的預(yù)算成本方面也可以進行嚴謹管控。從而在提升基礎(chǔ)服務(wù)保障體系的同時，將節(jié)省的資金運用到體系內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員能力技能培訓方面。同步提升通用航空服務(wù)保障體系的服務(wù)能力和水平，進而更加適應(yīng)地區(qū)通航發(fā)展的需求[3]。

2.2 加強軍民協(xié)同發(fā)展機制 通用航空服務(wù)保障體系的建設(shè)與我們國家空域管理和空防安全有著非常緊密的聯(lián)系。因此，通用航空服務(wù)保障體系在建設(shè)過程當中，應(yīng)該充分的考慮到我國空域防空安全的相關(guān)國家戰(zhàn)略和目標。并且對于空域航空服務(wù)的細分板塊知識充分了解。務(wù)必做到在提升運輸能力的同時也要保障運輸安全和空域安全的需求。因此，在建設(shè)通用航空服務(wù)保障體系時，應(yīng)該緊跟時事政治、關(guān)注社會熱點，有效加強軍民協(xié)同建設(shè)，只有這樣才能不斷提升服務(wù)保障體系，充分保障各方利益和安全，促使通用航空發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟效益。此外，也應(yīng)該加強民航空管系統(tǒng)與飛行服務(wù)站的協(xié)同運行。此外，在建設(shè)的過程當中，應(yīng)該積極注入社會力量和市場作用，對于一些必要的采購工作應(yīng)該進行公開公正的透明化招標，鼓勵社會力量進行參與并通過建設(shè)市場當中的各種推進手段進行建設(shè)工作的穩(wěn)步提升。只有軍民一心，協(xié)同發(fā)展才能充分提高我國通用航空服務(wù)保障體系的完美落成。

3 結(jié)束語

隨著社會的不斷發(fā)展，人們對于生活中的方方面面相應(yīng)的提出了較高的需求。在即將開始的中國民航“十四五”規(guī)劃中，勢必會提到低空飛行服務(wù)保障體系的進一步建設(shè)，為了滿足社會的發(fā)展和市場需求，就要求通用航空的相關(guān)從業(yè)人員，在政府的指導和支持下，不斷的提高通航的服務(wù)保障體系建設(shè)和服務(wù)水平，以保障的我國通航的綜合服務(wù)水平的發(fā)展，更加的便利與人們的日常生活和生產(chǎn)運輸?shù)男枰?/p>